人力資源和社會(huì)保障部今年第一次新聞發(fā)布會(huì)。人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠針對(duì)2014年四季度人力資源社會(huì)保障工作的進(jìn)展情況和下一步工作安排向大家作一個(gè)通報(bào)。
人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠23日在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，預(yù)計(jì)公務(wù)員實(shí)際增資幅度并不大，人均月實(shí)際增資300元左右。
根據(jù)報(bào)1月18日消息，一份內(nèi)地公務(wù)員加薪方案終于出臺(tái)，涉及范圍從辦事員到正國(guó)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整時(shí)間自2014年10月開(kāi)始，因此今年1月起加薪料將同時(shí)補(bǔ)發(fā)去年四季度薪金。調(diào)整方案顯示，級(jí)別正國(guó)級(jí)官員基本工資，從7020元增至11385元；最低級(jí)別的辦事員基本工資，由630元增至1320元。方案還明確，今后公務(wù)員工資原則上每年或每?jī)赡暾{(diào)整一次。以下為文字實(shí)錄。針對(duì)此問(wèn)題，人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠作出回應(yīng)，以下為文字實(shí)錄
中央人民廣播電臺(tái)：
最近配合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的出臺(tái)，國(guó)家完善了工資制度，有媒體報(bào)道說(shuō)，有些部委的公務(wù)員工資已經(jīng)開(kāi)始上漲，請(qǐng)問(wèn)這一報(bào)道是否屬實(shí)？謝謝。
李忠：
這確實(shí)是大家非常關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，配合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，要配套完善工資制度，也就是說(shuō)，這次完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，要同步推進(jìn)，同步實(shí)施。目前我們部里正會(huì)同有關(guān)部門，抓緊研究制定養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施細(xì)則。對(duì)于完善工資制度，各地也需要結(jié)合本地實(shí)際，來(lái)擬定具體的實(shí)施辦法。所以，關(guān)于完善工資制度的實(shí)施，應(yīng)該說(shuō)還有一個(gè)過(guò)程。同時(shí)，我們按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，這次機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和完善工資制度要在嚴(yán)格編制和人事管理紀(jì)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行，各地各部門按照統(tǒng)一的部署，目前正在進(jìn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問(wèn)題的集中治理，沒(méi)有完成這項(xiàng)治理的是不能進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和完善工資制度。
李忠：
就我了解的信息，“吃空餉”這項(xiàng)工作集中治理都還在進(jìn)行之中，所以目前網(wǎng)上傳的部分地方和部門已經(jīng)因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和完善工資制度增加了工資的消息都不屬實(shí)。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：
有媒體報(bào)道說(shuō)這次公務(wù)員漲薪幅度能夠達(dá)到60%，請(qǐng)問(wèn)是否屬實(shí)？如果這個(gè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的話，預(yù)計(jì)的幅度會(huì)是多少？謝謝。
李忠：
我們也確實(shí)注意到了前段時(shí)間相關(guān)報(bào)道，這些報(bào)道應(yīng)該說(shuō)對(duì)這次完善工資制度的理解不太準(zhǔn)確。為了幫助準(zhǔn)確理解完善工資制度政策，我也多用一些時(shí)間給大家介紹一下這次完善工資制度改革的有關(guān)情況。
現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度是2006年工資制度改革時(shí)確立的，公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的工資制度，事業(yè)單位工作人員實(shí)行崗位績(jī)效工資制度。2006年工資制度改革實(shí)施以來(lái)，基本工資制度順利入軌，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作有序推進(jìn)，事業(yè)單位的績(jī)效工資也在穩(wěn)步實(shí)施。與此同時(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資分配領(lǐng)域仍然存在工資結(jié)構(gòu)不合理、工資正常調(diào)整機(jī)制不健全、工資差距調(diào)控機(jī)制不完善、基層工作人員待遇普遍相對(duì)偏低等突出矛盾和問(wèn)題，需要通過(guò)深化改革逐步加以解決。
李忠：
這次完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，有三個(gè)方面的主要特點(diǎn)：第一個(gè)特點(diǎn)，與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革同步進(jìn)行。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前，實(shí)行退休費(fèi)制度，個(gè)人是不用繳費(fèi)的。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，實(shí)行與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一的統(tǒng)帳結(jié)合的制度，要實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)。但是現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資中沒(méi)有考慮個(gè)人繳費(fèi)的因素，而且機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)多年沒(méi)有調(diào)整，在推出養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革時(shí)，國(guó)家決定適當(dāng)提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)，以盡可能使大部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員個(gè)人繳費(fèi)后的當(dāng)期收入不降低，為順利推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革創(chuàng)造條件。
李忠：
第二個(gè)特點(diǎn)，重在優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。按照現(xiàn)行工資制度，公務(wù)員工資分為三部分，基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金。事業(yè)單位工作人員的工資也是三部分組成的，包括基本工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼。這三部分應(yīng)該說(shuō)發(fā)揮著不同的職能作用。按照工資不同組成部分的功能定位，合理的工資結(jié)構(gòu)應(yīng)該是基本工資占主體，其他工資項(xiàng)目為補(bǔ)充。而2006年工資制度改革以來(lái)，基本工資沒(méi)有調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，在工資中的比重持續(xù)下降，形成了不盡合理的工資結(jié)構(gòu)，這不利于充分發(fā)揮基本工資的作用，不利于加強(qiáng)中央對(duì)工資分配關(guān)系的調(diào)控。
李忠：
提高基本工資的比重有兩個(gè)途徑：一是逐步提高基本工資的標(biāo)準(zhǔn)；二是將部分津貼補(bǔ)貼或者績(jī)效工資納入到基本工資里面。這次完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，將通過(guò)調(diào)整機(jī)關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)，并將部分津貼補(bǔ)貼或績(jī)效工資納入基本工資，適當(dāng)提高基本工資的比重。在完善工資制度的同時(shí)，凍結(jié)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工資增長(zhǎng)，各地各部門不能自行提高津貼補(bǔ)貼水平和調(diào)整津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的改革性補(bǔ)貼政策和考核獎(jiǎng)勵(lì)政策。今后要通過(guò)建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制等措施，逐步實(shí)現(xiàn)基本工資在工資中占主體。
李忠：
第三個(gè)特點(diǎn)，進(jìn)一步體現(xiàn)工資待遇向基層傾斜。我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位近4000萬(wàn)在職人員，有近800萬(wàn)人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，他們長(zhǎng)期工作在一線，條件相對(duì)艱苦，工資水平普遍相對(duì)偏低。落實(shí)中央加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，為穩(wěn)定基層工作隊(duì)伍，鼓勵(lì)人員向基層流動(dòng)，通過(guò)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資待遇。
至于工資到底漲多少，從剛才我介紹的這次完善工資制度的特點(diǎn)，可以看出，首先這次調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)要將部分規(guī)范津貼補(bǔ)貼納入基本工資，在基本工資標(biāo)準(zhǔn)提高的同時(shí)，規(guī)范津貼補(bǔ)貼要按相同的額度相應(yīng)減少，這部分收入并沒(méi)有增加。其次，這次調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革同步進(jìn)行，增加的基本工資大部分是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革個(gè)人繳費(fèi)的改革成本?？紤]這些因素，實(shí)際增資幅度并不大。按全國(guó)平均水平計(jì)算，月人均實(shí)際增資300元左右。需要說(shuō)明的是，由于基本工資實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)因各地工資水平的不同存在差異，對(duì)工資收入水平較高地區(qū)的部分人員，這次增加的工資可能不足以完全彌補(bǔ)個(gè)人繳費(fèi)，當(dāng)期收入還會(huì)有所下降。
人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠23日在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，預(yù)計(jì)公務(wù)員實(shí)際增資幅度并不大，人均月實(shí)際增資300元左右。
根據(jù)報(bào)1月18日消息，一份內(nèi)地公務(wù)員加薪方案終于出臺(tái)，涉及范圍從辦事員到正國(guó)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整時(shí)間自2014年10月開(kāi)始，因此今年1月起加薪料將同時(shí)補(bǔ)發(fā)去年四季度薪金。調(diào)整方案顯示，級(jí)別正國(guó)級(jí)官員基本工資，從7020元增至11385元；最低級(jí)別的辦事員基本工資，由630元增至1320元。方案還明確，今后公務(wù)員工資原則上每年或每?jī)赡暾{(diào)整一次。以下為文字實(shí)錄。針對(duì)此問(wèn)題，人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠作出回應(yīng)，以下為文字實(shí)錄
中央人民廣播電臺(tái)：
最近配合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的出臺(tái)，國(guó)家完善了工資制度，有媒體報(bào)道說(shuō)，有些部委的公務(wù)員工資已經(jīng)開(kāi)始上漲，請(qǐng)問(wèn)這一報(bào)道是否屬實(shí)？謝謝。
李忠：
這確實(shí)是大家非常關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，配合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，要配套完善工資制度，也就是說(shuō)，這次完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，要同步推進(jìn)，同步實(shí)施。目前我們部里正會(huì)同有關(guān)部門，抓緊研究制定養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施細(xì)則。對(duì)于完善工資制度，各地也需要結(jié)合本地實(shí)際，來(lái)擬定具體的實(shí)施辦法。所以，關(guān)于完善工資制度的實(shí)施，應(yīng)該說(shuō)還有一個(gè)過(guò)程。同時(shí)，我們按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，這次機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和完善工資制度要在嚴(yán)格編制和人事管理紀(jì)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行，各地各部門按照統(tǒng)一的部署，目前正在進(jìn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問(wèn)題的集中治理，沒(méi)有完成這項(xiàng)治理的是不能進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和完善工資制度。
李忠：
就我了解的信息，“吃空餉”這項(xiàng)工作集中治理都還在進(jìn)行之中，所以目前網(wǎng)上傳的部分地方和部門已經(jīng)因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和完善工資制度增加了工資的消息都不屬實(shí)。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：
有媒體報(bào)道說(shuō)這次公務(wù)員漲薪幅度能夠達(dá)到60%，請(qǐng)問(wèn)是否屬實(shí)？如果這個(gè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的話，預(yù)計(jì)的幅度會(huì)是多少？謝謝。
李忠：
我們也確實(shí)注意到了前段時(shí)間相關(guān)報(bào)道，這些報(bào)道應(yīng)該說(shuō)對(duì)這次完善工資制度的理解不太準(zhǔn)確。為了幫助準(zhǔn)確理解完善工資制度政策，我也多用一些時(shí)間給大家介紹一下這次完善工資制度改革的有關(guān)情況。
現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度是2006年工資制度改革時(shí)確立的，公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的工資制度，事業(yè)單位工作人員實(shí)行崗位績(jī)效工資制度。2006年工資制度改革實(shí)施以來(lái)，基本工資制度順利入軌，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作有序推進(jìn)，事業(yè)單位的績(jī)效工資也在穩(wěn)步實(shí)施。與此同時(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資分配領(lǐng)域仍然存在工資結(jié)構(gòu)不合理、工資正常調(diào)整機(jī)制不健全、工資差距調(diào)控機(jī)制不完善、基層工作人員待遇普遍相對(duì)偏低等突出矛盾和問(wèn)題，需要通過(guò)深化改革逐步加以解決。
李忠：
這次完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，有三個(gè)方面的主要特點(diǎn)：第一個(gè)特點(diǎn)，與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革同步進(jìn)行。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前，實(shí)行退休費(fèi)制度，個(gè)人是不用繳費(fèi)的。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，實(shí)行與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一的統(tǒng)帳結(jié)合的制度，要實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)。但是現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資中沒(méi)有考慮個(gè)人繳費(fèi)的因素，而且機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)多年沒(méi)有調(diào)整，在推出養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革時(shí)，國(guó)家決定適當(dāng)提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)，以盡可能使大部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員個(gè)人繳費(fèi)后的當(dāng)期收入不降低，為順利推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革創(chuàng)造條件。
李忠：
第二個(gè)特點(diǎn)，重在優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。按照現(xiàn)行工資制度，公務(wù)員工資分為三部分，基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金。事業(yè)單位工作人員的工資也是三部分組成的，包括基本工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼。這三部分應(yīng)該說(shuō)發(fā)揮著不同的職能作用。按照工資不同組成部分的功能定位，合理的工資結(jié)構(gòu)應(yīng)該是基本工資占主體，其他工資項(xiàng)目為補(bǔ)充。而2006年工資制度改革以來(lái)，基本工資沒(méi)有調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，在工資中的比重持續(xù)下降，形成了不盡合理的工資結(jié)構(gòu)，這不利于充分發(fā)揮基本工資的作用，不利于加強(qiáng)中央對(duì)工資分配關(guān)系的調(diào)控。
李忠：
提高基本工資的比重有兩個(gè)途徑：一是逐步提高基本工資的標(biāo)準(zhǔn)；二是將部分津貼補(bǔ)貼或者績(jī)效工資納入到基本工資里面。這次完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，將通過(guò)調(diào)整機(jī)關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)，并將部分津貼補(bǔ)貼或績(jī)效工資納入基本工資，適當(dāng)提高基本工資的比重。在完善工資制度的同時(shí)，凍結(jié)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工資增長(zhǎng)，各地各部門不能自行提高津貼補(bǔ)貼水平和調(diào)整津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的改革性補(bǔ)貼政策和考核獎(jiǎng)勵(lì)政策。今后要通過(guò)建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制等措施，逐步實(shí)現(xiàn)基本工資在工資中占主體。
李忠：
第三個(gè)特點(diǎn)，進(jìn)一步體現(xiàn)工資待遇向基層傾斜。我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位近4000萬(wàn)在職人員，有近800萬(wàn)人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，他們長(zhǎng)期工作在一線，條件相對(duì)艱苦，工資水平普遍相對(duì)偏低。落實(shí)中央加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，為穩(wěn)定基層工作隊(duì)伍，鼓勵(lì)人員向基層流動(dòng)，通過(guò)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資待遇。
至于工資到底漲多少，從剛才我介紹的這次完善工資制度的特點(diǎn)，可以看出，首先這次調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)要將部分規(guī)范津貼補(bǔ)貼納入基本工資，在基本工資標(biāo)準(zhǔn)提高的同時(shí)，規(guī)范津貼補(bǔ)貼要按相同的額度相應(yīng)減少，這部分收入并沒(méi)有增加。其次，這次調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革同步進(jìn)行，增加的基本工資大部分是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革個(gè)人繳費(fèi)的改革成本?？紤]這些因素，實(shí)際增資幅度并不大。按全國(guó)平均水平計(jì)算，月人均實(shí)際增資300元左右。需要說(shuō)明的是，由于基本工資實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)因各地工資水平的不同存在差異，對(duì)工資收入水平較高地區(qū)的部分人員，這次增加的工資可能不足以完全彌補(bǔ)個(gè)人繳費(fèi)，當(dāng)期收入還會(huì)有所下降。