自明年起，自主招生將安排在全國統(tǒng)一高考后進(jìn)行，體育、藝術(shù)等特長生加分項(xiàng)目也將取消，而通過分類考試錄取的考生人數(shù)要占據(jù)高職院校招生總數(shù)的一半左右。這些也都包含在由中國政府網(wǎng)公布的《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》中，錄取制度也將出現(xiàn)新變化。
高考加分
地方性加分只適合本省招生
我國從上世紀(jì)50年代起實(shí)行考試加分政策，但在實(shí)施過程中，出現(xiàn)加分項(xiàng)目過多、分值過大等問題。今年，遼寧、河南高考加分“亂象”備受詬病，為此，此輪改革繼續(xù)給高考加分做“減法”。
《意見》規(guī)定，從2015年起，取消體育、藝術(shù)等特長生加分項(xiàng)目。學(xué)生特長可客觀記入綜合素質(zhì)檔案，供高校錄取時(shí)參考。
教育部副部長杜玉波在舉行的國新辦發(fā)布會上稱，將重點(diǎn)減少地方性加分項(xiàng)目，需由省級政府確定并報(bào)教育部備案，原則上只適用于本省(區(qū)、市)所屬高校在本省(區(qū)、市)招生。
今年年底，教育部將出臺進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見。
自主招生
試點(diǎn)高校不得采用聯(lián)考方式
根據(jù)《意見》，申請自主招生的學(xué)生要參加全國統(tǒng)一高考，達(dá)到相應(yīng)要求，接受報(bào)考高校的考核，而試點(diǎn)高校不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)。
目前，90所試點(diǎn)高校中已形成“北約”、“華約”、“卓越大學(xué)聯(lián)盟”等多個(gè)自主招生聯(lián)考聯(lián)盟，涵蓋北大、清華、上海交大等26所知名高校，但中國人民大學(xué)去年暫停了普通自主招生，復(fù)旦大學(xué)和南開大學(xué)已退出這種“聯(lián)考”。
“這次下決心進(jìn)行調(diào)整，總的考慮是要嚴(yán)格控制規(guī)模，完善招生程序，確保公開透明。”杜玉波稱，教育部希望克服“掐尖”、“小高考”等自主招生改革弊端。
高校招生
大學(xué)校長對錄取結(jié)果負(fù)責(zé)
在完善高校招生選拔機(jī)制方面，《意見》規(guī)定，高校要加強(qiáng)學(xué)校招生委員會建設(shè)，在制定學(xué)校招生計(jì)劃、確定招生政策和規(guī)則、決定招生重大事項(xiàng)等方面充分發(fā)揮招生委員會作用。
根據(jù)教育部此前要求，高校還要成立由校長直接擔(dān)任組長的招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
此外，高校校長還要從2015年起，簽發(fā)錄取通知書，對錄取結(jié)果負(fù)責(zé)。實(shí)際上，今年高招錄取中，教育部直屬高校已實(shí)現(xiàn)校長簽發(fā)錄取通知書制度。
《意見》還肯定了中國人民大學(xué)設(shè)立本科生招生社會監(jiān)督員的嘗試，規(guī)定高校可通過聘請社會監(jiān)督員巡視學(xué)校測試、錄取現(xiàn)場等方式，對招生工作實(shí)施第三方監(jiān)督。
教育公平
中西部高考錄取率將提高
《意見》稱，繼續(xù)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，在東部地區(qū)高校安排專門招生名額面向中西部地區(qū)招生，2017年錄取率低省份與全國平均水平的差距從2013年的6%縮小至4%以內(nèi)。
部屬高校和省屬重點(diǎn)高校要安排一定比例的名額招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)生，2017年貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)高校人數(shù)要“明顯增加”。
釋疑1
考后報(bào)志愿有何好處?
北京和上海是目前全國僅有的兩個(gè)考前填報(bào)志愿的省級地區(qū)，但根據(jù)《意見》要求，要推行高考成績公布后填報(bào)志愿方式。這意味著，北京也將可能考后填報(bào)志愿。
對此，一位在京985高校招生招生負(fù)責(zé)人分析稱，北京、上?，F(xiàn)行填報(bào)志愿方式，有助于讓考生在考前結(jié)合自己的興趣志向和學(xué)習(xí)能力，選擇合適的高校專業(yè)。
“反倒不像別的省市區(qū)，尤其是考后知分填志愿的，打電話咨詢時(shí)，總是直接問我這分?jǐn)?shù)能不能上什么專業(yè)。”該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，考后估分、知分填報(bào)志愿，“助漲”了考生利用分?jǐn)?shù)“博高?！钡囊庾R。
但國家教育咨詢委員會委員、21世紀(jì)教育研究院院長楊東平認(rèn)為，究竟是考前，還是考后填報(bào)志愿，都屬于此次改革的“細(xì)節(jié)”問題，但從一般學(xué)生的切身感受考慮，為降低填報(bào)志愿風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)生們普遍希望選擇考后知分填報(bào)志愿，這也是很多省市逐漸選擇知分填報(bào)志愿的原因所在。
今年，遼寧省招考委就決定，從2014年起，將遼寧省高考填報(bào)志愿的方式，由考后估分填報(bào)志愿改為考后知分填報(bào)志愿，志愿填報(bào)時(shí)間由8天縮短至4-5天，“此種方式的優(yōu)點(diǎn)在于避免考生耗費(fèi)精力猜測高考成績，便于考生及家長‘量體裁衣’地填報(bào)志愿”。
釋疑2
自主招生前景如何?
國家教育咨詢委員會委員、21世紀(jì)教育研究院院長楊東平在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)試點(diǎn)高校建議，單獨(dú)在高考前組織自主招生考試和聯(lián)考的工作量非常大，“沒必要”。
不過，也有人擔(dān)心，如在高考后組織自主招生面試，“就會讓過了分?jǐn)?shù)線的學(xué)生都來參加面試，導(dǎo)致高校照顧不過來，”楊東平說，是否將出現(xiàn)此種情況，還需在實(shí)踐中加以判斷。
“國家將自主招生安排在高考后進(jìn)行是為了打消家長、學(xué)生對自主招生的強(qiáng)烈預(yù)期?！北本┬聳|方學(xué)校優(yōu)能中學(xué)部區(qū)域經(jīng)理朱宇認(rèn)為，這一政策的實(shí)行其實(shí)是在學(xué)習(xí)港大的模式，在學(xué)生高考后再對學(xué)生進(jìn)行篩選，避免了學(xué)生在高考前就有過大負(fù)擔(dān)。
北京新東方學(xué)校優(yōu)能中學(xué)部高中項(xiàng)目經(jīng)理夏夢迪則表示，“自主招生安排在高考后以及將在全國范圍推行的考后填報(bào)志愿，這些政策將使招生和培訓(xùn)節(jié)奏產(chǎn)生變化?！?BR> 夏夢迪判斷，有學(xué)科特長或者能夠達(dá)到自主招生水準(zhǔn)的學(xué)生，也許從高一就開始準(zhǔn)備了。
釋疑3
為何取消錄取批次?
《意見》規(guī)定，要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次，2015年起，在有條件的省份開展錄取批次改革試點(diǎn)。
“其實(shí)有些省已經(jīng)在淡化錄取批次?！眹医逃稍兾瘑T會委員、廈門大學(xué)教育研究院院長劉海峰舉例稱，福建省就將原有的本一、本二、本三批次改為本一、本二批次，并大幅增加本一批次的院校。
“錄取批次的產(chǎn)生，是因?yàn)殇浫∪斯げ僮鞴ぷ髁看?，所以要分批進(jìn)行?！钡珬顤|平認(rèn)為，一方面，目前已經(jīng)流行網(wǎng)上錄取，少了當(dāng)初實(shí)行錄取批次的現(xiàn)實(shí)障礙。
另一方面，將高校人為定位在本一、本二錄取，實(shí)際上是給高校“貼標(biāo)簽”，對很多二本、三本院校并不公平，讓他們難以錄取到較好水平的考生，總被迫接納被“刷下”的考生。
高考加分
地方性加分只適合本省招生
我國從上世紀(jì)50年代起實(shí)行考試加分政策，但在實(shí)施過程中，出現(xiàn)加分項(xiàng)目過多、分值過大等問題。今年，遼寧、河南高考加分“亂象”備受詬病，為此，此輪改革繼續(xù)給高考加分做“減法”。
《意見》規(guī)定，從2015年起，取消體育、藝術(shù)等特長生加分項(xiàng)目。學(xué)生特長可客觀記入綜合素質(zhì)檔案，供高校錄取時(shí)參考。
教育部副部長杜玉波在舉行的國新辦發(fā)布會上稱，將重點(diǎn)減少地方性加分項(xiàng)目，需由省級政府確定并報(bào)教育部備案，原則上只適用于本省(區(qū)、市)所屬高校在本省(區(qū)、市)招生。
今年年底，教育部將出臺進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見。
自主招生
試點(diǎn)高校不得采用聯(lián)考方式
根據(jù)《意見》，申請自主招生的學(xué)生要參加全國統(tǒng)一高考，達(dá)到相應(yīng)要求，接受報(bào)考高校的考核，而試點(diǎn)高校不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)。
目前，90所試點(diǎn)高校中已形成“北約”、“華約”、“卓越大學(xué)聯(lián)盟”等多個(gè)自主招生聯(lián)考聯(lián)盟，涵蓋北大、清華、上海交大等26所知名高校，但中國人民大學(xué)去年暫停了普通自主招生，復(fù)旦大學(xué)和南開大學(xué)已退出這種“聯(lián)考”。
“這次下決心進(jìn)行調(diào)整，總的考慮是要嚴(yán)格控制規(guī)模，完善招生程序，確保公開透明。”杜玉波稱，教育部希望克服“掐尖”、“小高考”等自主招生改革弊端。
高校招生
大學(xué)校長對錄取結(jié)果負(fù)責(zé)
在完善高校招生選拔機(jī)制方面，《意見》規(guī)定，高校要加強(qiáng)學(xué)校招生委員會建設(shè)，在制定學(xué)校招生計(jì)劃、確定招生政策和規(guī)則、決定招生重大事項(xiàng)等方面充分發(fā)揮招生委員會作用。
根據(jù)教育部此前要求，高校還要成立由校長直接擔(dān)任組長的招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
此外，高校校長還要從2015年起，簽發(fā)錄取通知書，對錄取結(jié)果負(fù)責(zé)。實(shí)際上，今年高招錄取中，教育部直屬高校已實(shí)現(xiàn)校長簽發(fā)錄取通知書制度。
《意見》還肯定了中國人民大學(xué)設(shè)立本科生招生社會監(jiān)督員的嘗試，規(guī)定高校可通過聘請社會監(jiān)督員巡視學(xué)校測試、錄取現(xiàn)場等方式，對招生工作實(shí)施第三方監(jiān)督。
教育公平
中西部高考錄取率將提高
《意見》稱，繼續(xù)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，在東部地區(qū)高校安排專門招生名額面向中西部地區(qū)招生，2017年錄取率低省份與全國平均水平的差距從2013年的6%縮小至4%以內(nèi)。
部屬高校和省屬重點(diǎn)高校要安排一定比例的名額招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)生，2017年貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)高校人數(shù)要“明顯增加”。
釋疑1
考后報(bào)志愿有何好處?
北京和上海是目前全國僅有的兩個(gè)考前填報(bào)志愿的省級地區(qū)，但根據(jù)《意見》要求，要推行高考成績公布后填報(bào)志愿方式。這意味著，北京也將可能考后填報(bào)志愿。
對此，一位在京985高校招生招生負(fù)責(zé)人分析稱，北京、上?，F(xiàn)行填報(bào)志愿方式，有助于讓考生在考前結(jié)合自己的興趣志向和學(xué)習(xí)能力，選擇合適的高校專業(yè)。
“反倒不像別的省市區(qū)，尤其是考后知分填志愿的，打電話咨詢時(shí)，總是直接問我這分?jǐn)?shù)能不能上什么專業(yè)。”該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，考后估分、知分填報(bào)志愿，“助漲”了考生利用分?jǐn)?shù)“博高?！钡囊庾R。
但國家教育咨詢委員會委員、21世紀(jì)教育研究院院長楊東平認(rèn)為，究竟是考前，還是考后填報(bào)志愿，都屬于此次改革的“細(xì)節(jié)”問題，但從一般學(xué)生的切身感受考慮，為降低填報(bào)志愿風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)生們普遍希望選擇考后知分填報(bào)志愿，這也是很多省市逐漸選擇知分填報(bào)志愿的原因所在。
今年，遼寧省招考委就決定，從2014年起，將遼寧省高考填報(bào)志愿的方式，由考后估分填報(bào)志愿改為考后知分填報(bào)志愿，志愿填報(bào)時(shí)間由8天縮短至4-5天，“此種方式的優(yōu)點(diǎn)在于避免考生耗費(fèi)精力猜測高考成績，便于考生及家長‘量體裁衣’地填報(bào)志愿”。
釋疑2
自主招生前景如何?
國家教育咨詢委員會委員、21世紀(jì)教育研究院院長楊東平在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)試點(diǎn)高校建議，單獨(dú)在高考前組織自主招生考試和聯(lián)考的工作量非常大，“沒必要”。
不過，也有人擔(dān)心，如在高考后組織自主招生面試，“就會讓過了分?jǐn)?shù)線的學(xué)生都來參加面試，導(dǎo)致高校照顧不過來，”楊東平說，是否將出現(xiàn)此種情況，還需在實(shí)踐中加以判斷。
“國家將自主招生安排在高考后進(jìn)行是為了打消家長、學(xué)生對自主招生的強(qiáng)烈預(yù)期?！北本┬聳|方學(xué)校優(yōu)能中學(xué)部區(qū)域經(jīng)理朱宇認(rèn)為，這一政策的實(shí)行其實(shí)是在學(xué)習(xí)港大的模式，在學(xué)生高考后再對學(xué)生進(jìn)行篩選，避免了學(xué)生在高考前就有過大負(fù)擔(dān)。
北京新東方學(xué)校優(yōu)能中學(xué)部高中項(xiàng)目經(jīng)理夏夢迪則表示，“自主招生安排在高考后以及將在全國范圍推行的考后填報(bào)志愿，這些政策將使招生和培訓(xùn)節(jié)奏產(chǎn)生變化?！?BR> 夏夢迪判斷，有學(xué)科特長或者能夠達(dá)到自主招生水準(zhǔn)的學(xué)生，也許從高一就開始準(zhǔn)備了。
釋疑3
為何取消錄取批次?
《意見》規(guī)定，要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次，2015年起，在有條件的省份開展錄取批次改革試點(diǎn)。
“其實(shí)有些省已經(jīng)在淡化錄取批次?！眹医逃稍兾瘑T會委員、廈門大學(xué)教育研究院院長劉海峰舉例稱，福建省就將原有的本一、本二、本三批次改為本一、本二批次，并大幅增加本一批次的院校。
“錄取批次的產(chǎn)生，是因?yàn)殇浫∪斯げ僮鞴ぷ髁看?，所以要分批進(jìn)行?！钡珬顤|平認(rèn)為，一方面，目前已經(jīng)流行網(wǎng)上錄取，少了當(dāng)初實(shí)行錄取批次的現(xiàn)實(shí)障礙。
另一方面，將高校人為定位在本一、本二錄取，實(shí)際上是給高校“貼標(biāo)簽”，對很多二本、三本院校并不公平，讓他們難以錄取到較好水平的考生，總被迫接納被“刷下”的考生。