第十四章 海洋環(huán)境污染防治法（1999年底已修改）
1 海洋環(huán)境污染防治法污染
海洋環(huán)境的概念
系統(tǒng)意義上的海洋環(huán)境包括了海水、海底、海岸、海面上一定范圍的大氣，以及生活在海洋中的一切動(dòng)物、植物和其他生物。
海洋環(huán)境污染的概念○
是指直接或間接地將物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源，危害人體健康，妨礙漁業(yè)和海上其他合法活動(dòng)，損壞海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響的現(xiàn)象。
海洋環(huán)境污染的危害方面○
⑴損害海洋生物資源。
⑵危害人體健康。
⑶妨礙漁業(yè)和海上其他合法活動(dòng)。
⑷損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量。
海洋環(huán)境污染的特點(diǎn)：
⑴污染種類繁雜。
注意五大類○ 僅《海洋環(huán)境保護(hù)法》中所規(guī)定的主要防止對(duì)象就有海岸工程、海洋石油勘探開發(fā)、陸源污染物、船舶、傾倒廢棄物對(duì)海洋環(huán)境的污染等五大類。
⑵污染擴(kuò)散范圍大。
⑶污染危害持續(xù)強(qiáng)。
海洋環(huán)境污染防治立法和我國(guó)加入的國(guó)際公約（了解）◇
1982年的《海洋環(huán)境保護(hù)法》是中國(guó)第一部保護(hù)海洋環(huán)境的綜合性專門法律。此外中國(guó)還加入了海洋環(huán)境污染的國(guó)際公約，如《國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》、《國(guó)際干預(yù)公海油污事件公約》、《防止因傾倒廢物及其他物質(zhì)而引起海洋污染的公約》、《國(guó)際防止船舶污染公約》、《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。
2海洋環(huán)境污染防治的法律規(guī)定
適用范圍新的1999年的條例來看○
《海洋環(huán)境保護(hù)法》的適用范圍包括中華人民共和國(guó)的內(nèi)海、領(lǐng)海以及中華人民共和國(guó)管轄的一切其他海域。
注意域外適用的情況○
《海洋環(huán)境保護(hù)法》特別規(guī)定了“域外適用”的情況，即在中華人民共和國(guó)管轄海洋以外排放有害物質(zhì)，傾倒廢棄物，造成中華人民共和國(guó)管轄海域污染損害的，也適用本法。
海洋保護(hù)區(qū)的分類○
《海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定：海洋保護(hù)區(qū)分為海洋特別保護(hù)區(qū)、海上自然保護(hù)區(qū)和海濱風(fēng)景游覽區(qū)三大類。其中海洋特別保護(hù)區(qū)、海上自然保護(hù)區(qū)的確定必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。另外新的《海洋環(huán)境污染防治法》要注意
監(jiān)督管理體制：（注意各部門不同的職責(zé)）P223
⑴國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門主管全國(guó)海洋環(huán)境的保護(hù)工作。
⑵國(guó)家海洋管理部門負(fù)責(zé)組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視，開展科學(xué)研究，并主管防止海洋石油勘探開發(fā)和海洋傾廢污染損害海洋環(huán)境的環(huán)境保護(hù)工作。
⑶中華人民共和國(guó)港監(jiān)督負(fù)責(zé)船舶排污的監(jiān)督和調(diào)查。
⑷國(guó)家漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)漁港船舶排污的監(jiān)督和漁業(yè)港區(qū)水域的監(jiān)視工作。
⑸軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)軍用船舶排污的監(jiān)督和軍港水域的監(jiān)視工作。
防止海岸工程污染海洋環(huán)境的規(guī)定
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理，防治海洋污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物資源，海涂開發(fā)利用的規(guī)劃和管理
防止海洋石油勘探開發(fā)污染海洋環(huán)境的規(guī)定
環(huán)境影響報(bào)告書，預(yù)防對(duì)漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)的危害，海洋污染控制，污染事故的預(yù)防和處理
防止陸源污染物污染海洋環(huán)境的法律規(guī)定
排污控制，岸灘廢棄物管理，入海河流管理
防止船舶污染海洋環(huán)境的規(guī)定
防污設(shè)備和器材，防污文書，油類作業(yè)及油污水的排放，裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物，船舶垃圾和其他污水，污染事故的處理
防止傾倒廢棄物污染海洋環(huán)境的規(guī)定
⑴傾廢許可證。
⑵廢棄物及許可證的分類。
當(dāng)出現(xiàn)緊急情況，在陸地上處置此類廢棄物會(huì)嚴(yán)重危及人民健康時(shí)，經(jīng)國(guó)家海洋管理部門批準(zhǔn)，獲得緊急許可證，可到指定的區(qū)域按規(guī)定的方法傾倒。傾倒《海洋傾廢管理?xiàng)l例》附件Ⅱ所列的廢棄物，應(yīng)當(dāng)事先獲得特別許可證。
⑶對(duì)境外廢棄物的管理規(guī)定
為了傾倒的目的，經(jīng)過中華人民共和國(guó)管轄海域或運(yùn)送廢棄物的任何船舶和其他載運(yùn)工具，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)入中華人民共和國(guó)管轄海域15天之前，通報(bào)主管部門，報(bào)告進(jìn)入的時(shí)間、航線，以及廢棄物的名稱、數(shù)量和成分。
1 海洋環(huán)境污染防治法污染
海洋環(huán)境的概念
系統(tǒng)意義上的海洋環(huán)境包括了海水、海底、海岸、海面上一定范圍的大氣，以及生活在海洋中的一切動(dòng)物、植物和其他生物。
海洋環(huán)境污染的概念○
是指直接或間接地將物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源，危害人體健康，妨礙漁業(yè)和海上其他合法活動(dòng)，損壞海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響的現(xiàn)象。
海洋環(huán)境污染的危害方面○
⑴損害海洋生物資源。
⑵危害人體健康。
⑶妨礙漁業(yè)和海上其他合法活動(dòng)。
⑷損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量。
海洋環(huán)境污染的特點(diǎn)：
⑴污染種類繁雜。
注意五大類○ 僅《海洋環(huán)境保護(hù)法》中所規(guī)定的主要防止對(duì)象就有海岸工程、海洋石油勘探開發(fā)、陸源污染物、船舶、傾倒廢棄物對(duì)海洋環(huán)境的污染等五大類。
⑵污染擴(kuò)散范圍大。
⑶污染危害持續(xù)強(qiáng)。
海洋環(huán)境污染防治立法和我國(guó)加入的國(guó)際公約（了解）◇
1982年的《海洋環(huán)境保護(hù)法》是中國(guó)第一部保護(hù)海洋環(huán)境的綜合性專門法律。此外中國(guó)還加入了海洋環(huán)境污染的國(guó)際公約，如《國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》、《國(guó)際干預(yù)公海油污事件公約》、《防止因傾倒廢物及其他物質(zhì)而引起海洋污染的公約》、《國(guó)際防止船舶污染公約》、《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。
2海洋環(huán)境污染防治的法律規(guī)定
適用范圍新的1999年的條例來看○
《海洋環(huán)境保護(hù)法》的適用范圍包括中華人民共和國(guó)的內(nèi)海、領(lǐng)海以及中華人民共和國(guó)管轄的一切其他海域。
注意域外適用的情況○
《海洋環(huán)境保護(hù)法》特別規(guī)定了“域外適用”的情況，即在中華人民共和國(guó)管轄海洋以外排放有害物質(zhì)，傾倒廢棄物，造成中華人民共和國(guó)管轄海域污染損害的，也適用本法。
海洋保護(hù)區(qū)的分類○
《海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定：海洋保護(hù)區(qū)分為海洋特別保護(hù)區(qū)、海上自然保護(hù)區(qū)和海濱風(fēng)景游覽區(qū)三大類。其中海洋特別保護(hù)區(qū)、海上自然保護(hù)區(qū)的確定必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。另外新的《海洋環(huán)境污染防治法》要注意
監(jiān)督管理體制：（注意各部門不同的職責(zé)）P223
⑴國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門主管全國(guó)海洋環(huán)境的保護(hù)工作。
⑵國(guó)家海洋管理部門負(fù)責(zé)組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視，開展科學(xué)研究，并主管防止海洋石油勘探開發(fā)和海洋傾廢污染損害海洋環(huán)境的環(huán)境保護(hù)工作。
⑶中華人民共和國(guó)港監(jiān)督負(fù)責(zé)船舶排污的監(jiān)督和調(diào)查。
⑷國(guó)家漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)漁港船舶排污的監(jiān)督和漁業(yè)港區(qū)水域的監(jiān)視工作。
⑸軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)軍用船舶排污的監(jiān)督和軍港水域的監(jiān)視工作。
防止海岸工程污染海洋環(huán)境的規(guī)定
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理，防治海洋污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物資源，海涂開發(fā)利用的規(guī)劃和管理
防止海洋石油勘探開發(fā)污染海洋環(huán)境的規(guī)定
環(huán)境影響報(bào)告書，預(yù)防對(duì)漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)的危害，海洋污染控制，污染事故的預(yù)防和處理
防止陸源污染物污染海洋環(huán)境的法律規(guī)定
排污控制，岸灘廢棄物管理，入海河流管理
防止船舶污染海洋環(huán)境的規(guī)定
防污設(shè)備和器材，防污文書，油類作業(yè)及油污水的排放，裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物，船舶垃圾和其他污水，污染事故的處理
防止傾倒廢棄物污染海洋環(huán)境的規(guī)定
⑴傾廢許可證。
⑵廢棄物及許可證的分類。
當(dāng)出現(xiàn)緊急情況，在陸地上處置此類廢棄物會(huì)嚴(yán)重危及人民健康時(shí)，經(jīng)國(guó)家海洋管理部門批準(zhǔn)，獲得緊急許可證，可到指定的區(qū)域按規(guī)定的方法傾倒。傾倒《海洋傾廢管理?xiàng)l例》附件Ⅱ所列的廢棄物，應(yīng)當(dāng)事先獲得特別許可證。
⑶對(duì)境外廢棄物的管理規(guī)定
為了傾倒的目的，經(jīng)過中華人民共和國(guó)管轄海域或運(yùn)送廢棄物的任何船舶和其他載運(yùn)工具，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)入中華人民共和國(guó)管轄海域15天之前，通報(bào)主管部門，報(bào)告進(jìn)入的時(shí)間、航線，以及廢棄物的名稱、數(shù)量和成分。