2014公務(wù)員申論熱點:臨時公車司機(jī)與“體制奶酪”

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近幾年,一些機(jī)關(guān)單位專車司機(jī)憑借其為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的特殊身份,逐漸分享部分權(quán)力資源,并將其轉(zhuǎn)化為“灰色收入”。而隨著公車改革和中央多項禁令的頒布,他們的“灰色收入”已不復(fù)存在。于是有公務(wù)車司機(jī)萌生了“趁現(xiàn)在還年輕,出去闖一闖”的念頭。(2月19日《法治周末》)
    湖南多地公務(wù)車司機(jī)現(xiàn)辭職潮,看起來有點標(biāo)題黨。其實,請辭的公務(wù)車司機(jī)只不過代表臨時工想法,是一種典型的“臨時工現(xiàn)象”而已。比如家住湖南省茶陵縣的孫睿,新年伊始就準(zhǔn)備遠(yuǎn)赴廣東東莞打工,但他其實只是一名聘用司機(jī)。
    公務(wù)車臨時工請辭,不只是灰色收入銳減那么簡單,更是寄生官僚體制夢碎使然。公務(wù)車司機(jī)正是官僚體制中的附庸,他們除了要有駕駛經(jīng)驗,更是需要能來事,會辦事,需要具備必要的跟班素質(zhì)。對于請辭者來說,他們擔(dān)任公務(wù)車司機(jī)的生涯也許只是一場游戲一場夢。
    事實上,公務(wù)車司機(jī)群體早已呈現(xiàn)出一種苦樂不均的金字塔結(jié)構(gòu)。據(jù)湖南省某廳機(jī)關(guān)辦公室工作人員張陽介紹,公車司機(jī)有多種分類。按照是否有編制來分,可分為帶有正式編制的司機(jī)和臨時聘用的司機(jī)。前者因有編制且在機(jī)關(guān)單位人數(shù)較少,一般都被安排做了車隊隊長,而后者一般專職從事公車司機(jī)工作;按照服務(wù)對象不同,公車司機(jī)又可以分為三類,即廳領(lǐng)導(dǎo)專職司機(jī)、處長專職司機(jī)和普通機(jī)動性的專職司機(jī)。
    能不能成為官僚附庸,實在是一種時也命也的個人際遇。一般說來,有編制的司機(jī)是大爺,替領(lǐng)導(dǎo)開車,除了擁有灰色收入之外,還可能擁有領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)所應(yīng)有的一切權(quán)力:既好撈取油水,又方便替自己甚至于家屬子女謀取利益。更有甚者,從領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)搖身一變?yōu)閾碛兴緳C(jī)的領(lǐng)導(dǎo),也不乏其人。正如體制內(nèi)有處級秘書一樣,處級科級司機(jī),早已不算是什么稀奇事。正因為有編制的司機(jī)因較少而身份較高,他們還可以順理成章地成為司機(jī)群體的領(lǐng)導(dǎo)。而即便沒有編制的臨時工司機(jī),也不是毫無利益可言,如果有幸擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的專職司機(jī),同樣會因附庸于體制,取得不菲的收益。至于位于司機(jī)金字塔底層的普通機(jī)動車司機(jī),由于工作上常常處于隨叫隨到的機(jī)動狀態(tài),一旦灰色收益鏈有被斬斷的可能,又苦又累之余看不到個人的利益前景,如此邊緣化的存在,再加之清廉政治的大勢所趨,請辭也是在所難免的了。但他們的請辭,并不代表領(lǐng)導(dǎo)專車司機(jī)請辭,更不影響有編制的司機(jī)享受“體制奶酪”。
    “司機(jī)金字塔”所揭示的,不只是體制內(nèi)的苦樂不均,其實也預(yù)示著公車改革、三公支出改革甚至于機(jī)構(gòu)和體制改革所面臨的困境。連司機(jī)的層級都如此之多,利益訴求如此復(fù)雜,司機(jī)跟班化、司機(jī)官僚附庸化的格局如此難以打破,足以想到推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,將涉及多么艱難和復(fù)雜的轉(zhuǎn)型。
    
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