地稅局稅收信息化五年工作規(guī)劃

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    隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,稅收信息化建設迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)。-2018年將是稅務信息化建設的決定性階段。建立和完善稅務管理信息系統(tǒng),以信息化管理為手段,改造稅務管理工作,提高稅務行政執(zhí)法和行政管理效率;規(guī)范稅務行政執(zhí)法和行政管理行為;充實、創(chuàng)新為納稅人服務內(nèi)容、提高服務水
    平;開發(fā)利用涉稅信息資源,提高稅收經(jīng)濟決策效率和水平是后五年稅務管理信息化建設的重要內(nèi)容。為切實做好-2018年市地方稅務局直屬分局稅收信息化建設工作,加快我市地稅系統(tǒng)管理現(xiàn)代化進程,我們結(jié)合地稅實際,認真制定了五年規(guī)劃。
    (一)指導思想:以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,在金稅工程的總體框架下,按照稅務信息一體化建設的總體要求,以改善和促進稅收遵從為目標,以現(xiàn)代化信息技術(shù)為依托,重點圍繞強化稅收征管和優(yōu)化納稅服務,積極推進稅收業(yè)務和信息技術(shù)的深度融合,推進科學化、專業(yè)化、精細化管理,促進地稅事業(yè)健康發(fā)展。
    (二)基本原則。牢固樹立稅收管理信息化一體化建設的觀念,堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準,突出重點、分步實施,整合資源、講求實效,加強管理、保證安全的三十二字原則,加速推進信息管稅,做好與國家稅務總局金稅三期工程的銜接。
    (三)建設目標。依據(jù)國家稅務總局金稅三期工程技術(shù)規(guī)范的總體要求,堅持以信息管稅為主線,以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托,以融合業(yè)務、制度創(chuàng)新和優(yōu)化資源配置為手段,通過五年的信息化建設,突出數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一、應用管理有效、服務優(yōu)質(zhì)便捷的建設目標,為實現(xiàn)所有工作都上機、所有數(shù)據(jù)都入網(wǎng)、所有信息都共享、所有考核都量化的愿景奠定基礎。
    (四)主要任務。未來五年,全市地稅系統(tǒng)要加快現(xiàn)代信息技術(shù)支撐條件下稅收征管方式的根本性轉(zhuǎn)變,始終堅持依法征管,以加強稅收風險管理為導向,以實行分類分級管理為基礎,以稽查申報納稅真實性、合法性為重點,優(yōu)化稅收征管程序,規(guī)范稅收會統(tǒng)核算,完善行政權(quán)力運行機制,突出信息管稅、制度管人的工作思路,大力實施稅源專業(yè)化管理,重點推進金稅三期工程為標志的現(xiàn)代化稅收管理信息系統(tǒng)建設,大幅度提升稅收管理應用水平,有效促進稅法遵從,不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。
    一是加強制度保障建設。積極貫徹落實國家的法律法規(guī)和各項政策,及時完成相關規(guī)范性文件等配套制度的制定、落實工作。梳理、整合和完善現(xiàn)有基本管理制度,形成系統(tǒng)、科學、合理、簡明、實用的制度體系,使稅收業(yè)務管理、行政管理和納稅服務等方面的各項制度趨于完善,使一切管理、服務活動都有法可依、有制度可循。本著實時收集、及時反饋、正面回應、實事求是、群眾滿意的方針,切實加強網(wǎng)絡涉稅輿情管理工作,做到聽民聲、察民情、順民意、得民心,不斷優(yōu)化輿論環(huán)境,維護地稅形象。建立日常監(jiān)控機制,對反映宏觀稅制改革、微觀涉稅事項調(diào)整、稅務人員執(zhí)法服務等可能引發(fā)的突發(fā)事件,要及時收集信息,分析研判輿情可能發(fā)生的程度,保證輿情應對的常態(tài)化、規(guī)范化。建立應對預警機制,堅持依法征稅,進一步規(guī)范執(zhí)法,優(yōu)化服務,做到廉潔從稅,從源頭上避免涉稅網(wǎng)絡輿情危機的發(fā)生。建立快速反應機制,主動與主流媒體和網(wǎng)站溝通聯(lián)系,在第一時間說明真相,爭取獲得媒體的理解與支持,掌握輿論的主動權(quán),避免輿情事態(tài)擴大。建立應對聯(lián)動機制,加強與宣傳、公安等部門和主流網(wǎng)絡媒體的聯(lián)系充分利用地方政府輿論監(jiān)測的成熟機制、應對網(wǎng)絡輿情的聯(lián)動機制,形成輿情應對工作合力。
    二是深入推進技術(shù)融合。積極推進信息管稅思路,重點抓好對各類稅收電子信息的數(shù)據(jù)挖掘和分析利用,大力推廣應用稅收分析與預警系統(tǒng)、納稅評估系統(tǒng)、車購稅發(fā)票信息采集系統(tǒng)、車輛信息清分比對系統(tǒng)等。全面開展納稅人會計核算軟件備案及分析工作,配合省局推廣總局綜合辦公系統(tǒng)、財務預算執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)等,繼續(xù)擴大信息技術(shù)在綜合辦公、人力資源、財務管理、監(jiān)察監(jiān)督、教育培訓等行政政務、事務中的應用廣度和深度。
    三是強化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。從數(shù)據(jù)質(zhì)量管理入手,推進標準化的信息資源管理,建立科學的數(shù)據(jù)管理體系,提供數(shù)據(jù)錄入、審核、業(yè)務與數(shù)據(jù)真實性核對、校驗糾錯等多項功能的工具體系,建立數(shù)據(jù)倉庫,擴大數(shù)據(jù)分析基礎,推進數(shù)據(jù)應用。通過大力擴展與工商、銀行、國庫、國土、住房建設、公安、國稅等各涉稅相關部門長期的、經(jīng)常性的數(shù)據(jù)交換,實現(xiàn)對稱的征納雙方信息資源。加強稅務征管檔案電子化管理,拓展數(shù)據(jù)采集渠道,及時、完整、準確地采集納稅人申報信息和相關涉稅信息。
    四是健全規(guī)范的運維管理體系。暢通的技術(shù)、業(yè)務運行維護管理體系包括運維組織、運維隊伍、運維流程、運維制度、運維內(nèi)容和運維支持平臺等內(nèi)容。建立分級管理的業(yè)務、技術(shù)運維中心,是保證各系統(tǒng)正常平穩(wěn)運行的必要條件。建立規(guī)范的運維工作機制,依據(jù)管理環(huán)節(jié)、管理內(nèi)容和管理要求完善運維制度,制定運維流程,明確運維內(nèi)容,實現(xiàn)運維工作的標準化、規(guī)范化。同時建立與信息系統(tǒng)配套的高效快捷的運維平臺,使運維人員通過運維平臺完成對日常監(jiān)控、呼叫答疑、流程梳理、政策知識庫和數(shù)據(jù)字典等內(nèi)容的日常維護。
    五是深化信息安全管理。注重把安全管理要求和日常運維工作相結(jié)合,梳理和細化基礎環(huán)境、硬件平臺、應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理等日常運維工作的規(guī)范和要
    求,逐步建立安全運維制度框架、管理機制,進一步夯實和提升全市信息安全管理水平。認真落實《市地方稅務局直屬稅務分局國際互聯(lián)網(wǎng)使用管理制度》、《市地方稅務局直屬稅務計算機使用管理制度》、《市地方稅務局直屬稅務計算機網(wǎng)絡使用管理制度》和《市地方稅務局直屬稅務機房管理制度》,加強稅收信息化網(wǎng)絡安全管理,使計算機及網(wǎng)絡的使用管理規(guī)范化、制度化。
    六是加強保障體系建設。全面梳理分析現(xiàn)有主要應用系統(tǒng)對計算機存儲資源的近期和中長期需求,結(jié)合日常系統(tǒng)運行的監(jiān)控結(jié)果,充分利用該領域技術(shù)的新進展,完成現(xiàn)有計算和存儲資源的資源整合與優(yōu)化利用工作。通過建立有效的管理制度,指導硬件資源日常的部署、分配、釋放和遷移等工作,實現(xiàn)按需分配、動態(tài)調(diào)整,充分發(fā)揮資源潛能,高效地適應應用系統(tǒng)的部署和運行需求。研究和分析可能引發(fā)信息系統(tǒng)故障及中斷運行的風險點,制定應急預案,要利用現(xiàn)有條件,因地制宜開展數(shù)據(jù)備份工作。
    七是保障日常維修耗材。在計算機及外設的硬件維護、維修方面繼續(xù)嚴格貫徹落實《市地方稅務局直屬稅務分局計算機及外設報修單》管理辦法。在硬件出現(xiàn)損傷性故障時,嚴格按照《市地方稅務局直屬稅務分局計算機及網(wǎng)絡安全管理辦法》相關規(guī)定劃清責任人,予以及時維護維修,以滿足征管工作需求和省局關于計算機硬件配置的相關要求,確保硬件安全、穩(wěn)定運行。對計算機和外設積極做好硬件維護、維修工作;對部分老齡化硬件設備做好更新?lián)Q代工作;從基礎上保障信息化工作的穩(wěn)步推進。積極穩(wěn)步推行辦公自動化工作,將辦公系統(tǒng)的傳輸內(nèi)容擴大到公文、報表、信息、通知、各種相關資料和其它業(yè)務資料,不斷提高工作效率和工作質(zhì)量,
    八是加強人才隊伍建設。堅持貫徹以人為本的方針,始終將稅務干部現(xiàn)代化操作管理素質(zhì)的培育提高當作一項重要的工作內(nèi)容,重點培養(yǎng)一批骨干力量,使稅務機關有自己的開發(fā)、維護專業(yè)隊伍,為全系統(tǒng)的正常運行提供技術(shù)保障。在培養(yǎng)征管力量的同時,同時注重加強計算機專業(yè)力量的培養(yǎng)。信息化培訓工作分批、分層次、分階段進行,以網(wǎng)絡維護和征管應用軟件使用為切入點,開展部分人員的培訓,提高我局信息化應用水平。定期對各科室網(wǎng)絡維護員進行運維方面專業(yè)知識培訓,培養(yǎng)其較高的運維動手能力,保障科室計算機及外設的正常運轉(zhuǎn)。