問(wèn)題設(shè)置的發(fā)展與變化是命題的必然趨勢(shì)。參加公務(wù)員考試的考生有上百萬(wàn)，命題者不可能要幾百萬(wàn)人寫同樣的文章。更重要的是，任何一個(gè)命題者都要盡量避免那些只會(huì)拿套路套的學(xué)生考上公務(wù)員，要盡量避免只讓那些有條件參加公務(wù)員培訓(xùn)的考生考上公務(wù)員。這既是對(duì)國(guó)家的負(fù)責(zé)，也是維護(hù)社會(huì)公平的需要。從大的方面來(lái)說(shuō)培訓(xùn)行業(yè)和命題之間是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，這種關(guān)系就如網(wǎng)站和黑客的關(guān)系，如病毒和殺毒軟件的關(guān)系，尤其是申論考試。近幾年來(lái)申論問(wèn)題設(shè)置比較新穎和靈活，幾乎每年的國(guó)考都有新題型出現(xiàn)，而作答難度相應(yīng)而言也穩(wěn)中有升。華圖公務(wù)員考試研究中心總結(jié)出了三大趨勢(shì)：
3、微觀性
以前的很多問(wèn)題總是非常宏觀抽象，這樣就給考生泛泛而談提供了機(jī)會(huì)，為了改變這種狀況，現(xiàn)在的問(wèn)題逐漸向著微觀化方面發(fā)展。這類題目的大特點(diǎn)就在于問(wèn)題的針對(duì)性很強(qiáng)。我們用一個(gè)例子可以很好的說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。2008年北京市申論問(wèn)題中有這樣一個(gè)問(wèn)題：“請(qǐng)從行業(yè)協(xié)會(huì)的角度談?wù)勅绾翁岣摺袊?guó)制造’在世界上的地位”。這個(gè)題目里面有兩個(gè)要求，一個(gè)是從行業(yè)協(xié)會(huì)的角度，這決定了所談到對(duì)策盡量和行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)；另一個(gè)是談提高中國(guó)制造的地位問(wèn)題，這決定了談的問(wèn)題要針對(duì)中國(guó)制造來(lái)談。這兩個(gè)條件是對(duì)那些空泛對(duì)策的限制，在這個(gè)對(duì)策中很多模式化的套話都用不上。如果這個(gè)問(wèn)題換成了“請(qǐng)就我國(guó)制造業(yè)存在的問(wèn)題提出對(duì)策”，這個(gè)問(wèn)題的針對(duì)性就會(huì)打很大的折扣。
表格12.
| 題型 | 年份 | 題目 | 性質(zhì) |
| 對(duì)策 |
2005年國(guó)考 |
根據(jù)給定資料，概述我國(guó)近年來(lái)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)200字。 |
宏觀 |
| 對(duì)策 |
2010年國(guó)考地市級(jí) |
針對(duì)W市在進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”過(guò)程中存在的具體問(wèn)題，參考給定資料，提出解決這些問(wèn)題的具體建議。 |
微觀 |
| 問(wèn)題加對(duì)策 |
2011年國(guó)考地市級(jí) |
假定你是一名派到農(nóng)村的支教人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料”簡(jiǎn)要分析希望小學(xué)遭廢棄的原因，并提出解決希望小學(xué)遭廢棄問(wèn)題的具體建議，供上級(jí)有關(guān)部門參考。 |
微觀 |
| 對(duì)策 |
2012年國(guó)考副省級(jí) |
“給定資料1”中反映的問(wèn)題需要妥善處理，假定你是某市政府職能部門的一名工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請(qǐng)你提出解決問(wèn)題的具體措施。 | 微觀 |
| 問(wèn)題 |
2000年國(guó)考 | 用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。 | 宏觀 |
| 問(wèn)題 | 2010年聯(lián)考 | “給定資料1”里說(shuō)“連健康都算不上”指的是什么問(wèn)題，問(wèn)題存在的原因是什么？ | 微觀 |
將問(wèn)題細(xì)化使問(wèn)題越來(lái)越小是反模式化的重要手段。越具體越微觀的問(wèn)題對(duì)題目的針對(duì)性就越強(qiáng)，相應(yīng)的分值也越高。
表格13.
| 題目類型 | 年份及題目 | 字?jǐn)?shù) | 分值 | 性質(zhì) |
| 問(wèn)題 | 2009年國(guó)家：我國(guó)改革開(kāi)放三十年，取得了巨大成績(jī)，也面臨許多問(wèn)題。請(qǐng)概述“給定資料”反映的我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的主要問(wèn)題。要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過(guò)300字。（20分） | 300 | 20 | 宏觀 |
| 問(wèn)題 | 2009年國(guó)家：對(duì)“給定資料3”中林老板的心態(tài)進(jìn)行分析，并指出他的心態(tài)所反映的本質(zhì)問(wèn)題。要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，不超過(guò)200字。（20分） | 200 | 20 | 微觀 |
| 對(duì)策 | 2009年聯(lián)考：試分析“給定材料6-9”對(duì)加快我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化建設(shè)提供了哪些重要啟示？要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過(guò)350字。（15分） | 350 | 15 | 宏觀 |
| 對(duì)策 | 2009年聯(lián)考：給定資料介紹了當(dāng)前農(nóng)村探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的一些做法及其利弊。請(qǐng)針對(duì)重慶市石堰鎮(zhèn)農(nóng)民成立有限責(zé)任公司這一做法可能出現(xiàn)的主要問(wèn)題，給出你的解決思路。要求：觀點(diǎn)明確，思路清晰，有針對(duì)性，不超過(guò)350字。（25分） | 350 | 25 | 微觀 |
看過(guò)以上表格的人有可能會(huì)問(wèn)什么是宏觀的題目，什么是微觀的題目。對(duì)于這兩類題型不用定義，看具體的題目就知道了。宏觀的題目就是給定很少的字?jǐn)?shù)寫一個(gè)很龐大的話題或內(nèi)容；微觀的題目則是針對(duì)具體、個(gè)別性的問(wèn)題來(lái)提問(wèn)的題目。
4、綜合性
綜合性是指一道題目包括多個(gè)題型，需要考生同時(shí)運(yùn)用多種能力作答。題目可以是概括題與對(duì)策題的結(jié)合，也可以是概括題與分析題的結(jié)合，也可以是其它題型的結(jié)合。作答這種題目重要的在于拆分和還原。
“拆分”，是指將一道題目拆成多個(gè)小題目，按申論要素進(jìn)行作答。“還原”是指將拆分的小題目按照概括、分析、對(duì)策、公文等題型的基本要求進(jìn)行作答。例如，前面所提到的2011年國(guó)考副省級(jí)申論試卷第二大題，“給定材料3介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現(xiàn)的生態(tài)危機(jī)以及各國(guó)政府的治理舉措。請(qǐng)對(duì)這些材料進(jìn)行歸納，并說(shuō)明我國(guó)治理黃河可以從中受到哪些啟示?！边@道題就可以拆分為三道題，一道概括，一道分析，一道對(duì)策。其中“生態(tài)危機(jī)以及各國(guó)政府的治理措施”可以用概括題的方法來(lái)解讀，啟示部分可以再拆分為分析題和對(duì)策題。其中分析題主要作答為何會(huì)出現(xiàn)生態(tài)危機(jī)，而對(duì)策題可以作答我們能夠通過(guò)什么方法治理黃河，防止黃河的污染和生態(tài)破壞。
近年來(lái)，這種綜合性的問(wèn)題越來(lái)越多，這對(duì)考生的能力提出了越來(lái)越高的要求?？忌枰诨绢愋偷幕A(chǔ)上靈活作答。