問題設(shè)置的發(fā)展與變化是命題的必然趨勢。參加公務(wù)員考試的考生有上百萬，命題者不可能要幾百萬人寫同樣的文章。更重要的是，任何一個命題者都要盡量避免那些只會拿套路套的學(xué)生考上公務(wù)員，要盡量避免只讓那些有條件參加公務(wù)員培訓(xùn)的考生考上公務(wù)員。這既是對國家的負(fù)責(zé)，也是維護社會公平的需要。從大的方面來說培訓(xùn)行業(yè)和命題之間是競爭關(guān)系，這種關(guān)系就如網(wǎng)站和黑客的關(guān)系，如病毒和殺毒軟件的關(guān)系，尤其是申論考試。近幾年來申論問題設(shè)置比較新穎和靈活，幾乎每年的國考都有新題型出現(xiàn)，而作答難度相應(yīng)而言也穩(wěn)中有升。華圖公務(wù)員考試研究中心總結(jié)出了三大趨勢：
3、微觀性
以前的很多問題總是非常宏觀抽象，這樣就給考生泛泛而談提供了機會，為了改變這種狀況，現(xiàn)在的問題逐漸向著微觀化方面發(fā)展。這類題目的大特點就在于問題的針對性很強。我們用一個例子可以很好的說明這個問題。2008年北京市申論問題中有這樣一個問題：“請從行業(yè)協(xié)會的角度談?wù)勅绾翁岣摺袊圃臁谑澜缟系牡匚弧?。這個題目里面有兩個要求，一個是從行業(yè)協(xié)會的角度，這決定了所談到對策盡量和行業(yè)協(xié)會相關(guān)；另一個是談提高中國制造的地位問題，這決定了談的問題要針對中國制造來談。這兩個條件是對那些空泛對策的限制，在這個對策中很多模式化的套話都用不上。如果這個問題換成了“請就我國制造業(yè)存在的問題提出對策”，這個問題的針對性就會打很大的折扣。
表格12.
| 題型 | 年份 | 題目 | 性質(zhì) |
| 對策 |
2005年國考 |
根據(jù)給定資料，概述我國近年來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。 |
宏觀 |
| 對策 |
2010年國考地市級 |
針對W市在進一步建設(shè)“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。 |
微觀 |
| 問題加對策 |
2011年國考地市級 |
假定你是一名派到農(nóng)村的支教人員，請根據(jù)“給定資料”簡要分析希望小學(xué)遭廢棄的原因，并提出解決希望小學(xué)遭廢棄問題的具體建議，供上級有關(guān)部門參考。 |
微觀 |
| 對策 |
2012年國考副省級 |
“給定資料1”中反映的問題需要妥善處理，假定你是某市政府職能部門的一名工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。 | 微觀 |
| 問題 |
2000年國考 | 用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。 | 宏觀 |
| 問題 | 2010年聯(lián)考 | “給定資料1”里說“連健康都算不上”指的是什么問題，問題存在的原因是什么？ | 微觀 |
將問題細(xì)化使問題越來越小是反模式化的重要手段。越具體越微觀的問題對題目的針對性就越強，相應(yīng)的分值也越高。
表格13.
| 題目類型 | 年份及題目 | 字?jǐn)?shù) | 分值 | 性質(zhì) |
| 問題 | 2009年國家：我國改革開放三十年，取得了巨大成績，也面臨許多問題。請概述“給定資料”反映的我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展要解決的主要問題。要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字。（20分） | 300 | 20 | 宏觀 |
| 問題 | 2009年國家：對“給定資料3”中林老板的心態(tài)進行分析，并指出他的心態(tài)所反映的本質(zhì)問題。要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，不超過200字。（20分） | 200 | 20 | 微觀 |
| 對策 | 2009年聯(lián)考：試分析“給定材料6-9”對加快我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化建設(shè)提供了哪些重要啟示？要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過350字。（15分） | 350 | 15 | 宏觀 |
| 對策 | 2009年聯(lián)考：給定資料介紹了當(dāng)前農(nóng)村探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的一些做法及其利弊。請針對重慶市石堰鎮(zhèn)農(nóng)民成立有限責(zé)任公司這一做法可能出現(xiàn)的主要問題，給出你的解決思路。要求：觀點明確，思路清晰，有針對性，不超過350字。（25分） | 350 | 25 | 微觀 |
看過以上表格的人有可能會問什么是宏觀的題目，什么是微觀的題目。對于這兩類題型不用定義，看具體的題目就知道了。宏觀的題目就是給定很少的字?jǐn)?shù)寫一個很龐大的話題或內(nèi)容；微觀的題目則是針對具體、個別性的問題來提問的題目。
4、綜合性
綜合性是指一道題目包括多個題型，需要考生同時運用多種能力作答。題目可以是概括題與對策題的結(jié)合，也可以是概括題與分析題的結(jié)合，也可以是其它題型的結(jié)合。作答這種題目重要的在于拆分和還原。
“拆分”，是指將一道題目拆成多個小題目，按申論要素進行作答?！斑€原”是指將拆分的小題目按照概括、分析、對策、公文等題型的基本要求進行作答。例如，前面所提到的2011年國考副省級申論試卷第二大題，“給定材料3介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現(xiàn)的生態(tài)危機以及各國政府的治理舉措。請對這些材料進行歸納，并說明我國治理黃河可以從中受到哪些啟示。”這道題就可以拆分為三道題，一道概括，一道分析，一道對策。其中“生態(tài)危機以及各國政府的治理措施”可以用概括題的方法來解讀，啟示部分可以再拆分為分析題和對策題。其中分析題主要作答為何會出現(xiàn)生態(tài)危機，而對策題可以作答我們能夠通過什么方法治理黃河，防止黃河的污染和生態(tài)破壞。
近年來，這種綜合性的問題越來越多，這對考生的能力提出了越來越高的要求。考生需要在基本類型的基礎(chǔ)上靈活作答。