三、公共財政的基本職能
三項：資源配置、收入分配、經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能。
(一)資源配置職能
考試內(nèi)容：資源配置職能。
1.概念：通過財政收支，引導社會資金流向，彌補市場缺陷，最終實現(xiàn)全社會資源配置效率的狀態(tài)。
新增：公共財政資源配置職能的范圍大小由政府的職能范圍來確定，主要是市場配置無效(市場失靈)而又為社會公共需要的公共物品和服務。
【例題·單選題】通過財政收支，引導社會資金流向，彌補市場缺陷，最終實現(xiàn)全社會資源配置效率的狀態(tài)是指公共財政的( )職能。
A.資源配置
B.收入分配
C.經(jīng)濟穩(wěn)定
D.經(jīng)濟發(fā)展
『正確答案』A
2.范圍：公共財政配置資源范圍的大小取決于政府職能范圍的大小。在市場經(jīng)濟條件下，財政配置的范圍包括：
(1)滿足政府執(zhí)行職能的需要;
(2)市場不能有效提供而社會又需要的準公共物品和服務的支出;
(3)對社會資源配置的引導性支出。
3.公共財政配置社會資源的機制和手段
(1)根據(jù)政府職能的動態(tài)變化確定社會公共需要的基本范圍，確定公共財政收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實現(xiàn)高效的社會資源配置。
(2)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。
(3)為公共工程提供必要的資金保障。
(4)通過政府直接投資、財政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導和調(diào)節(jié)社會投資方向，提高社會整體投資效率。
(5)通過實行部門預算制度、建立國庫集中收付制度和績效評價制度等體制、機制改革，提高財政自身管理和運營效率。
(二)收入分配職能
考試內(nèi)容：收入分配職能。
1.收入分配職能的目標：實現(xiàn)公平分配
2.財政實現(xiàn)收入分配職能的機制和手段
(1)根據(jù)市場和政府的職責分工，明確市場和政府對社會收入分配的范圍和界限。
(2)加強稅收調(diào)節(jié)。
(3)發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付作用。
(4)發(fā)揮公共支出的作用。
【例題·多選題】財政實現(xiàn)收入分配職能的手段主要是( )。
A.稅收
B.轉(zhuǎn)移支付
C.公共支出
D.國債
E.財務管理
『正確答案』ABC
(三)經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能
考試內(nèi)容：經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能。
1.公共財政經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能包括：實現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定物價水平和國際收支平衡。
2.公共財政實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能的機制和手段
(1)通過財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，推動社會總供求的基本平衡，保證物價和經(jīng)濟增長穩(wěn)定，實現(xiàn)充分就業(yè)和國際收支平衡。
(2)通過稅收、財政補貼、財政貼息、公債等，調(diào)節(jié)社會投資需求水平，影響就業(yè)水平，使經(jīng)濟保持一定的增長;通過財政直接投資，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)社會有效供給能力。
(3)通過稅收等調(diào)節(jié)個人消費水平和結(jié)構(gòu)。
(4)財政加大對節(jié)約資源、能源和環(huán)境保護的投入，加大對科技、文化、衛(wèi)生、教育事業(yè)的投入，完善社會保障制度等，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
【例題·多選題】市場經(jīng)濟體制下，財政擔負的職能有( )。
A.資源配置職能
B.收入分配職能
C.經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能
D.綜合平衡職能
E.貨幣發(fā)行職能
『正確答案』ABC
三項：資源配置、收入分配、經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能。
(一)資源配置職能
考試內(nèi)容：資源配置職能。
1.概念：通過財政收支，引導社會資金流向，彌補市場缺陷，最終實現(xiàn)全社會資源配置效率的狀態(tài)。
新增：公共財政資源配置職能的范圍大小由政府的職能范圍來確定，主要是市場配置無效(市場失靈)而又為社會公共需要的公共物品和服務。
【例題·單選題】通過財政收支，引導社會資金流向，彌補市場缺陷，最終實現(xiàn)全社會資源配置效率的狀態(tài)是指公共財政的( )職能。
A.資源配置
B.收入分配
C.經(jīng)濟穩(wěn)定
D.經(jīng)濟發(fā)展
『正確答案』A
2.范圍：公共財政配置資源范圍的大小取決于政府職能范圍的大小。在市場經(jīng)濟條件下，財政配置的范圍包括：
(1)滿足政府執(zhí)行職能的需要;
(2)市場不能有效提供而社會又需要的準公共物品和服務的支出;
(3)對社會資源配置的引導性支出。
3.公共財政配置社會資源的機制和手段
(1)根據(jù)政府職能的動態(tài)變化確定社會公共需要的基本范圍，確定公共財政收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實現(xiàn)高效的社會資源配置。
(2)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。
(3)為公共工程提供必要的資金保障。
(4)通過政府直接投資、財政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導和調(diào)節(jié)社會投資方向，提高社會整體投資效率。
(5)通過實行部門預算制度、建立國庫集中收付制度和績效評價制度等體制、機制改革，提高財政自身管理和運營效率。
(二)收入分配職能
考試內(nèi)容：收入分配職能。
1.收入分配職能的目標：實現(xiàn)公平分配
2.財政實現(xiàn)收入分配職能的機制和手段
(1)根據(jù)市場和政府的職責分工，明確市場和政府對社會收入分配的范圍和界限。
(2)加強稅收調(diào)節(jié)。
(3)發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付作用。
(4)發(fā)揮公共支出的作用。
【例題·多選題】財政實現(xiàn)收入分配職能的手段主要是( )。
A.稅收
B.轉(zhuǎn)移支付
C.公共支出
D.國債
E.財務管理
『正確答案』ABC
(三)經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能
考試內(nèi)容：經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能。
1.公共財政經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能包括：實現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定物價水平和國際收支平衡。
2.公共財政實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能的機制和手段
(1)通過財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，推動社會總供求的基本平衡，保證物價和經(jīng)濟增長穩(wěn)定，實現(xiàn)充分就業(yè)和國際收支平衡。
(2)通過稅收、財政補貼、財政貼息、公債等，調(diào)節(jié)社會投資需求水平，影響就業(yè)水平，使經(jīng)濟保持一定的增長;通過財政直接投資，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)社會有效供給能力。
(3)通過稅收等調(diào)節(jié)個人消費水平和結(jié)構(gòu)。
(4)財政加大對節(jié)約資源、能源和環(huán)境保護的投入，加大對科技、文化、衛(wèi)生、教育事業(yè)的投入，完善社會保障制度等，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
【例題·多選題】市場經(jīng)濟體制下，財政擔負的職能有( )。
A.資源配置職能
B.收入分配職能
C.經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能
D.綜合平衡職能
E.貨幣發(fā)行職能
『正確答案』ABC