2012年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口計(jì)生委的指導(dǎo)和支持下，全縣人口計(jì)生工作堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神及省委、省政府《實(shí)施意見》精神，認(rèn)真落實(shí)全市人口計(jì)生工作“抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，抓隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)，抓典型、強(qiáng)責(zé)任”的工作思路，緊緊圍繞市、縣簽訂的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書要求，以控制人口增長、穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、全面實(shí)施“133”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)造良好人口環(huán)境為中心任務(wù)，不斷創(chuàng)新工作思路，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，全縣人口和計(jì)劃生育工作取得了新的突破與進(jìn)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止今年9月底，全縣年末總?cè)丝跒?01858人，共出生人口1459人，其中一孩出生741人，政策內(nèi)二孩出生463人，政策外二孩出生224人；落實(shí)女扎589例，上環(huán)675例，采取補(bǔ)救措施42例，長效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到84.87%；征收社會撫養(yǎng)費(fèi)120萬元，征收兌現(xiàn)率達(dá)到了76.9%；符合政策生育率達(dá)到88.3%，二孩符合政策生育率達(dá)到76.8%，低生育水平持續(xù)保持穩(wěn)定。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展
2012年，縣人口計(jì)生局站在穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的戰(zhàn)略高度，對人口計(jì)生工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性有了更加清醒的認(rèn)識，將人口計(jì)生工作納入到全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局之中，進(jìn)一步加強(qiáng)了對人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。根據(jù)年初召開的全縣人口和計(jì)劃生育工作會議精神和縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位和重點(diǎn)企業(yè)簽定了人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任書要求及縣委、縣政府出臺的《關(guān)于深化縣鄉(xiāng)村三級“三包”“兩抓”和“一聯(lián)”人口和計(jì)劃生育工作的實(shí)施方案》、《武鄉(xiāng)縣城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動實(shí)施方案》、《武鄉(xiāng)縣縣鄉(xiāng)村“三級”創(chuàng)“三無”活動實(shí)施方案》和《武鄉(xiāng)縣開展計(jì)劃生育站、所、室等級服務(wù)站所室活動的實(shí)施方案》等一系列文件，縣人口和計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)組和相關(guān)部門出臺了《關(guān)于建立人口計(jì)生信息通報(bào)制度和聯(lián)席會議制度的通知》、《關(guān)于建立流動人口計(jì)生信息定期通報(bào)制度和聯(lián)席會議制度的通知》、《關(guān)于成立流動人口計(jì)劃生育綜合治理領(lǐng)導(dǎo)組和建立聯(lián)席會議制度的通知》和《關(guān)于實(shí)行育齡婦女請銷假制度的規(guī)定》等一系列制度，召開了全縣共產(chǎn)黨員和國家工作人員違法生育查處行動暨全縣人口和計(jì)劃生育工作集中整頓動員大會，出臺了《關(guān)于在全縣開展人口和計(jì)劃生育工作集中整頓的方案》和《關(guān)于在全縣共產(chǎn)黨員和國家工作人員計(jì)劃生育情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的方案》，研究制定了具體的落實(shí)措施，堅(jiān)持把人口和計(jì)劃生育工作納入重大事項(xiàng)監(jiān)督范圍，先后對全縣人口計(jì)生工作進(jìn)行了兩次全面的督查，并對督查結(jié)果在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)，為全縣人口計(jì)生工作的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、狠抓長效節(jié)育措施落實(shí)，加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度
落實(shí)長效節(jié)育措施和加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收是控制人口增長、穩(wěn)定低生育水平的重要手段。為此，縣人口計(jì)生局組織縣鄉(xiāng)兩級計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員，定期不定期深入鄉(xiāng)村為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力開展“三查兩補(bǔ)一治療”工作，加強(qiáng)孕前孕后管理，建立起落實(shí)長效節(jié)育措施、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長效工作機(jī)制。全縣查環(huán)查孕2974例，綜合節(jié)育率達(dá)到88%。與此同時(shí)，縣鄉(xiāng)兩級進(jìn)一步加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，不斷強(qiáng)化征收手段，征收兌現(xiàn)率明顯提高，歷史欠賬明顯減少。
三、創(chuàng)新體制機(jī)制，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題
全縣縣鄉(xiāng)村三級“三包”、“兩抓”和“一聯(lián)”幫扶人口計(jì)生工作“321”工程于2011年啟動，2011年繼續(xù)引向深入，成為我縣人口計(jì)生工作的一個(gè)亮點(diǎn)。“三包”即縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包機(jī)關(guān)、包企業(yè)，力爭年內(nèi)創(chuàng)“三無”活動取得明顯成效；“兩抓”即鄉(xiāng)級主要領(lǐng)導(dǎo)抓好一個(gè)創(chuàng)“三無”活動示范村、村黨支部書記和村支兩委班子成員各抓好一個(gè)新農(nóng)家示范戶；“一聯(lián)”即縣營重點(diǎn)企業(yè)每一個(gè)企業(yè)聯(lián)一個(gè)鄉(xiāng)級計(jì)生服務(wù)所，力爭一至三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)級計(jì)生服務(wù)所全部達(dá)標(biāo)。縣四套班子24名成員包抓全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、31個(gè)縣直機(jī)關(guān)和15個(gè)重點(diǎn)企業(yè)；96個(gè)縣直單位負(fù)責(zé)人包抓全縣96個(gè)行政村；15個(gè)縣重點(diǎn)企業(yè)包抓15個(gè)鄉(xiāng)級計(jì)生服務(wù)所建設(shè)達(dá)標(biāo)?？h人口計(jì)生局積極協(xié)調(diào)縣鄉(xiāng)有關(guān)單位和部門，狠抓工作的落實(shí)。該工作從去年啟動以來，在我縣已初步形成良好態(tài)勢，全縣已投入幫扶資金130多萬元，使鄉(xiāng)所村室條件得到了較大改善，綜合服務(wù)功能有了明顯提高。在今年的全縣人口計(jì)生工作會議上受到縣委書記周濤的充分肯定，他明確要求各級各部門進(jìn)一步加大落實(shí)力度，加大檢查督查力度，以此為載體，在全縣真正形成齊抓共管、統(tǒng)籌解決人口問題的合力。
四、加大宣傳教育力度，營造濃厚輿論氛圍
2012年，縣人口計(jì)生局緊緊圍繞宣傳教育為主的方針，結(jié)合本地實(shí)際，依托我縣紅色人口文化的內(nèi)涵突出本地特色。在全縣人口和計(jì)劃生育工作會議前后及春節(jié)、無宵“兩節(jié)”和5.29計(jì)生協(xié)會成立紀(jì)念日等重大節(jié)日，我縣在縣城舉辦了5次大型宣傳活動，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策宣傳掛歷畫4000余張，發(fā)放以計(jì)劃生育政策法規(guī)、流動人口管理、計(jì)生生殖保健等內(nèi)容宣傳品7000余份，投資5000多元在縣城紅旗路制作計(jì)生宣傳燈箱版面2個(gè)，“兩節(jié)”期間在縣城紅旗街展出，在縣城東與太長高速公路連接處，縣城西和信電廠與八路軍太行紀(jì)念館周邊主要街道制作了5華里長的計(jì)劃生育固定標(biāo)語牌；投入20多萬元在八路軍總部舊址磚壁、王家峪、太行龍洞等紅色旅游專線制作了貫穿全境的人口文化墻，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村建起了人口和計(jì)劃生育一條街，縣人口計(jì)生局投入10多萬元在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和147個(gè)重點(diǎn)行政村在重點(diǎn)路口和大街墻面粘貼了長6米高2.5米的新的山西省《條例》彩瓷文字宣傳版面。
五、嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)“一票否決”制度
今年，縣人口計(jì)生局協(xié)調(diào)全縣各相關(guān)部門認(rèn)真履行人口計(jì)生工作的法定職責(zé)，實(shí)行綜合治理，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決”制度。在干部任免、考核、晉升及評先、評優(yōu)等方面，必須嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”、落實(shí)責(zé)任追究制，對本轄區(qū)、本部門人口計(jì)生工作不能完成主要指標(biāo)，形成失控局面的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。今年，縣紀(jì)檢、組織、人事和人口計(jì)生等部門密切配合，按照《山西省人口和計(jì)劃生育“一票否決”辦法》，對相關(guān)單位和個(gè)人在干部選拔錄聘用、晉級、晉職、評先、評優(yōu)等方面行使“一票否決”權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共涉及單位49個(gè)，個(gè)人318人，評先、評優(yōu)先進(jìn)單位49個(gè)，先進(jìn)個(gè)人142人，晉升職稱54人，入黨對象審查61人，選聘19人，其它6人，否決集體2個(gè)，個(gè)人1人。
六、采取有力措施，落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策
為貫徹落實(shí)中央《決定》和省《實(shí)施意見》精神，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)計(jì)生家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策。我局與縣鄉(xiāng)各相關(guān)部門密切配合，不斷建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系，使計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。同時(shí)注重人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和相關(guān)部門優(yōu)先優(yōu)惠政策的銜接。各級各部門相繼出臺了一系列針對計(jì)劃生育家庭的優(yōu)惠政策措施，縣人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)組出臺了創(chuàng)建“新農(nóng)家”示范戶優(yōu)惠政策；我局與縣科教局制定了在落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策中對計(jì)生戶優(yōu)先的政策，全縣309名獨(dú)生子女、雙女戶享受了“兩免一補(bǔ)”照顧，對農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證家庭子女升高中實(shí)行加10分優(yōu)待，我縣今年共有12人享受加分優(yōu)惠；衛(wèi)生部門、人口計(jì)生部門出臺了在實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療中對計(jì)生家庭優(yōu)先優(yōu)惠的辦法；縣民政部門在辦理低保時(shí)，對城鄉(xiāng)計(jì)生家庭優(yōu)先，共有92戶、240人享受了低保待遇，資助計(jì)生困難家庭25人上了大學(xué)，資助金額5萬元；縣扶貧辦、縣人口計(jì)生局聯(lián)合出臺了在扶貧開發(fā)移民并村中實(shí)行優(yōu)惠政策，扶貧資金優(yōu)先向124個(gè)計(jì)生戶傾斜；縣國土資源部門對農(nóng)村獨(dú)生子女戶、雙女戶家庭優(yōu)先批給宅基地等。各相關(guān)部門密切配合，出臺和落實(shí)一系列對計(jì)生家庭的優(yōu)惠政策措施，極大地調(diào)動了廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，使計(jì)生家庭得到了更多的實(shí)惠。2011年，全縣審核4+2各種計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象1764人，其中退二孩指標(biāo)18戶，獨(dú)生子女戶1240戶，特別獎(jiǎng)扶5人，獨(dú)生子女傷殘4戶，國家獎(jiǎng)扶和特別獎(jiǎng)扶對象466人。
七、信息通報(bào)形成制度，形成部門合作齊抓共管
為了推進(jìn)全縣人口計(jì)生工作科學(xué)、有序地正常運(yùn)行，根據(jù)縣政府辦下發(fā)的專門文件，我局積極協(xié)調(diào)縣公安、衛(wèi)生、民政、統(tǒng)計(jì)、工商、建設(shè)、人民法院、勞動和社會保障等部門建立了人口信息通報(bào)制度和聯(lián)席會議制度，綜治、公安、工商、衛(wèi)生、建設(shè)、勞動和社會保障等部門每季度召開聯(lián)席會議，實(shí)施人口出生、引產(chǎn)、死亡統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、節(jié)育、婚姻登記等信息通報(bào)制度，與其同時(shí)，規(guī)定了各部門互相通報(bào)的具體時(shí)間和事項(xiàng)，出臺了相關(guān)規(guī)定，集中解決全縣人口計(jì)生工作中存在的問題，呈現(xiàn)出信息互通、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)和綜合治理的良好局面。
八、加大投入力度，提供可靠保障
今年以來，縣人口計(jì)生局嚴(yán)格按照國家和省市要求年初向縣委、縣政府和縣財(cái)政局作了人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)預(yù)算的報(bào)告，要求不斷加大對人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入力度，確保全縣人口事業(yè)經(jīng)費(fèi)、計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和各項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)費(fèi)的足額預(yù)算。2011年全縣人口事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算投入458萬元，其中獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)25萬元，免費(fèi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)26萬元，村級計(jì)生專干補(bǔ)貼30萬元，計(jì)生經(jīng)費(fèi)194萬元，人均計(jì)生經(jīng)費(fèi)達(dá)到15元，做到了足額預(yù)算，足額到位。為確保我縣計(jì)劃生育政策內(nèi)的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)和為縣鄉(xiāng)人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)和機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作等各項(xiàng)工作的順利開展，提供了可靠的保障。
九、堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
在人口計(jì)策隊(duì)伍建設(shè)方面，主要做了幾個(gè)方面的工作：一是保持縣鄉(xiāng)村三級計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留計(jì)生辦，核定計(jì)生助理員公務(wù)員編制18名，保留鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)所為全額事業(yè)單位，核定事業(yè)編制18名，配備村級計(jì)生服務(wù)員381人，確?？h鄉(xiāng)村三級人口計(jì)生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的健全；二是注重鄉(xiāng)級計(jì)生專干的待遇落實(shí)。根據(jù)縣委常委會和政府常務(wù)會精神，基本理順了縣聘用的臨時(shí)計(jì)生專干37人的待遇問題，由組織人事部門辦理了正式聘用手續(xù)，并將他們充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生助理員、流動人口管理員、社區(qū)計(jì)生管理員和微機(jī)操作人員的崗位上，進(jìn)一步調(diào)動了大家的工作積極性；三是認(rèn)真落實(shí)省市精神，全面提高村級計(jì)生信息員的工作待遇，由原來的每月50元工資增長到現(xiàn)在的每月120元，總額增加32萬元，進(jìn)一步提高了村級計(jì)生信息員做好工作的責(zé)任感和使命感；四是抓好人員培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。對縣站技術(shù)人員定期培訓(xùn)，選送10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站技術(shù)人員赴市、縣專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)培訓(xùn)進(jìn)修。通過培訓(xùn)，縣站鄉(xiāng)所技術(shù)人員素質(zhì)普遍提高，在今年全市舉辦的科技大練兵比賽中，我縣共獲得集體獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)一個(gè)，個(gè)人單項(xiàng)三等獎(jiǎng)三個(gè)，為我縣爭得了榮譽(yù)。以不同方式舉辦村級計(jì)一專干業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全縣380多名村級計(jì)生專干參加了培訓(xùn)，同時(shí)采取專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等方式培訓(xùn)計(jì)生專干500多人次，78名村級計(jì)生專干參加了全省人口計(jì)生系統(tǒng)中專函授班，在洪水鎮(zhèn)和蟠龍鎮(zhèn)設(shè)立了兩個(gè)函授教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。通過開展不同形式的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，人員素質(zhì)有了不同程度的提高。從今年初開始，全縣村級計(jì)生信息員2011年續(xù)聘、考核工作全面展開。2011年8月至9月，縣人口計(jì)生局對全縣基層計(jì)生專干進(jìn)行了綜合素質(zhì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全縣共有425人參加了培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，基層計(jì)生專干的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，經(jīng)考試合格后全部頒發(fā)了聘書，目前聘用工作已經(jīng)順利完成。
十、加快計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升綜合服務(wù)功能
（一）縣計(jì)生服務(wù)站改擴(kuò)建工程基本竣工。XX年，經(jīng)國家、省、市發(fā)改委和人口計(jì)生委批復(fù)，我縣計(jì)劃生育服務(wù)站綜合服務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目被列為長治市XX年農(nóng)村基層計(jì)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)國債資金項(xiàng)目，同年下?lián)車鴤Y金50萬元。但由于縣城建總體規(guī)劃變動，我縣計(jì)生服務(wù)站項(xiàng)目選址先后三次變更和配套資金未及時(shí)到位，致使該項(xiàng)目一拖再拖，未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。為了使該項(xiàng)目盡快實(shí)施，XX年年底，縣人口計(jì)生局根據(jù)我縣實(shí)際，向縣委、縣政府提出了新的建設(shè)方案，即在縣計(jì)生服務(wù)站原址主樓東側(cè)(屬計(jì)生服務(wù)站后院)向南延伸建3層單面樓，主樓再加l層，主樓兩側(cè)延伸加蓋一跨四層的新方案并得到批復(fù)，工程總建筑面積1414.9 m2，總投資184萬元?？h財(cái)政落配套資金80萬元，加已到位國債資金50萬元，尚有缺口資金56萬元。該工程于2011年10月開工建設(shè)，目前已完成了主體工程和主樓基礎(chǔ)加固。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生中心服務(wù)所建設(shè)完成主體工程。我縣洪水鎮(zhèn)、故城鎮(zhèn)兩個(gè)計(jì)劃生育中心服務(wù)所建設(shè)項(xiàng)目列入2011年全國農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目之一，并下?lián)茼?xiàng)目資金47萬元。該項(xiàng)目由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施，縣人口計(jì)生局負(fù)責(zé)監(jiān)管。為進(jìn)一步加強(qiáng)對該項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，做到責(zé)任到位，措施到位，投入到位，管理到位，去年12月16日分別成立了由縣人口計(jì)生局局長和項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長的項(xiàng)目監(jiān)管和實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)組。該項(xiàng)目總投資157萬元，總建筑面積1400多平方米，現(xiàn)已落實(shí)到位中央補(bǔ)助資金47萬元，自籌40萬元，缺口資金70萬元。站址勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作完成后，并于今年2月中旬開工建設(shè)，目前故城鎮(zhèn)服務(wù)樓主體和洪水鎮(zhèn)服務(wù)樓主體工程已經(jīng)結(jié)束，正在進(jìn)行內(nèi)外裝修，年底將竣工并投入使用。
十一、人口數(shù)據(jù)大集中工作進(jìn)展順利，信息化建設(shè)步伐加快
全員人口信息數(shù)據(jù)大集中工作是人口計(jì)生系統(tǒng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。為了確保此項(xiàng)工作順利開展，年初及時(shí)召開了包括縣鄉(xiāng)兩級主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生助理員和微機(jī)管理人員參加的會議，出臺了加強(qiáng)人口信息化建設(shè)的實(shí)施方案，對人口數(shù)據(jù)大集中工作進(jìn)行了集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)；投入經(jīng)費(fèi)30多萬元，添置更新了設(shè)備，為保證該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造了條件；縣人口計(jì)生局注重人口信息數(shù)據(jù)單機(jī)版的質(zhì)量，組織人員進(jìn)村入戶對源頭數(shù)據(jù)進(jìn)行了核對，確保數(shù)據(jù)庫準(zhǔn)確率達(dá)到了98％以上，數(shù)據(jù)信息按月及時(shí)變更，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))全部更換了電腦和打印機(jī)，并按照省市要求聯(lián)網(wǎng)并正常運(yùn)行。
十二、大力提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比偏高問題
提高出生人口素質(zhì)，治理出生人口性別比偏高問題，是統(tǒng)籌解決人口問題、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。今年以來，我局結(jié)合各地實(shí)際，積極協(xié)調(diào)各級各部門，進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，取得明顯效果。在早期教育方面，根據(jù)中央《決定》中“關(guān)于大力普及嬰幼兒撫養(yǎng)和家庭教育科學(xué)知識，開展嬰幼兒早期教育，強(qiáng)化獨(dú)生子女社會行為教育和培養(yǎng)”的精神，按照省市要求出臺了《關(guān)于開展人口早期教育暨獨(dú)生子女培養(yǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目工作的實(shí)施意見》，在全縣開展早期教育試點(diǎn)工作，通過開展早期教育，對提高人口素質(zhì)，促進(jìn)嬰幼兒心理素質(zhì)和人格的健康發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展，建設(shè)文明幸福家庭和社會和諧起到了積極的作用。在出生缺陷干預(yù)方面，責(zé)成縣人口計(jì)生部門聯(lián)合衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門聯(lián)合下發(fā)了出生缺陷干預(yù)實(shí)施方案，通過宣傳普及出生缺陷科普知識，實(shí)行減少缺陷出生和缺陷兒治療控制的“三級預(yù)防”，產(chǎn)前篩查、產(chǎn)后訪視和產(chǎn)前b超檢查率達(dá)到80%以上，近還請市縣醫(yī)學(xué)專家在全縣進(jìn)行了“出生缺陷知識講座”，有育齡婦女1200多人參加。同時(shí)向全縣孕婦免費(fèi)發(fā)放葉酸，使出生人口缺陷率明顯下降，人口素質(zhì)明顯提高；在綜合治理出生人口性別比偏高方面，我們做了四個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了以分管副縣長任組長，人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥檢等部門負(fù)責(zé)人任副組長的打擊“兩非”領(lǐng)導(dǎo)組；二是加強(qiáng)制度建設(shè)。針對醫(yī)藥部門存在的問題，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥檢等部門協(xié)調(diào)配合，加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥市場監(jiān)管力度，定期不定期對縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品零售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查；三是根據(jù)人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥檢三部門聯(lián)合下發(fā)了《嚴(yán)格禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的通知》，完善監(jiān)督制約機(jī)制，狠抓工作落實(shí)；四是加大宣傳教育力度，開展以關(guān)愛女孩和社會性別平等為主體的宣傳活動，對醫(yī)務(wù)人員和技術(shù)服務(wù)人員開展職業(yè)道德教育。通過對人口出生性別比偏高問題的綜合治理，取得了良好效果，今年全縣人口出生性別比保持在106.8，屬正常值范圍；五是在孕前優(yōu)生檢測工作上，我縣按照省市要求，出臺了《關(guān)于開展免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測的實(shí)施方案》，人口計(jì)生、衛(wèi)生、宣傳、教育、工青婦等單位和部門協(xié)調(diào)配合，全社會參與，依托計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)對育齡婦女進(jìn)行孕前免費(fèi)優(yōu)生檢測，全縣孕前優(yōu)生檢測率達(dá)到70%以上，通過實(shí)施孕前優(yōu)生免費(fèi)檢查，對高危目標(biāo)人群采取了干預(yù)措施，對降低出生缺陷、提高人口素質(zhì)、促進(jìn)社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。
十三、采取有力措施，強(qiáng)化流動人口管理服務(wù)
今年以來，我局將流動人口管理和服務(wù)工作納入計(jì)劃生育經(jīng)常性工作中，實(shí)行綜合治理：一是出臺了《武鄉(xiāng)縣流動人口計(jì)劃生育工作一盤棋工作方案》，積極協(xié)調(diào)綜治、公安、工商、衛(wèi)生、建設(shè)、人口計(jì)生、勞動和社會保障等部門，集中解決流動人口管理和服務(wù)工作中存在的問題，建立健全相關(guān)部門信息通報(bào)制度；二是健全和完善機(jī)構(gòu)。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)配備流動人口專職管理人員50多人，做到了有人管事，有人理事，確保了機(jī)構(gòu)、人員和待遇三落實(shí)；三是縣、鄉(xiāng)人口計(jì)生部門建立了全國聯(lián)網(wǎng)的流動人口計(jì)劃生育信息交換平臺，信息反饋率達(dá)100%，有力地推進(jìn)了流動人口的科學(xué)化管理。全縣流動人口登記建卡率達(dá)到96%，宣傳率達(dá)到85%，持證率達(dá)到82%，驗(yàn)證率達(dá)到96%，服務(wù)率達(dá)到80%以上，長效節(jié)措施落實(shí)率達(dá)到95%以上。做到流動人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。今年，我縣對流動人口管理服務(wù)不松懈，把流動人口管理和服務(wù)工作納入計(jì)劃生育經(jīng)常性工作中，在縣鄉(xiāng)村進(jìn)行了流動人口清查驗(yàn)證活動。
一年來，通過全縣上上下下的共同努力和全體人口計(jì)生專干的奮力拼搏，我縣人口計(jì)生工作取得了明顯進(jìn)步，收到了良好效果，但與省市要求、與先進(jìn)市縣相比，還有一定差距。在2011年的工作中，我們要做好以下幾方面工作。
一是狠抓穩(wěn)定低生育水平不松勁。緊緊抓住以“雙女戶”結(jié)扎為重點(diǎn)的長效節(jié)育措施的落實(shí)，提高長措落實(shí)率和及時(shí)率，盡可能減少政策外懷孕和政策外生育，人口出生率、符合政策生育率等各項(xiàng)人口計(jì)劃指標(biāo)嚴(yán)格控制在省市指標(biāo)要求以內(nèi)，確保低生育水平的穩(wěn)定，同時(shí)要加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，按照新頒布的《山西省人口和計(jì)劃生育條例》要求的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額征收，使征收社會撫養(yǎng)費(fèi)真正起到限制超生的作用。二是切實(shí)加強(qiáng)流動人口管理服務(wù)，綜合治理人口問題。要不斷完善人口計(jì)生部門與公安、衛(wèi)生、民政等部門按季互通出生、節(jié)育、婚姻登記等信息的信息通報(bào)制度和聯(lián)席會議制度，解決好流動人口在就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)等方面的實(shí)際困難，使其享受基本的公共服務(wù)，要將流動人口計(jì)劃生育個(gè)案信息全部納入我縣全員人口信息系統(tǒng)，率先實(shí)現(xiàn)全縣流動人口管理服務(wù)“一盤棋”；要繼續(xù)抓好增補(bǔ)葉酸干預(yù)、風(fēng)疹疫苗干預(yù)出生缺陷項(xiàng)目，全面提高出生人口素質(zhì)。要強(qiáng)化宣傳教育，普及出生缺陷知識，預(yù)防出生缺陷發(fā)生，同時(shí)抓好共產(chǎn)黨員和國家工作人員違法生育申報(bào)和查處工作，有效遏制黨員干部和國家工作人員違法生育的勢頭，維護(hù)正常的生育秩序。三是繼續(xù)深化關(guān)愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高的問題。要繼續(xù)開展“關(guān)愛女孩”行動，綜合治理出生性別比偏高的問題，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、關(guān)愛女孩行動，倡導(dǎo)性別平等理念，加快人口計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)步伐，打造服務(wù)平臺，提高服務(wù)能力和素質(zhì)，滿足廣大育齡群眾技術(shù)服務(wù)和生殖健康的需求，彰顯人文關(guān)懷，構(gòu)建溫馨計(jì)生，建立健全和完善利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，制定并落實(shí)對女孩家庭家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，使女孩家庭政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上受幫助。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，開展打擊“兩非”專項(xiàng)行動，綜合治理性別比偏高問題。四是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。由于我縣部分計(jì)生專干素質(zhì)偏低，計(jì)生服務(wù)技術(shù)力量薄弱，不僅嚴(yán)重制約了全縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的開展，而且嚴(yán)重影響了我縣開展等級服務(wù)站所室的創(chuàng)建、全省全市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣和省市人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣的創(chuàng)建目標(biāo)。為此，今后要繼續(xù)推行“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”的村級計(jì)生專干管理制度，不斷建立和完善村級專干進(jìn)入退出運(yùn)行機(jī)制，逐步建立以女性為主、年輕化、知識化、會服務(wù)的村級計(jì)劃生育專干隊(duì)伍。大力開展科技大練兵活動，加大縣鄉(xiāng)村計(jì)生專干培訓(xùn)力度，全面提高人口計(jì)生干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，加快縣站鄉(xiāng)所建設(shè)步伐，不斷提高綜合服務(wù)功能，使縣站鄉(xiāng)所盡快通過省市達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，為爭創(chuàng)全縣全市人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣和優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)造良好的條件。五是扎實(shí)開展計(jì)劃生育“十送·五到家”活動。按照省市要求，在全縣集中開展“十送·五到家”的活動，開展為群眾辦實(shí)事活動，以計(jì)生家庭為中心，為群眾送去溫馨、舒適、安全、人性化的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活、生育方面的實(shí)際困難，做到宣傳教育入心入腦，優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)家進(jìn)戶，獎(jiǎng)勵(lì)扶助關(guān)愛到戶到人，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。我們始終清醒地認(rèn)識到，全縣人口計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱，人口形勢還不容樂觀，控制人口增長、穩(wěn)定低生育水平仍然任重道遠(yuǎn)。同時(shí)還存在基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，人員素質(zhì)偏低，縣鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站所持證技術(shù)人才短缺、縣鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站所建設(shè)配套資金不足等問題。我們有決心、有信心在今后的工作中抓住薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題，不斷攻堅(jiān)克難，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展
2012年，縣人口計(jì)生局站在穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的戰(zhàn)略高度，對人口計(jì)生工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性有了更加清醒的認(rèn)識，將人口計(jì)生工作納入到全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局之中，進(jìn)一步加強(qiáng)了對人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。根據(jù)年初召開的全縣人口和計(jì)劃生育工作會議精神和縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位和重點(diǎn)企業(yè)簽定了人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任書要求及縣委、縣政府出臺的《關(guān)于深化縣鄉(xiāng)村三級“三包”“兩抓”和“一聯(lián)”人口和計(jì)劃生育工作的實(shí)施方案》、《武鄉(xiāng)縣城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動實(shí)施方案》、《武鄉(xiāng)縣縣鄉(xiāng)村“三級”創(chuàng)“三無”活動實(shí)施方案》和《武鄉(xiāng)縣開展計(jì)劃生育站、所、室等級服務(wù)站所室活動的實(shí)施方案》等一系列文件，縣人口和計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)組和相關(guān)部門出臺了《關(guān)于建立人口計(jì)生信息通報(bào)制度和聯(lián)席會議制度的通知》、《關(guān)于建立流動人口計(jì)生信息定期通報(bào)制度和聯(lián)席會議制度的通知》、《關(guān)于成立流動人口計(jì)劃生育綜合治理領(lǐng)導(dǎo)組和建立聯(lián)席會議制度的通知》和《關(guān)于實(shí)行育齡婦女請銷假制度的規(guī)定》等一系列制度，召開了全縣共產(chǎn)黨員和國家工作人員違法生育查處行動暨全縣人口和計(jì)劃生育工作集中整頓動員大會，出臺了《關(guān)于在全縣開展人口和計(jì)劃生育工作集中整頓的方案》和《關(guān)于在全縣共產(chǎn)黨員和國家工作人員計(jì)劃生育情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的方案》，研究制定了具體的落實(shí)措施，堅(jiān)持把人口和計(jì)劃生育工作納入重大事項(xiàng)監(jiān)督范圍，先后對全縣人口計(jì)生工作進(jìn)行了兩次全面的督查，并對督查結(jié)果在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)，為全縣人口計(jì)生工作的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、狠抓長效節(jié)育措施落實(shí)，加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度
落實(shí)長效節(jié)育措施和加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收是控制人口增長、穩(wěn)定低生育水平的重要手段。為此，縣人口計(jì)生局組織縣鄉(xiāng)兩級計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員，定期不定期深入鄉(xiāng)村為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力開展“三查兩補(bǔ)一治療”工作，加強(qiáng)孕前孕后管理，建立起落實(shí)長效節(jié)育措施、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長效工作機(jī)制。全縣查環(huán)查孕2974例，綜合節(jié)育率達(dá)到88%。與此同時(shí)，縣鄉(xiāng)兩級進(jìn)一步加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，不斷強(qiáng)化征收手段，征收兌現(xiàn)率明顯提高，歷史欠賬明顯減少。
三、創(chuàng)新體制機(jī)制，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題
全縣縣鄉(xiāng)村三級“三包”、“兩抓”和“一聯(lián)”幫扶人口計(jì)生工作“321”工程于2011年啟動，2011年繼續(xù)引向深入，成為我縣人口計(jì)生工作的一個(gè)亮點(diǎn)。“三包”即縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包機(jī)關(guān)、包企業(yè)，力爭年內(nèi)創(chuàng)“三無”活動取得明顯成效；“兩抓”即鄉(xiāng)級主要領(lǐng)導(dǎo)抓好一個(gè)創(chuàng)“三無”活動示范村、村黨支部書記和村支兩委班子成員各抓好一個(gè)新農(nóng)家示范戶；“一聯(lián)”即縣營重點(diǎn)企業(yè)每一個(gè)企業(yè)聯(lián)一個(gè)鄉(xiāng)級計(jì)生服務(wù)所，力爭一至三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)級計(jì)生服務(wù)所全部達(dá)標(biāo)。縣四套班子24名成員包抓全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、31個(gè)縣直機(jī)關(guān)和15個(gè)重點(diǎn)企業(yè)；96個(gè)縣直單位負(fù)責(zé)人包抓全縣96個(gè)行政村；15個(gè)縣重點(diǎn)企業(yè)包抓15個(gè)鄉(xiāng)級計(jì)生服務(wù)所建設(shè)達(dá)標(biāo)?？h人口計(jì)生局積極協(xié)調(diào)縣鄉(xiāng)有關(guān)單位和部門，狠抓工作的落實(shí)。該工作從去年啟動以來，在我縣已初步形成良好態(tài)勢，全縣已投入幫扶資金130多萬元，使鄉(xiāng)所村室條件得到了較大改善，綜合服務(wù)功能有了明顯提高。在今年的全縣人口計(jì)生工作會議上受到縣委書記周濤的充分肯定，他明確要求各級各部門進(jìn)一步加大落實(shí)力度，加大檢查督查力度，以此為載體，在全縣真正形成齊抓共管、統(tǒng)籌解決人口問題的合力。
四、加大宣傳教育力度，營造濃厚輿論氛圍
2012年，縣人口計(jì)生局緊緊圍繞宣傳教育為主的方針，結(jié)合本地實(shí)際，依托我縣紅色人口文化的內(nèi)涵突出本地特色。在全縣人口和計(jì)劃生育工作會議前后及春節(jié)、無宵“兩節(jié)”和5.29計(jì)生協(xié)會成立紀(jì)念日等重大節(jié)日，我縣在縣城舉辦了5次大型宣傳活動，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策宣傳掛歷畫4000余張，發(fā)放以計(jì)劃生育政策法規(guī)、流動人口管理、計(jì)生生殖保健等內(nèi)容宣傳品7000余份，投資5000多元在縣城紅旗路制作計(jì)生宣傳燈箱版面2個(gè)，“兩節(jié)”期間在縣城紅旗街展出，在縣城東與太長高速公路連接處，縣城西和信電廠與八路軍太行紀(jì)念館周邊主要街道制作了5華里長的計(jì)劃生育固定標(biāo)語牌；投入20多萬元在八路軍總部舊址磚壁、王家峪、太行龍洞等紅色旅游專線制作了貫穿全境的人口文化墻，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村建起了人口和計(jì)劃生育一條街，縣人口計(jì)生局投入10多萬元在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和147個(gè)重點(diǎn)行政村在重點(diǎn)路口和大街墻面粘貼了長6米高2.5米的新的山西省《條例》彩瓷文字宣傳版面。
五、嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)“一票否決”制度
今年，縣人口計(jì)生局協(xié)調(diào)全縣各相關(guān)部門認(rèn)真履行人口計(jì)生工作的法定職責(zé)，實(shí)行綜合治理，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決”制度。在干部任免、考核、晉升及評先、評優(yōu)等方面，必須嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”、落實(shí)責(zé)任追究制，對本轄區(qū)、本部門人口計(jì)生工作不能完成主要指標(biāo)，形成失控局面的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。今年，縣紀(jì)檢、組織、人事和人口計(jì)生等部門密切配合，按照《山西省人口和計(jì)劃生育“一票否決”辦法》，對相關(guān)單位和個(gè)人在干部選拔錄聘用、晉級、晉職、評先、評優(yōu)等方面行使“一票否決”權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共涉及單位49個(gè)，個(gè)人318人，評先、評優(yōu)先進(jìn)單位49個(gè)，先進(jìn)個(gè)人142人，晉升職稱54人，入黨對象審查61人，選聘19人，其它6人，否決集體2個(gè)，個(gè)人1人。
六、采取有力措施，落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策
為貫徹落實(shí)中央《決定》和省《實(shí)施意見》精神，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)計(jì)生家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策。我局與縣鄉(xiāng)各相關(guān)部門密切配合，不斷建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系，使計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。同時(shí)注重人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和相關(guān)部門優(yōu)先優(yōu)惠政策的銜接。各級各部門相繼出臺了一系列針對計(jì)劃生育家庭的優(yōu)惠政策措施，縣人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)組出臺了創(chuàng)建“新農(nóng)家”示范戶優(yōu)惠政策；我局與縣科教局制定了在落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策中對計(jì)生戶優(yōu)先的政策，全縣309名獨(dú)生子女、雙女戶享受了“兩免一補(bǔ)”照顧，對農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證家庭子女升高中實(shí)行加10分優(yōu)待，我縣今年共有12人享受加分優(yōu)惠；衛(wèi)生部門、人口計(jì)生部門出臺了在實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療中對計(jì)生家庭優(yōu)先優(yōu)惠的辦法；縣民政部門在辦理低保時(shí)，對城鄉(xiāng)計(jì)生家庭優(yōu)先，共有92戶、240人享受了低保待遇，資助計(jì)生困難家庭25人上了大學(xué)，資助金額5萬元；縣扶貧辦、縣人口計(jì)生局聯(lián)合出臺了在扶貧開發(fā)移民并村中實(shí)行優(yōu)惠政策，扶貧資金優(yōu)先向124個(gè)計(jì)生戶傾斜；縣國土資源部門對農(nóng)村獨(dú)生子女戶、雙女戶家庭優(yōu)先批給宅基地等。各相關(guān)部門密切配合，出臺和落實(shí)一系列對計(jì)生家庭的優(yōu)惠政策措施，極大地調(diào)動了廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，使計(jì)生家庭得到了更多的實(shí)惠。2011年，全縣審核4+2各種計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象1764人，其中退二孩指標(biāo)18戶，獨(dú)生子女戶1240戶，特別獎(jiǎng)扶5人，獨(dú)生子女傷殘4戶，國家獎(jiǎng)扶和特別獎(jiǎng)扶對象466人。
七、信息通報(bào)形成制度，形成部門合作齊抓共管
為了推進(jìn)全縣人口計(jì)生工作科學(xué)、有序地正常運(yùn)行，根據(jù)縣政府辦下發(fā)的專門文件，我局積極協(xié)調(diào)縣公安、衛(wèi)生、民政、統(tǒng)計(jì)、工商、建設(shè)、人民法院、勞動和社會保障等部門建立了人口信息通報(bào)制度和聯(lián)席會議制度，綜治、公安、工商、衛(wèi)生、建設(shè)、勞動和社會保障等部門每季度召開聯(lián)席會議，實(shí)施人口出生、引產(chǎn)、死亡統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、節(jié)育、婚姻登記等信息通報(bào)制度，與其同時(shí)，規(guī)定了各部門互相通報(bào)的具體時(shí)間和事項(xiàng)，出臺了相關(guān)規(guī)定，集中解決全縣人口計(jì)生工作中存在的問題，呈現(xiàn)出信息互通、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)和綜合治理的良好局面。
八、加大投入力度，提供可靠保障
今年以來，縣人口計(jì)生局嚴(yán)格按照國家和省市要求年初向縣委、縣政府和縣財(cái)政局作了人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)預(yù)算的報(bào)告，要求不斷加大對人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入力度，確保全縣人口事業(yè)經(jīng)費(fèi)、計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和各項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)費(fèi)的足額預(yù)算。2011年全縣人口事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算投入458萬元，其中獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)25萬元，免費(fèi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)26萬元，村級計(jì)生專干補(bǔ)貼30萬元，計(jì)生經(jīng)費(fèi)194萬元，人均計(jì)生經(jīng)費(fèi)達(dá)到15元，做到了足額預(yù)算，足額到位。為確保我縣計(jì)劃生育政策內(nèi)的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)和為縣鄉(xiāng)人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)和機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作等各項(xiàng)工作的順利開展，提供了可靠的保障。
九、堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
在人口計(jì)策隊(duì)伍建設(shè)方面，主要做了幾個(gè)方面的工作：一是保持縣鄉(xiāng)村三級計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留計(jì)生辦，核定計(jì)生助理員公務(wù)員編制18名，保留鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)所為全額事業(yè)單位，核定事業(yè)編制18名，配備村級計(jì)生服務(wù)員381人，確?？h鄉(xiāng)村三級人口計(jì)生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的健全；二是注重鄉(xiāng)級計(jì)生專干的待遇落實(shí)。根據(jù)縣委常委會和政府常務(wù)會精神，基本理順了縣聘用的臨時(shí)計(jì)生專干37人的待遇問題，由組織人事部門辦理了正式聘用手續(xù)，并將他們充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生助理員、流動人口管理員、社區(qū)計(jì)生管理員和微機(jī)操作人員的崗位上，進(jìn)一步調(diào)動了大家的工作積極性；三是認(rèn)真落實(shí)省市精神，全面提高村級計(jì)生信息員的工作待遇，由原來的每月50元工資增長到現(xiàn)在的每月120元，總額增加32萬元，進(jìn)一步提高了村級計(jì)生信息員做好工作的責(zé)任感和使命感；四是抓好人員培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。對縣站技術(shù)人員定期培訓(xùn)，選送10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站技術(shù)人員赴市、縣專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)培訓(xùn)進(jìn)修。通過培訓(xùn)，縣站鄉(xiāng)所技術(shù)人員素質(zhì)普遍提高，在今年全市舉辦的科技大練兵比賽中，我縣共獲得集體獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)一個(gè)，個(gè)人單項(xiàng)三等獎(jiǎng)三個(gè)，為我縣爭得了榮譽(yù)。以不同方式舉辦村級計(jì)一專干業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全縣380多名村級計(jì)生專干參加了培訓(xùn)，同時(shí)采取專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等方式培訓(xùn)計(jì)生專干500多人次，78名村級計(jì)生專干參加了全省人口計(jì)生系統(tǒng)中專函授班，在洪水鎮(zhèn)和蟠龍鎮(zhèn)設(shè)立了兩個(gè)函授教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。通過開展不同形式的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，人員素質(zhì)有了不同程度的提高。從今年初開始，全縣村級計(jì)生信息員2011年續(xù)聘、考核工作全面展開。2011年8月至9月，縣人口計(jì)生局對全縣基層計(jì)生專干進(jìn)行了綜合素質(zhì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全縣共有425人參加了培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，基層計(jì)生專干的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，經(jīng)考試合格后全部頒發(fā)了聘書，目前聘用工作已經(jīng)順利完成。
十、加快計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升綜合服務(wù)功能
（一）縣計(jì)生服務(wù)站改擴(kuò)建工程基本竣工。XX年，經(jīng)國家、省、市發(fā)改委和人口計(jì)生委批復(fù)，我縣計(jì)劃生育服務(wù)站綜合服務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目被列為長治市XX年農(nóng)村基層計(jì)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)國債資金項(xiàng)目，同年下?lián)車鴤Y金50萬元。但由于縣城建總體規(guī)劃變動，我縣計(jì)生服務(wù)站項(xiàng)目選址先后三次變更和配套資金未及時(shí)到位，致使該項(xiàng)目一拖再拖，未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。為了使該項(xiàng)目盡快實(shí)施，XX年年底，縣人口計(jì)生局根據(jù)我縣實(shí)際，向縣委、縣政府提出了新的建設(shè)方案，即在縣計(jì)生服務(wù)站原址主樓東側(cè)(屬計(jì)生服務(wù)站后院)向南延伸建3層單面樓，主樓再加l層，主樓兩側(cè)延伸加蓋一跨四層的新方案并得到批復(fù)，工程總建筑面積1414.9 m2，總投資184萬元?？h財(cái)政落配套資金80萬元，加已到位國債資金50萬元，尚有缺口資金56萬元。該工程于2011年10月開工建設(shè)，目前已完成了主體工程和主樓基礎(chǔ)加固。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生中心服務(wù)所建設(shè)完成主體工程。我縣洪水鎮(zhèn)、故城鎮(zhèn)兩個(gè)計(jì)劃生育中心服務(wù)所建設(shè)項(xiàng)目列入2011年全國農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目之一，并下?lián)茼?xiàng)目資金47萬元。該項(xiàng)目由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施，縣人口計(jì)生局負(fù)責(zé)監(jiān)管。為進(jìn)一步加強(qiáng)對該項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，做到責(zé)任到位，措施到位，投入到位，管理到位，去年12月16日分別成立了由縣人口計(jì)生局局長和項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長的項(xiàng)目監(jiān)管和實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)組。該項(xiàng)目總投資157萬元，總建筑面積1400多平方米，現(xiàn)已落實(shí)到位中央補(bǔ)助資金47萬元，自籌40萬元，缺口資金70萬元。站址勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作完成后，并于今年2月中旬開工建設(shè)，目前故城鎮(zhèn)服務(wù)樓主體和洪水鎮(zhèn)服務(wù)樓主體工程已經(jīng)結(jié)束，正在進(jìn)行內(nèi)外裝修，年底將竣工并投入使用。
十一、人口數(shù)據(jù)大集中工作進(jìn)展順利，信息化建設(shè)步伐加快
全員人口信息數(shù)據(jù)大集中工作是人口計(jì)生系統(tǒng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。為了確保此項(xiàng)工作順利開展，年初及時(shí)召開了包括縣鄉(xiāng)兩級主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生助理員和微機(jī)管理人員參加的會議，出臺了加強(qiáng)人口信息化建設(shè)的實(shí)施方案，對人口數(shù)據(jù)大集中工作進(jìn)行了集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)；投入經(jīng)費(fèi)30多萬元，添置更新了設(shè)備，為保證該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造了條件；縣人口計(jì)生局注重人口信息數(shù)據(jù)單機(jī)版的質(zhì)量，組織人員進(jìn)村入戶對源頭數(shù)據(jù)進(jìn)行了核對，確保數(shù)據(jù)庫準(zhǔn)確率達(dá)到了98％以上，數(shù)據(jù)信息按月及時(shí)變更，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))全部更換了電腦和打印機(jī)，并按照省市要求聯(lián)網(wǎng)并正常運(yùn)行。
十二、大力提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比偏高問題
提高出生人口素質(zhì)，治理出生人口性別比偏高問題，是統(tǒng)籌解決人口問題、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。今年以來，我局結(jié)合各地實(shí)際，積極協(xié)調(diào)各級各部門，進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，取得明顯效果。在早期教育方面，根據(jù)中央《決定》中“關(guān)于大力普及嬰幼兒撫養(yǎng)和家庭教育科學(xué)知識，開展嬰幼兒早期教育，強(qiáng)化獨(dú)生子女社會行為教育和培養(yǎng)”的精神，按照省市要求出臺了《關(guān)于開展人口早期教育暨獨(dú)生子女培養(yǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目工作的實(shí)施意見》，在全縣開展早期教育試點(diǎn)工作，通過開展早期教育，對提高人口素質(zhì)，促進(jìn)嬰幼兒心理素質(zhì)和人格的健康發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展，建設(shè)文明幸福家庭和社會和諧起到了積極的作用。在出生缺陷干預(yù)方面，責(zé)成縣人口計(jì)生部門聯(lián)合衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門聯(lián)合下發(fā)了出生缺陷干預(yù)實(shí)施方案，通過宣傳普及出生缺陷科普知識，實(shí)行減少缺陷出生和缺陷兒治療控制的“三級預(yù)防”，產(chǎn)前篩查、產(chǎn)后訪視和產(chǎn)前b超檢查率達(dá)到80%以上，近還請市縣醫(yī)學(xué)專家在全縣進(jìn)行了“出生缺陷知識講座”，有育齡婦女1200多人參加。同時(shí)向全縣孕婦免費(fèi)發(fā)放葉酸，使出生人口缺陷率明顯下降，人口素質(zhì)明顯提高；在綜合治理出生人口性別比偏高方面，我們做了四個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了以分管副縣長任組長，人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥檢等部門負(fù)責(zé)人任副組長的打擊“兩非”領(lǐng)導(dǎo)組；二是加強(qiáng)制度建設(shè)。針對醫(yī)藥部門存在的問題，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥檢等部門協(xié)調(diào)配合，加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥市場監(jiān)管力度，定期不定期對縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品零售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查；三是根據(jù)人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥檢三部門聯(lián)合下發(fā)了《嚴(yán)格禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的通知》，完善監(jiān)督制約機(jī)制，狠抓工作落實(shí)；四是加大宣傳教育力度，開展以關(guān)愛女孩和社會性別平等為主體的宣傳活動，對醫(yī)務(wù)人員和技術(shù)服務(wù)人員開展職業(yè)道德教育。通過對人口出生性別比偏高問題的綜合治理，取得了良好效果，今年全縣人口出生性別比保持在106.8，屬正常值范圍；五是在孕前優(yōu)生檢測工作上，我縣按照省市要求，出臺了《關(guān)于開展免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測的實(shí)施方案》，人口計(jì)生、衛(wèi)生、宣傳、教育、工青婦等單位和部門協(xié)調(diào)配合，全社會參與，依托計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)對育齡婦女進(jìn)行孕前免費(fèi)優(yōu)生檢測，全縣孕前優(yōu)生檢測率達(dá)到70%以上，通過實(shí)施孕前優(yōu)生免費(fèi)檢查，對高危目標(biāo)人群采取了干預(yù)措施，對降低出生缺陷、提高人口素質(zhì)、促進(jìn)社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。
十三、采取有力措施，強(qiáng)化流動人口管理服務(wù)
今年以來，我局將流動人口管理和服務(wù)工作納入計(jì)劃生育經(jīng)常性工作中，實(shí)行綜合治理：一是出臺了《武鄉(xiāng)縣流動人口計(jì)劃生育工作一盤棋工作方案》，積極協(xié)調(diào)綜治、公安、工商、衛(wèi)生、建設(shè)、人口計(jì)生、勞動和社會保障等部門，集中解決流動人口管理和服務(wù)工作中存在的問題，建立健全相關(guān)部門信息通報(bào)制度；二是健全和完善機(jī)構(gòu)。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)配備流動人口專職管理人員50多人，做到了有人管事，有人理事，確保了機(jī)構(gòu)、人員和待遇三落實(shí)；三是縣、鄉(xiāng)人口計(jì)生部門建立了全國聯(lián)網(wǎng)的流動人口計(jì)劃生育信息交換平臺，信息反饋率達(dá)100%，有力地推進(jìn)了流動人口的科學(xué)化管理。全縣流動人口登記建卡率達(dá)到96%，宣傳率達(dá)到85%，持證率達(dá)到82%，驗(yàn)證率達(dá)到96%，服務(wù)率達(dá)到80%以上，長效節(jié)措施落實(shí)率達(dá)到95%以上。做到流動人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。今年，我縣對流動人口管理服務(wù)不松懈，把流動人口管理和服務(wù)工作納入計(jì)劃生育經(jīng)常性工作中，在縣鄉(xiāng)村進(jìn)行了流動人口清查驗(yàn)證活動。
一年來，通過全縣上上下下的共同努力和全體人口計(jì)生專干的奮力拼搏，我縣人口計(jì)生工作取得了明顯進(jìn)步，收到了良好效果，但與省市要求、與先進(jìn)市縣相比，還有一定差距。在2011年的工作中，我們要做好以下幾方面工作。
一是狠抓穩(wěn)定低生育水平不松勁。緊緊抓住以“雙女戶”結(jié)扎為重點(diǎn)的長效節(jié)育措施的落實(shí)，提高長措落實(shí)率和及時(shí)率，盡可能減少政策外懷孕和政策外生育，人口出生率、符合政策生育率等各項(xiàng)人口計(jì)劃指標(biāo)嚴(yán)格控制在省市指標(biāo)要求以內(nèi)，確保低生育水平的穩(wěn)定，同時(shí)要加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，按照新頒布的《山西省人口和計(jì)劃生育條例》要求的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額征收，使征收社會撫養(yǎng)費(fèi)真正起到限制超生的作用。二是切實(shí)加強(qiáng)流動人口管理服務(wù)，綜合治理人口問題。要不斷完善人口計(jì)生部門與公安、衛(wèi)生、民政等部門按季互通出生、節(jié)育、婚姻登記等信息的信息通報(bào)制度和聯(lián)席會議制度，解決好流動人口在就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)等方面的實(shí)際困難，使其享受基本的公共服務(wù)，要將流動人口計(jì)劃生育個(gè)案信息全部納入我縣全員人口信息系統(tǒng)，率先實(shí)現(xiàn)全縣流動人口管理服務(wù)“一盤棋”；要繼續(xù)抓好增補(bǔ)葉酸干預(yù)、風(fēng)疹疫苗干預(yù)出生缺陷項(xiàng)目，全面提高出生人口素質(zhì)。要強(qiáng)化宣傳教育，普及出生缺陷知識，預(yù)防出生缺陷發(fā)生，同時(shí)抓好共產(chǎn)黨員和國家工作人員違法生育申報(bào)和查處工作，有效遏制黨員干部和國家工作人員違法生育的勢頭，維護(hù)正常的生育秩序。三是繼續(xù)深化關(guān)愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高的問題。要繼續(xù)開展“關(guān)愛女孩”行動，綜合治理出生性別比偏高的問題，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、關(guān)愛女孩行動，倡導(dǎo)性別平等理念，加快人口計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)步伐，打造服務(wù)平臺，提高服務(wù)能力和素質(zhì)，滿足廣大育齡群眾技術(shù)服務(wù)和生殖健康的需求，彰顯人文關(guān)懷，構(gòu)建溫馨計(jì)生，建立健全和完善利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，制定并落實(shí)對女孩家庭家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，使女孩家庭政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上受幫助。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，開展打擊“兩非”專項(xiàng)行動，綜合治理性別比偏高問題。四是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。由于我縣部分計(jì)生專干素質(zhì)偏低，計(jì)生服務(wù)技術(shù)力量薄弱，不僅嚴(yán)重制約了全縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的開展，而且嚴(yán)重影響了我縣開展等級服務(wù)站所室的創(chuàng)建、全省全市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣和省市人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣的創(chuàng)建目標(biāo)。為此，今后要繼續(xù)推行“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”的村級計(jì)生專干管理制度，不斷建立和完善村級專干進(jìn)入退出運(yùn)行機(jī)制，逐步建立以女性為主、年輕化、知識化、會服務(wù)的村級計(jì)劃生育專干隊(duì)伍。大力開展科技大練兵活動，加大縣鄉(xiāng)村計(jì)生專干培訓(xùn)力度，全面提高人口計(jì)生干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，加快縣站鄉(xiāng)所建設(shè)步伐，不斷提高綜合服務(wù)功能，使縣站鄉(xiāng)所盡快通過省市達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，為爭創(chuàng)全縣全市人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣和優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)造良好的條件。五是扎實(shí)開展計(jì)劃生育“十送·五到家”活動。按照省市要求，在全縣集中開展“十送·五到家”的活動，開展為群眾辦實(shí)事活動，以計(jì)生家庭為中心，為群眾送去溫馨、舒適、安全、人性化的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活、生育方面的實(shí)際困難，做到宣傳教育入心入腦，優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)家進(jìn)戶，獎(jiǎng)勵(lì)扶助關(guān)愛到戶到人，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。我們始終清醒地認(rèn)識到，全縣人口計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱，人口形勢還不容樂觀，控制人口增長、穩(wěn)定低生育水平仍然任重道遠(yuǎn)。同時(shí)還存在基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，人員素質(zhì)偏低，縣鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站所持證技術(shù)人才短缺、縣鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站所建設(shè)配套資金不足等問題。我們有決心、有信心在今后的工作中抓住薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題，不斷攻堅(jiān)克難，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。