二、劃撥土地使用權(quán)的適用范圍
根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，下列建設(shè)用地可由縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)劃撥：
（1）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；
（2）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；
（3）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；
（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
需要說(shuō)明的是，并不是上述所有的項(xiàng)目一律按劃撥方式供地，而只是這些項(xiàng)目中政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)予以扶持，并給予政策上優(yōu)惠的，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以采用劃撥方式提供土地使用權(quán)。
例題。根據(jù)《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》有關(guān)規(guī)定，下列建設(shè)用地可以由縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)劃撥的是（ ABCD ）。
A. 國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地
B．城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地
C. 國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地
D．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地
三、劃撥土地使用權(quán)的管理
（一）劃撥土地使用權(quán)的用途限定
土地使用者必須嚴(yán)格按照《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》中規(guī)定的劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內(nèi)容來(lái)使用土地，不得擅自變更。
確需改變土地建設(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地行政主管部門(mén)同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，因某些情況的變化，確屬必須對(duì)批準(zhǔn)文件規(guī)定的用途作某些調(diào)整時(shí)，應(yīng)向市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。土地行政主管部門(mén)經(jīng)審查后，如果認(rèn)為改變的土地用途仍符合規(guī)劃并允許改變的，報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)與土地使用者重新確定土地使用條件。如果原來(lái)是劃撥土地使用權(quán)要變更為有償使用的，應(yīng)當(dāng)按國(guó)有土地有償使用的有關(guān)規(guī)定辦理有償使用手續(xù)，簽訂土地有償使用合同，補(bǔ)繳土地有償使用費(fèi)。
在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，土地的用途應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。建設(shè)項(xiàng)目用地審批前，市、縣人民政府城市規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)提出書(shū)面意見(jiàn)，作為土地使用權(quán)劃撥的依據(jù)之一：
（1）項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和期限；
（2）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；
（3）城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的建設(shè)要求；
（4）基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；
（5）項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償、安置要求。
此外，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)改變土地用途的，報(bào)批前，也應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意。土地行政主管部門(mén)再根據(jù)土地管理的要求，報(bào)人民政府批準(zhǔn)。
（二）劃撥土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理
符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：
（1）領(lǐng)有國(guó)有土地使用證；
（2）具有合法的地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明；
（3）依照法律規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府交付土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，下列建設(shè)用地可由縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)劃撥：
（1）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；
（2）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；
（3）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；
（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
需要說(shuō)明的是，并不是上述所有的項(xiàng)目一律按劃撥方式供地，而只是這些項(xiàng)目中政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)予以扶持，并給予政策上優(yōu)惠的，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以采用劃撥方式提供土地使用權(quán)。
例題。根據(jù)《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》有關(guān)規(guī)定，下列建設(shè)用地可以由縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)劃撥的是（ ABCD ）。
A. 國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地
B．城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地
C. 國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地
D．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地
三、劃撥土地使用權(quán)的管理
（一）劃撥土地使用權(quán)的用途限定
土地使用者必須嚴(yán)格按照《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》中規(guī)定的劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內(nèi)容來(lái)使用土地，不得擅自變更。
確需改變土地建設(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地行政主管部門(mén)同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，因某些情況的變化，確屬必須對(duì)批準(zhǔn)文件規(guī)定的用途作某些調(diào)整時(shí)，應(yīng)向市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。土地行政主管部門(mén)經(jīng)審查后，如果認(rèn)為改變的土地用途仍符合規(guī)劃并允許改變的，報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)與土地使用者重新確定土地使用條件。如果原來(lái)是劃撥土地使用權(quán)要變更為有償使用的，應(yīng)當(dāng)按國(guó)有土地有償使用的有關(guān)規(guī)定辦理有償使用手續(xù)，簽訂土地有償使用合同，補(bǔ)繳土地有償使用費(fèi)。
在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，土地的用途應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。建設(shè)項(xiàng)目用地審批前，市、縣人民政府城市規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)提出書(shū)面意見(jiàn)，作為土地使用權(quán)劃撥的依據(jù)之一：
（1）項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和期限；
（2）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；
（3）城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的建設(shè)要求；
（4）基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；
（5）項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償、安置要求。
此外，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)改變土地用途的，報(bào)批前，也應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意。土地行政主管部門(mén)再根據(jù)土地管理的要求，報(bào)人民政府批準(zhǔn)。
（二）劃撥土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理
符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：
（1）領(lǐng)有國(guó)有土地使用證；
（2）具有合法的地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明；
（3）依照法律規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府交付土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。