土地估價師:繼續(xù)教育管理問題以及思考(2)

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    另外,1999年9月13日,國土資源部發(fā)布了《關(guān)于土地評估機構(gòu)與政府主管部門脫鉤的通知》,經(jīng)過一年多的努力,一大批評估機構(gòu)順利完成了脫鉤改制工作。正當(dāng)這些評估機構(gòu)起錨揚帆、充滿信心地駛向市場經(jīng)濟的大海中時,國土資源部44號文《關(guān)于改革土地估價結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》的出臺,給了估價機構(gòu)更大的、更加自由的職業(yè)空間,有利于中介機構(gòu)獨立、客?、公正执覔?dān)?,也是稙?zāi)薪榛勾右等嗽鋇木藪筇粽健R醞戀毓蘭郾ǜ姹赴鋼貧熱〈碩嗄昀匆閻鴆酵晟破鵠吹耐戀毓蘭勱峁啡仙笈貧齲笠悼梢宰災(zāi)餮≡窆蘭芻菇釁攔潰蘭芻茍怨蘭勱峁懶⒊械T鶉巍J諧〉?22游戲規(guī)則”改變了,這不以我們的意志為轉(zhuǎn)移,中介機構(gòu)要想提高服務(wù)質(zhì)量,造就企業(yè)品牌,贏得市場,只有不斷學(xué)習(xí),不斷實踐,不斷吸取新知識。因此,對土地估價從業(yè)人員進行繼續(xù)教育,是新形式、新規(guī)則的要求。
    三、土地估價從業(yè)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容與方式
    土地估價從業(yè)人員首先應(yīng)當(dāng)具備堅定、正確的政治方向,良好的職業(yè)道德和健康的體魄,還應(yīng)具備較高的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),應(yīng)針對不同層次的教育對象確定不同的教育內(nèi)容,并采取靈活多樣的繼續(xù)教育方式。
    (一)土地估價職業(yè)準(zhǔn)則和技術(shù)規(guī)范的普及教育
    執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則主要規(guī)范估價機構(gòu)和估價師的執(zhí)業(yè)行為,技術(shù)規(guī)范則提供可供操作的評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在這樣一個相對完善的界面上的土地評估,才能真正體現(xiàn)評估的“公正、公平、公開”的原則,達到土地估價科學(xué)與藝術(shù)的完美結(jié)合,這也是我國土地評估走向世界、參與國際市場競爭所必須的,因此,應(yīng)盡快完善土地估價執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和技術(shù)規(guī)范,對土地估價隊伍進行普及教育。目前,土地估價行業(yè)尚沒有成文的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,至于技術(shù)規(guī)范,從現(xiàn)有的情況看,1993年由原國家土地管理局頒布了《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》,現(xiàn)在國土資源部在原“規(guī)程”的基礎(chǔ)上進行了調(diào)整與補充,至今新的“規(guī)程”尚未頒布;宗地評估目前采用的仍是96格式,20格式討論稿已討論了一年,仍無任何結(jié)果。從掌握運用的情況看,由國土資源部審批資質(zhì)的A 級機構(gòu)一般都能靈活運用96格式,并能把20格式的內(nèi)容部分地充實到96格式中;對于由省級土地管理部門審批資質(zhì)的B級機構(gòu)或縣城、建制鎮(zhèn)的估價機構(gòu),則由于重視程度、信息掌握情況及從業(yè)素質(zhì)的原因,尚不能完全采用96格式規(guī)范運作。對此類共性問題,應(yīng)分別組織不同層次的人員進行集中培訓(xùn),?quot;準(zhǔn)則“或”規(guī)程“的制定者進行講解,請有經(jīng)驗的操作者、資深的估價師談從業(yè)經(jīng)驗,使執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和技術(shù)規(guī)范在土地估價從業(yè)隊伍中得以普及,促進土地估價行業(yè)健康有序發(fā)展。