廣西是一個(gè)后發(fā)展地區(qū)，造紙、化工、建材、冶金、有色和電力等高耗能行業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重高達(dá)41.8%，占規(guī)模以上工業(yè)能耗總量的84.3%。大型龍頭企業(yè)平均每家資產(chǎn)量和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年均產(chǎn)值僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的60%左右。這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，直接導(dǎo)致了全區(qū)城市化水平低、資源環(huán)境壓力大的問題。因此，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，就成為廣西實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
要遵循工業(yè)化和城鎮(zhèn)化梯度發(fā)展規(guī)律，實(shí)施錯(cuò)位布局策略。根據(jù)梯度推進(jìn)理論，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)總是由發(fā)達(dá)地區(qū)向次發(fā)達(dá)地區(qū)，再向落后地區(qū)推進(jìn)，呈現(xiàn)出梯度發(fā)展態(tài)勢(shì)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地相對(duì)充足、勞動(dòng)力充裕，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明顯優(yōu)勢(shì)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要從工業(yè)化和城鎮(zhèn)化梯度發(fā)展的規(guī)律出發(fā)，強(qiáng)化中心城市、中小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和錯(cuò)位發(fā)展。例如廣西，在中心城市要發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)布局大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；中小城市以及重點(diǎn)城鎮(zhèn)要從有利于降低生產(chǎn)成本，提高勞動(dòng)者收入出發(fā)，著力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和為中心城市配套服務(wù)的產(chǎn)業(yè)等。
要順應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局趨勢(shì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持策略。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要提出要按照區(qū)域主體功能定位，綜合考慮能源資源、環(huán)境容量、市場(chǎng)空間等因素，優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略，欠發(fā)達(dá)地區(qū)一方面需要大力扶持適合本地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，另一方面要爭(zhēng)取國(guó)家布局一些重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成支柱產(chǎn)業(yè)。從而形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展格局。廣西近年來抓住國(guó)家批準(zhǔn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的機(jī)遇，在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)著力打造一批千億元產(chǎn)業(yè)園，加快形成有實(shí)力、有影響、有特色的臨海產(chǎn)業(yè)體系，將廣西打造成為中國(guó)西南重要石化基地、電子信息產(chǎn)業(yè)制造基地、面向東盟的出口基地，以及中國(guó)重要新材料產(chǎn)業(yè)基地。
要按照地區(qū)差異，實(shí)施分類突破策略。不同的地區(qū)具有不同的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，培育和發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)需要從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，深入分析、合理規(guī)劃、分類突破。目前，廣西規(guī)劃推進(jìn)18項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，其中，電子信息、石化等14項(xiàng)產(chǎn)業(yè)將被打造成為千億元產(chǎn)業(yè)，突出體現(xiàn)資源消耗少、市場(chǎng)潛力大、綜合效益好等特點(diǎn)。而對(duì)于高能耗、高污染、低附加值的產(chǎn)業(yè)則限制其發(fā)展，對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則給予不同程度的政策支持，幫助其實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
要根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系策略。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要根據(jù)自身現(xiàn)有三次產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，打造欠發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一方面要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，通過農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；另一方面要按照發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的要求，做大做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路；再一方面要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從滿足消費(fèi)、引導(dǎo)消費(fèi)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的角度出發(fā)，前瞻性地發(fā)展旅游、文化、物流、金融、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照這一思路，廣西經(jīng)過“十一五”時(shí)期的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了重大調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)比例由2005年的22.9：37.9：39.2調(diào)整為2010年的17.6：47.5：34.9，2010年第一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為5.5%、64.8%和29.7%。
要遵循工業(yè)化和城鎮(zhèn)化梯度發(fā)展規(guī)律，實(shí)施錯(cuò)位布局策略。根據(jù)梯度推進(jìn)理論，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)總是由發(fā)達(dá)地區(qū)向次發(fā)達(dá)地區(qū)，再向落后地區(qū)推進(jìn)，呈現(xiàn)出梯度發(fā)展態(tài)勢(shì)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地相對(duì)充足、勞動(dòng)力充裕，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明顯優(yōu)勢(shì)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要從工業(yè)化和城鎮(zhèn)化梯度發(fā)展的規(guī)律出發(fā)，強(qiáng)化中心城市、中小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和錯(cuò)位發(fā)展。例如廣西，在中心城市要發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)布局大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；中小城市以及重點(diǎn)城鎮(zhèn)要從有利于降低生產(chǎn)成本，提高勞動(dòng)者收入出發(fā)，著力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和為中心城市配套服務(wù)的產(chǎn)業(yè)等。
要順應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局趨勢(shì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持策略。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要提出要按照區(qū)域主體功能定位，綜合考慮能源資源、環(huán)境容量、市場(chǎng)空間等因素，優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略，欠發(fā)達(dá)地區(qū)一方面需要大力扶持適合本地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，另一方面要爭(zhēng)取國(guó)家布局一些重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成支柱產(chǎn)業(yè)。從而形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展格局。廣西近年來抓住國(guó)家批準(zhǔn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的機(jī)遇，在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)著力打造一批千億元產(chǎn)業(yè)園，加快形成有實(shí)力、有影響、有特色的臨海產(chǎn)業(yè)體系，將廣西打造成為中國(guó)西南重要石化基地、電子信息產(chǎn)業(yè)制造基地、面向東盟的出口基地，以及中國(guó)重要新材料產(chǎn)業(yè)基地。
要按照地區(qū)差異，實(shí)施分類突破策略。不同的地區(qū)具有不同的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，培育和發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)需要從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，深入分析、合理規(guī)劃、分類突破。目前，廣西規(guī)劃推進(jìn)18項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，其中，電子信息、石化等14項(xiàng)產(chǎn)業(yè)將被打造成為千億元產(chǎn)業(yè)，突出體現(xiàn)資源消耗少、市場(chǎng)潛力大、綜合效益好等特點(diǎn)。而對(duì)于高能耗、高污染、低附加值的產(chǎn)業(yè)則限制其發(fā)展，對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則給予不同程度的政策支持，幫助其實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
要根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系策略。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要根據(jù)自身現(xiàn)有三次產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，打造欠發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一方面要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，通過農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；另一方面要按照發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的要求，做大做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路；再一方面要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從滿足消費(fèi)、引導(dǎo)消費(fèi)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的角度出發(fā)，前瞻性地發(fā)展旅游、文化、物流、金融、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照這一思路，廣西經(jīng)過“十一五”時(shí)期的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了重大調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)比例由2005年的22.9：37.9：39.2調(diào)整為2010年的17.6：47.5：34.9，2010年第一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為5.5%、64.8%和29.7%。