二、制定《土地權屬爭議調查處理辦法》的目的和意義
土地是民生之本，是立國安邦的基礎。土地權利是土地法律制度的核心內容，確定土地權利歸屬，及時調處土地權屬爭議，是法律賦予國土資源行政主管部門的職責。土地權利的確定與爭議調處，涉及土地權利人財產權利的保護和社會穩(wěn)定，并直接關系土地市場的健康發(fā)展和土地的可持續(xù)利用。
《土地管理法》第十六條規(guī)定：“土地所有權和使用權爭議，由當事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由人民政府處理?！碧幚硗恋貦鄬贍幾h是一項復雜的、政策性很強的工作，人民政府處理土地權屬爭議，必須嚴格依照法定程序進行處理，做到有章可循，有法可依，才不至于在工作中出現偏差和失誤。1987年1月1日《土地管理法》頒布實施后，各級人民政府對出現的大量土地權屬爭議進行了處理，但一直缺少一個統(tǒng)一規(guī)范的辦案程序。為了依法、公正、及時地做好土地權屬爭議的調查處理工作，提高辦案效率，保護當事人的合法權益，不但要依據法律、行政法規(guī)和規(guī)章等實體性規(guī)范，還要有一個程序性規(guī)范。1995年，原國家土地管理局根據《土地管理法》，制定了《土地權屬爭議處理暫行辦法》，規(guī)定了處理土地權屬爭議案件的原則和程序。2003年，適應我國經濟社會發(fā)展的需要，國土資源部在對1995年的《土地權屬爭議處理暫行辦法》進行了修訂的基礎上，頒布了新的《土地權屬爭議調查處理辦法》。
《土地權屬爭議調查處理辦法》規(guī)定了人民政府國土資源行政主管部門處理土地權屬案件的具體程序和爭議雙方在處理過程中的權利義務，便于人民政府依法、正確、及時地處理土地權屬爭議;便于爭議雙方行使申訴中的權利，保證《土地管理法》和與土地權屬有關的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的正確實施。它對于人民政府及時、正確處理土地權屬爭議，保證土地確權工作的正常進行，維護土地權屬爭議當事人的合法權益，維護社會穩(wěn)定和促進土地合理利用具有極其重要的意義。
土地是民生之本，是立國安邦的基礎。土地權利是土地法律制度的核心內容，確定土地權利歸屬，及時調處土地權屬爭議，是法律賦予國土資源行政主管部門的職責。土地權利的確定與爭議調處，涉及土地權利人財產權利的保護和社會穩(wěn)定，并直接關系土地市場的健康發(fā)展和土地的可持續(xù)利用。
《土地管理法》第十六條規(guī)定：“土地所有權和使用權爭議，由當事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由人民政府處理?！碧幚硗恋貦鄬贍幾h是一項復雜的、政策性很強的工作，人民政府處理土地權屬爭議，必須嚴格依照法定程序進行處理，做到有章可循，有法可依，才不至于在工作中出現偏差和失誤。1987年1月1日《土地管理法》頒布實施后，各級人民政府對出現的大量土地權屬爭議進行了處理，但一直缺少一個統(tǒng)一規(guī)范的辦案程序。為了依法、公正、及時地做好土地權屬爭議的調查處理工作，提高辦案效率，保護當事人的合法權益，不但要依據法律、行政法規(guī)和規(guī)章等實體性規(guī)范，還要有一個程序性規(guī)范。1995年，原國家土地管理局根據《土地管理法》，制定了《土地權屬爭議處理暫行辦法》，規(guī)定了處理土地權屬爭議案件的原則和程序。2003年，適應我國經濟社會發(fā)展的需要，國土資源部在對1995年的《土地權屬爭議處理暫行辦法》進行了修訂的基礎上，頒布了新的《土地權屬爭議調查處理辦法》。
《土地權屬爭議調查處理辦法》規(guī)定了人民政府國土資源行政主管部門處理土地權屬案件的具體程序和爭議雙方在處理過程中的權利義務，便于人民政府依法、正確、及時地處理土地權屬爭議;便于爭議雙方行使申訴中的權利，保證《土地管理法》和與土地權屬有關的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的正確實施。它對于人民政府及時、正確處理土地權屬爭議，保證土地確權工作的正常進行，維護土地權屬爭議當事人的合法權益，維護社會穩(wěn)定和促進土地合理利用具有極其重要的意義。