三、 統(tǒng)計(jì)行政訴訟的原則
由人民法院主持的統(tǒng)計(jì)行政訴訟,按照《行政訴訟法》的規(guī)定,應(yīng)遵循的基本原則主要有:
(一) 人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)的原則
(二) 以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的原則
(三) 合議、回避、公開審判和兩審終審制的原則
(四) 行政訴訟雙方當(dāng)事人法律地位平等的原則
(五) 適用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的原則
(六) 辯論的原則
(七) 人民檢察院對(duì)行政訴訟進(jìn)行法律監(jiān)督的原則
(八) 人民法院就行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行合法性審查的原則
四、 統(tǒng)計(jì)行政訴訟的管轄
統(tǒng)計(jì)行政訴訟的管轄是指人民法院之間受理第一審統(tǒng)計(jì)行政案件的職權(quán)分工。包括兩方面的含義:第一,對(duì)于審判機(jī)關(guān)來說,它確定了同級(jí)人民法院之間審理統(tǒng)計(jì)行政案件的具體分工,明確了上下級(jí)人民法院之間受理第一審統(tǒng)計(jì)行政案件的權(quán)限劃分。第二,對(duì)于當(dāng)事人來說,則是發(fā)生爭(zhēng)議后到哪一級(jí)的哪一個(gè)法院去起訴或應(yīng)訴的問題。
根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,統(tǒng)計(jì)行政訴訟案件的管轄有以下幾種情況:
(一) 對(duì)地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)做出的具體行政行為不服的,由該統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)所在地的基層人民法院審理第一審統(tǒng)計(jì)行政訴訟案件。
(二) 對(duì)地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)做出的具體行政行為不服,經(jīng)過行政復(fù)議后,維持原具體行政行為的,由做出原具體行政行為的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)所在地的基層人民法院審理第一審統(tǒng)計(jì)行政訴訟案件。經(jīng)過行政復(fù)議后,復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的,也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。
(三) 對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局做出的具體行政行為不服的,或者對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局做出的具體行政行為不服,經(jīng)過行政復(fù)議后仍不服的,由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所在地的中級(jí)人民法院審理第一審統(tǒng)計(jì)行政訴訟案件。
五、 統(tǒng)計(jì)行政應(yīng)訴
統(tǒng)計(jì)行政應(yīng)訴,是指統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)接到人民法院的統(tǒng)計(jì)行政訴訟案件受理通知后,認(rèn)為其符合被告條件,在人民法院的主持下所從事的一系列訴訟活動(dòng)的總稱。
(一) 審查被告是否適格
人民法院在統(tǒng)計(jì)行政訴訟案件立案之日起五日內(nèi),將起訴書副本送達(dá)被告。
統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)在接到人民法院《行政訴訟案件受理通知》后,沒有異議就成為統(tǒng)計(jì)行政訴訟的被告。如果認(rèn)為自己不是被告,應(yīng)及時(shí)向受理法院說明理由。
統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)符合下列條件之一時(shí),才是適格被告:
一是作出(包括共同作出)的具體統(tǒng)計(jì)行政行為被公民、法人或者其他組織直接向人民法院起訴。
二是做出的具體統(tǒng)計(jì)行政行為經(jīng)過統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議、復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持的。
三是做出的復(fù)議決定,改變?cè)唧w統(tǒng)計(jì)行政行為的。
(二) 審查受理法院是否有管轄權(quán)
統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《行政訴訟法》有關(guān)案件管轄的規(guī)定,審查受理統(tǒng)計(jì)行政訴訟的人民法院是否具有管轄權(quán)。如有,應(yīng)積極應(yīng)訴;如無,應(yīng)在法定期間內(nèi)提出管轄異議。
(三) 做好統(tǒng)計(jì)應(yīng)訴工作
統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)是接到人民法院的行政應(yīng)訴通知和原先的起訴書副本之后,認(rèn)為本機(jī)關(guān)被告適格、原先起訴未超過法定期限,并對(duì)人民法院的管轄權(quán)無異議,應(yīng)做好以下應(yīng)訴工作:
一是確定應(yīng)訴人員。統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)接到起訴書副本后應(yīng)確定出庭應(yīng)訴人員。統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)是各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的法定代表人,應(yīng)出庭應(yīng)訴,也可以委托一至二名代理人代理訴訟。
二是認(rèn)真研究起訴書副本。
三是提交答辯狀。應(yīng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提交答辯狀和作出具體行政行為的有關(guān)材料。
四是到庭應(yīng)訴。人民法院在決定開庭審理統(tǒng)計(jì)行政案件前三日,用傳票通知被告統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)。統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)的應(yīng)訴人員在接到傳票后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)傳票上的要求準(zhǔn)時(shí)到庭。
五是對(duì)一審判決及時(shí)作出反應(yīng)。對(duì)維持具體行政行為的判決,統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)對(duì)不履行判決又不上訴的對(duì)方當(dāng)事人,應(yīng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;對(duì)撤銷或者變更具體行政行為的判決,統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為判決正確的,應(yīng)履行判決所確定的內(nèi)容。否則,可以在法定期限內(nèi)提出上訴。
由人民法院主持的統(tǒng)計(jì)行政訴訟,按照《行政訴訟法》的規(guī)定,應(yīng)遵循的基本原則主要有:
(一) 人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)的原則
(二) 以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的原則
(三) 合議、回避、公開審判和兩審終審制的原則
(四) 行政訴訟雙方當(dāng)事人法律地位平等的原則
(五) 適用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的原則
(六) 辯論的原則
(七) 人民檢察院對(duì)行政訴訟進(jìn)行法律監(jiān)督的原則
(八) 人民法院就行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行合法性審查的原則
四、 統(tǒng)計(jì)行政訴訟的管轄
統(tǒng)計(jì)行政訴訟的管轄是指人民法院之間受理第一審統(tǒng)計(jì)行政案件的職權(quán)分工。包括兩方面的含義:第一,對(duì)于審判機(jī)關(guān)來說,它確定了同級(jí)人民法院之間審理統(tǒng)計(jì)行政案件的具體分工,明確了上下級(jí)人民法院之間受理第一審統(tǒng)計(jì)行政案件的權(quán)限劃分。第二,對(duì)于當(dāng)事人來說,則是發(fā)生爭(zhēng)議后到哪一級(jí)的哪一個(gè)法院去起訴或應(yīng)訴的問題。
根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,統(tǒng)計(jì)行政訴訟案件的管轄有以下幾種情況:
(一) 對(duì)地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)做出的具體行政行為不服的,由該統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)所在地的基層人民法院審理第一審統(tǒng)計(jì)行政訴訟案件。
(二) 對(duì)地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)做出的具體行政行為不服,經(jīng)過行政復(fù)議后,維持原具體行政行為的,由做出原具體行政行為的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)所在地的基層人民法院審理第一審統(tǒng)計(jì)行政訴訟案件。經(jīng)過行政復(fù)議后,復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的,也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。
(三) 對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局做出的具體行政行為不服的,或者對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局做出的具體行政行為不服,經(jīng)過行政復(fù)議后仍不服的,由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所在地的中級(jí)人民法院審理第一審統(tǒng)計(jì)行政訴訟案件。
五、 統(tǒng)計(jì)行政應(yīng)訴
統(tǒng)計(jì)行政應(yīng)訴,是指統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)接到人民法院的統(tǒng)計(jì)行政訴訟案件受理通知后,認(rèn)為其符合被告條件,在人民法院的主持下所從事的一系列訴訟活動(dòng)的總稱。
(一) 審查被告是否適格
人民法院在統(tǒng)計(jì)行政訴訟案件立案之日起五日內(nèi),將起訴書副本送達(dá)被告。
統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)在接到人民法院《行政訴訟案件受理通知》后,沒有異議就成為統(tǒng)計(jì)行政訴訟的被告。如果認(rèn)為自己不是被告,應(yīng)及時(shí)向受理法院說明理由。
統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)符合下列條件之一時(shí),才是適格被告:
一是作出(包括共同作出)的具體統(tǒng)計(jì)行政行為被公民、法人或者其他組織直接向人民法院起訴。
二是做出的具體統(tǒng)計(jì)行政行為經(jīng)過統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議、復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持的。
三是做出的復(fù)議決定,改變?cè)唧w統(tǒng)計(jì)行政行為的。
(二) 審查受理法院是否有管轄權(quán)
統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《行政訴訟法》有關(guān)案件管轄的規(guī)定,審查受理統(tǒng)計(jì)行政訴訟的人民法院是否具有管轄權(quán)。如有,應(yīng)積極應(yīng)訴;如無,應(yīng)在法定期間內(nèi)提出管轄異議。
(三) 做好統(tǒng)計(jì)應(yīng)訴工作
統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)是接到人民法院的行政應(yīng)訴通知和原先的起訴書副本之后,認(rèn)為本機(jī)關(guān)被告適格、原先起訴未超過法定期限,并對(duì)人民法院的管轄權(quán)無異議,應(yīng)做好以下應(yīng)訴工作:
一是確定應(yīng)訴人員。統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)接到起訴書副本后應(yīng)確定出庭應(yīng)訴人員。統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)是各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的法定代表人,應(yīng)出庭應(yīng)訴,也可以委托一至二名代理人代理訴訟。
二是認(rèn)真研究起訴書副本。
三是提交答辯狀。應(yīng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提交答辯狀和作出具體行政行為的有關(guān)材料。
四是到庭應(yīng)訴。人民法院在決定開庭審理統(tǒng)計(jì)行政案件前三日,用傳票通知被告統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)。統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)的應(yīng)訴人員在接到傳票后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)傳票上的要求準(zhǔn)時(shí)到庭。
五是對(duì)一審判決及時(shí)作出反應(yīng)。對(duì)維持具體行政行為的判決,統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)對(duì)不履行判決又不上訴的對(duì)方當(dāng)事人,應(yīng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;對(duì)撤銷或者變更具體行政行為的判決,統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為判決正確的,應(yīng)履行判決所確定的內(nèi)容。否則,可以在法定期限內(nèi)提出上訴。

