第二節(jié)公共部門經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)
一、政府干預(yù)的邏輯依據(jù)
(一)由于市場失靈導(dǎo)致的效率損失
市場失靈，是指那些只靠市場機制達不到資源配置的情況。導(dǎo)致市場無法取得效率的領(lǐng)域主要有三種：
l公共產(chǎn)品(如國防)；
l外部性(如污染)；
l不完全競爭(如壟斷)。
(二)公平問題
市場經(jīng)濟并不必然帶來公平的收入分配。
經(jīng)濟學(xué)所能回答的是不同收人再分配方案的成本與收益(有效性)問題。
二、公共物品、外部性、不完全競爭
(一)公共物品
1．排他性與競爭性
l排他性，只有對商品支付過價格的人才可以享受，可排除他人分享；
l非排他性，指不可能排除拒絕支付費用的人共享。
l競爭性，如果某人已經(jīng)消費了某種商品，則其他人就不能再消費這種商品；
l非競爭性，某個人消費物品的同時，并不排斥和妨礙其他人對其的享用。
2．私人物品、公共物品、共有資源
根據(jù)排他性和競爭性可以將物品分為私人物品、公共物品、共有資源。
(1)私人物品是既有排他性又有競爭性的物品。
(2)公共物品是既沒有排他性又沒有競爭性的物品。
(3)共有資源是有競爭性但無排他性的物品。
3．公共物品的特點
(1)由于公共物品具有消費的非排他性和非競爭性，從而私人部門不愿生產(chǎn)或無法生產(chǎn)；
(2)由于靠私人部門提供公共物品，通常會產(chǎn)生供給不足，從而必須由政府提供，或政府介入以鼓勵公共物品的生產(chǎn)。
4．混合物品
純粹的公共物品是少而又少的，非排他性和非競爭性都只是程度問題。同時具有一定公共物品和私人物品特性的產(chǎn)品被稱為“混合物品”。
5，共有資源
共有資源是有競爭性但無排他性的物品。一個人消費公共物品時就減少了其他人的使用，但消費者往往并不考慮對他人的負面影響，因此共有資源通常會被過度使用。
(二)外部性
外部性(或溢出效應(yīng))是指企業(yè)或個人在市場交易之外，強加給其他人的成本或利益。
正的外部性是指帶給他人的利益；負的外部性是指強加給別人的成本。
需要政府的干預(yù)來控制住負外部性，包括空氣和水的污染，藥物、食品不安全問題等。
(三)不完全競爭
當買者或賣者能夠左右一種商品的價格時，就出現(xiàn)了不完全競爭。極端的情況是壟斷，即一家賣者漫天要價以獲取暴利。此時，市場機制將失靈。
一、政府干預(yù)的邏輯依據(jù)
(一)由于市場失靈導(dǎo)致的效率損失
市場失靈，是指那些只靠市場機制達不到資源配置的情況。導(dǎo)致市場無法取得效率的領(lǐng)域主要有三種：
l公共產(chǎn)品(如國防)；
l外部性(如污染)；
l不完全競爭(如壟斷)。
(二)公平問題
市場經(jīng)濟并不必然帶來公平的收入分配。
經(jīng)濟學(xué)所能回答的是不同收人再分配方案的成本與收益(有效性)問題。
二、公共物品、外部性、不完全競爭
(一)公共物品
1．排他性與競爭性
l排他性，只有對商品支付過價格的人才可以享受，可排除他人分享；
l非排他性，指不可能排除拒絕支付費用的人共享。
l競爭性，如果某人已經(jīng)消費了某種商品，則其他人就不能再消費這種商品；
l非競爭性，某個人消費物品的同時，并不排斥和妨礙其他人對其的享用。
2．私人物品、公共物品、共有資源
根據(jù)排他性和競爭性可以將物品分為私人物品、公共物品、共有資源。
(1)私人物品是既有排他性又有競爭性的物品。
(2)公共物品是既沒有排他性又沒有競爭性的物品。
(3)共有資源是有競爭性但無排他性的物品。
3．公共物品的特點
(1)由于公共物品具有消費的非排他性和非競爭性，從而私人部門不愿生產(chǎn)或無法生產(chǎn)；
(2)由于靠私人部門提供公共物品，通常會產(chǎn)生供給不足，從而必須由政府提供，或政府介入以鼓勵公共物品的生產(chǎn)。
4．混合物品
純粹的公共物品是少而又少的，非排他性和非競爭性都只是程度問題。同時具有一定公共物品和私人物品特性的產(chǎn)品被稱為“混合物品”。
5，共有資源
共有資源是有競爭性但無排他性的物品。一個人消費公共物品時就減少了其他人的使用，但消費者往往并不考慮對他人的負面影響，因此共有資源通常會被過度使用。
(二)外部性
外部性(或溢出效應(yīng))是指企業(yè)或個人在市場交易之外，強加給其他人的成本或利益。
正的外部性是指帶給他人的利益；負的外部性是指強加給別人的成本。
需要政府的干預(yù)來控制住負外部性，包括空氣和水的污染，藥物、食品不安全問題等。
(三)不完全競爭
當買者或賣者能夠左右一種商品的價格時，就出現(xiàn)了不完全競爭。極端的情況是壟斷，即一家賣者漫天要價以獲取暴利。此時，市場機制將失靈。