一、注意事項
1.申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。請考生仔細(xì)閱讀給定資料，按要求作答。
2.本試卷由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
3.答題前，請考生用黑色簽字筆或鋼筆將自己的姓名、準(zhǔn)考證號填寫清楚，用2B鉛筆將準(zhǔn)考證號所選項涂黑。用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡規(guī)定答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
4.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將試題本、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許后，方可離開。
二、給定資料
1.在全國政協(xié)十一屆三次會議新聞發(fā)布會上，大會發(fā)言人趙啟正在回答記者提問時表示，低碳經(jīng)濟是2010年一個非常熱門的重點，也成為本屆大會提案的關(guān)鍵詞。內(nèi)外因的綜合作用力，正推動著我國走向低碳經(jīng)濟的時代。
應(yīng)對氣候變化，成為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的外在推動。全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的影響日益明顯，依靠低碳經(jīng)濟化解危機、尋求發(fā)展已是全球共識。在這樣的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟，成為我國履行環(huán)境責(zé)任、占據(jù)國際經(jīng)濟競爭制高點的現(xiàn)實途徑。
推進節(jié)能減排，成為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的內(nèi)在要求。面對經(jīng)濟社會發(fā)展中緊迫的資源環(huán)境約束問題，我國將節(jié)能減排作為國家意志強力推進，制定了節(jié)能減排約束性指標(biāo)。發(fā)展低碳經(jīng)濟，成為我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從根本上實現(xiàn)節(jié)能減排的必然選擇。
2.發(fā)展低碳經(jīng)濟，體現(xiàn)出我國更為關(guān)注經(jīng)濟的內(nèi)涵。傳統(tǒng)粗放型增長方式帶來的經(jīng)濟發(fā)展，不僅對資源環(huán)境造成了極大破壞，損傷了經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，更使經(jīng)濟發(fā)展的成果在環(huán)境治理中以高成本消耗。資源環(huán)境保護缺失形成的經(jīng)濟模式內(nèi)生力不足，使我國的經(jīng)濟發(fā)展處于一種飲鴆止渴的狀態(tài)。
要扭轉(zhuǎn)這一局勢，必須大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，在經(jīng)濟發(fā)展過程中充分考慮資源環(huán)境保護，依據(jù)資源稟賦和環(huán)境承載力科學(xué)確定發(fā)展方向、規(guī)模和技術(shù)手段，實現(xiàn)在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟的宗旨，就在于推動環(huán)境保護與經(jīng)濟高度融合，實現(xiàn)以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。
發(fā)展低碳經(jīng)濟，體現(xiàn)出我國更為關(guān)注經(jīng)濟的民生效果。發(fā)展經(jīng)濟的目的絕不是為了GDP數(shù)字的增長，而是為了提高生活質(zhì)量。高消耗、重污染、低效益的傳統(tǒng)發(fā)展模式，在實現(xiàn)GDP數(shù)字增長的同時帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，威脅著廣大人民群眾的健康和生存，制約了人的全面發(fā)展與小康社會建設(shè)。
要改善這一狀況，必須大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅在程度上消除經(jīng)濟增長過程中對環(huán)境保護、民生改善的不利因素，更有利于建立綠色GDP考核體系，促使各級地方政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的執(zhí)政要求，將經(jīng)濟增長的目的從數(shù)字堆砌轉(zhuǎn)移到作用體現(xiàn)上來。發(fā)展低碳經(jīng)濟的目標(biāo)，就在于將環(huán)境保護作為重要民生問題，在發(fā)展中加以統(tǒng)籌解決。
發(fā)展低碳經(jīng)濟，體現(xiàn)出我國更為關(guān)注經(jīng)濟的歷史責(zé)任。經(jīng)濟的發(fā)展，不僅要對當(dāng)代負(fù)責(zé)，更要對未來負(fù)責(zé);不僅要對自身負(fù)責(zé)，更要對全球負(fù)責(zé)?，F(xiàn)實已經(jīng)證明，傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式在當(dāng)前的資源環(huán)境形勢和社會發(fā)展要求下，無法承擔(dān)起這一艱巨的使命。
要*這一難題，必須大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，使當(dāng)代人的發(fā)展不以犧牲后代生存和發(fā)展利益為代價，實現(xiàn)代際公平;使一國的發(fā)展不以剝奪其他國家發(fā)展的權(quán)利為資本，實現(xiàn)代內(nèi)公平。發(fā)展低碳經(jīng)濟的意義，就在于肩負(fù)起國內(nèi)國際責(zé)任，建設(shè)和諧社會，推動全球的可持續(xù)發(fā)展。
發(fā)展低碳經(jīng)濟，已絕不只是一種理念，而是我國的積極行動，許多地區(qū)已開展了一系列積極的探索與實踐，并取得了初步成效。在探索低碳經(jīng)濟的道路中，環(huán)境與經(jīng)濟的辯證關(guān)系逐漸得到深刻認(rèn)識，環(huán)境保護成為經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展的重要內(nèi)涵與有機組成，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展決策的前置命題。就本質(zhì)而言，低碳經(jīng)濟是環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)的經(jīng)濟形態(tài)，將高度體現(xiàn)環(huán)境優(yōu)先的原則。
3.2010年上海世博會將傳承世界博覽會的傳統(tǒng)，成為展現(xiàn)新時期人類新技術(shù)、新產(chǎn)品、新理念的舞臺。我國也將同世博會的各類參展者一道，不遺余力地倡導(dǎo)、傳播節(jié)能環(huán)保理念，交流、實踐低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，引領(lǐng)人類未來的生存模式。
日本國家館“紫蠶島”在設(shè)計上采用了環(huán)境控制技術(shù)，使得光、水、空氣等自然資源被限度利用。展館外部透光性高的雙層外膜配以內(nèi)部的太陽能電池，可以充分利用太陽能資源;展館內(nèi)將使用循環(huán)式呼吸孔道等最新技術(shù)。整個日本館的外部覆蓋了一層含太陽能發(fā)電裝置的超輕“膜結(jié)構(gòu)”，宛如一座“太空堡壘”。這一獨特的高科技設(shè)計使其成為一座會“呼吸”的展館。
建筑面積達(dá)8500平方米的西班牙國家館，由萬千柳條“編織”而成。展館內(nèi)部建筑材料主要使用竹子和半透明紙，頂部則能利用太陽能，從而起到節(jié)能效果。瑞士國家館外墻由半透明鋁網(wǎng)結(jié)構(gòu)的帷幕覆蓋，帷幕從20米的高處懸垂下來，上面不規(guī)則地分布著1.1萬塊發(fā)光元件。這些元件由包含敏化太陽能電池的環(huán)保生物樹脂制成，使整個展館的外墻呈現(xiàn)一種動態(tài)閃光的視覺效果。這種帷幕用大豆纖維制成，既能發(fā)電，又能在展出結(jié)束后被天然降解，可謂獨具匠心。阿聯(lián)酋國家館連綿起伏的橘色外殼好似一片變幻莫測、廣袤無垠的沙漠，將展示先人如何將新鮮的水送到沙漠，如何讓房屋自然涼爽。
4.一些新興的現(xiàn)象在2010年的兩會上出現(xiàn)：以碳酸鈣為主要原料、摸上去比普通紙張還要柔軟舒服的低碳“石頭紙”首次現(xiàn)身兩會。向代表發(fā)放的黑色文件袋，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看起來就像一個真皮的高檔皮包，但其實卻是用可以重復(fù)使用的環(huán)保新材料制作而成的，背面還貼有“節(jié)能減排，全民行動”的小標(biāo)簽貼士。甚至有政協(xié)委員騎自行車去委員駐地報到……這些都是委員們在用行動向我們詮釋節(jié)能、低碳的兩會。
5.“十一五”期間,廣東省實施“雙千節(jié)能行動”的1000家重點能耗企業(yè)要實現(xiàn)節(jié)能1000萬噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)。同時對新建住宅和公共建筑必須嚴(yán)格實施和達(dá)到節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。
此外，以項目和產(chǎn)業(yè)集群為載體，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和地區(qū)布局，優(yōu)化能源利用系統(tǒng)。加快建立循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，按生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈進行規(guī)劃布局和建設(shè)改造,逐步建立起資源能源梯級利用、綜合規(guī)劃的循環(huán)經(jīng)濟體系。到2010年，建成15個節(jié)約型、循環(huán)型生態(tài)工業(yè)園區(qū)。要用節(jié)能、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
廣東省省長黃華華表示，廣東2010年將采取五條措施來發(fā)展“低碳經(jīng)濟”。
一是規(guī)劃引導(dǎo)，準(zhǔn)備制訂應(yīng)對氣候的行動計劃，并爭取把這個計劃和“十二五”規(guī)劃的制訂聯(lián)系起來考慮。二是制訂關(guān)于發(fā)展“低碳經(jīng)濟”的政策支持。三是爭取在一些重點領(lǐng)域有新的突破，如發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、低碳能源等低碳產(chǎn)業(yè)，還要植樹造林，搞生態(tài)建設(shè)、大氣污染治理等。四是加強國際的交流與合作。五是營造發(fā)展“低碳經(jīng)濟”的良好氛圍，倡導(dǎo)低碳生活，搞“低碳經(jīng)濟”試點。
6.盡管當(dāng)前我國低碳經(jīng)濟已經(jīng)起步，但要想使其成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點，目前還存在諸多障礙和瓶頸。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是我國向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的長期制約因素，而在低碳技術(shù)的發(fā)展和支撐能力、低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、適應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)制度準(zhǔn)備以及碳排放強度考核制度等方面，也缺乏相應(yīng)的配套機制。對此，有專家建議，應(yīng)借鑒國外已有的經(jīng)驗，從中國國情和發(fā)展階段出發(fā)，探索有中國特色的低碳經(jīng)濟發(fā)展道路。一方面，應(yīng)當(dāng)加快理順資源要素價格形成機制，使資源價格真實反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本，促進企業(yè)改變資源消耗大、環(huán)境污染重的生產(chǎn)方式，并扭轉(zhuǎn)資源在高污染、高耗能行業(yè)過于集中的態(tài)勢;另一方面，應(yīng)盡快完善激勵機制，促進企業(yè)加快低碳產(chǎn)品的研發(fā)，同時改革資源稅制度，將碳稅納入環(huán)境稅范圍。
〖=2〗7.2009年11月18日，在南昌召開的首屆世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟大會暨技術(shù)博覽會高層論壇上，環(huán)境保護部副部長吳曉青說，下一步，環(huán)保部將配合國家節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟試點工作，以中國環(huán)境標(biāo)志為基礎(chǔ)，探索開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證。
吳曉青表示，將通過向產(chǎn)品授予低碳標(biāo)志，探索低碳產(chǎn)品的采購和消費模式，以公眾的消費選擇來引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù)，吸引全社會參與到低碳經(jīng)濟中來，促進形成低碳生產(chǎn)模式和消費模式。
吳曉青說，環(huán)保部將充分利用節(jié)能減排與低碳經(jīng)濟發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系，加快研究有利于低碳發(fā)展的環(huán)保政策措施，切實增強自主創(chuàng)新能力，不斷加大對低碳技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)的支持力度。
此外，我國還將積極開展重點行業(yè)、重點地區(qū)的溫室氣體控制試點工作，努力減緩溫室氣體排放;研究制定有利于溫室氣體減排的環(huán)境經(jīng)濟政策;積極推進低碳城市試點、低碳技術(shù)創(chuàng)新和低碳社區(qū)建設(shè)。
我國將積極學(xué)習(xí)借鑒國際先進經(jīng)驗、理念和技術(shù)，促進有助于節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)讓，共同研發(fā)新的低碳技術(shù)。
8.發(fā)展低碳經(jīng)濟是全球性的共識與探索。發(fā)展低碳經(jīng)濟作為協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對氣候變化的基本途徑，正逐漸被越來越多的國家認(rèn)同。
2003年，英國政府提出低碳經(jīng)濟概念，希望通過調(diào)整能源政策發(fā)展低碳技術(shù)，到2050年把英國從根本上變成一個低碳經(jīng)濟國家，力圖引領(lǐng)世界潮流。2007年，日本政府倡導(dǎo)建立低碳社會，希望依靠社會整體的創(chuàng)新來推動溫室氣體的減排，實現(xiàn)富裕的可持續(xù)發(fā)展社會，力圖提升國家軟實力。美國奧巴馬政府提出應(yīng)對氣候變化的低碳道路，希望通過發(fā)展新能源技術(shù)和建立碳交易市場，力圖打造低碳技術(shù)的競爭優(yōu)勢。
發(fā)展低碳經(jīng)濟也是我國建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇。從一定意義上說，對低碳經(jīng)濟理論和實踐的雙重探索，就是探索我國未來發(fā)展的可能性問題，就是*能源資源和溫室氣體排放約束的世紀(jì)性難題。在相當(dāng)長的時間里，我國的經(jīng)濟發(fā)展主要依靠大量消耗能源資源來推動。這一過程的代價是巨大的，教訓(xùn)是深刻的。低碳經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要特征，是綠色經(jīng)濟發(fā)展的理想模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟無疑是對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的巨大挑戰(zhàn)，也是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進綠色經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。從近期看，發(fā)展低碳經(jīng)濟，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源和低碳技術(shù)，不僅是建設(shè)兩型社會(資源節(jié)約型、環(huán)境友好型)和生態(tài)文明的重要載體，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、確保能源安全、有效控制溫室氣體排放、應(yīng)對國際金融危機的根本途徑。從長遠(yuǎn)看，發(fā)展低碳經(jīng)濟更是著眼全球新一輪發(fā)展機遇，實現(xiàn)我國現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
9.對于低碳經(jīng)濟，存在著幾種誤解。
第一種誤解，認(rèn)為低碳經(jīng)濟是貧困的經(jīng)濟。其根據(jù)是，最貧窮、最不發(fā)達(dá)的國家碳生產(chǎn)率都很高，人們不消費、沒車開、交通困難，當(dāng)然是低碳狀態(tài)。發(fā)達(dá)國家人均碳排放量都很高，高排放才有高生活質(zhì)量。
第二種誤解，認(rèn)為一旦搞低碳經(jīng)濟，那么高耗能、高排放的重工業(yè)就不能發(fā)展了。中國有的城市一開始對低碳經(jīng)濟、低碳城市很有熱情，但后來不愿意高調(diào)踐行，就是因為害怕大型的化工、鋼鐵行業(yè)投資受到限制。
第三種誤解，認(rèn)為一旦搞低碳經(jīng)濟，我們就不能開車、住大房子、享受空調(diào)了。
第四種誤解，認(rèn)為搞低碳經(jīng)濟要用先進技術(shù)、低碳能源，成本太高，我們做不了。
第五種誤解，認(rèn)為低碳經(jīng)濟是好東西，但太遙遠(yuǎn)，我們現(xiàn)在還沒到發(fā)展低碳經(jīng)濟的水平，以后到了那個水平再說。
10.人們從來沒有像今天這樣關(guān)注“二氧化碳”。因為其濃度的不斷攀升，全球變暖等一系列問題隨之而生，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到人類的生存和發(fā)展。如今，與之較量的名詞“低碳經(jīng)濟”“低碳生活”等逐漸熱了起來。
地表氣溫和二氧化碳的濃度有著直接的對應(yīng)關(guān)系。而溫度的升高，使得冰川雪山融化，海平面上升，大面積土地被淹。海平面每上升1米，就有海拔4米的陸地受到威脅。我國13億人口，有8億居住在海拔較低的地區(qū)，包括沿海的富裕城市。氣候的變化，還易引起洪澇、干旱、饑餓、疾病等災(zāi)難。
聯(lián)合國早在1992年就制訂了《氣候變化框架公約》，其目的是要把溫室氣體濃度穩(wěn)定在一定水平上，防止氣候系統(tǒng)產(chǎn)生威脅人類的干擾，使生態(tài)系統(tǒng)有足夠的時間，自然地適應(yīng)氣候變化，確保糧食生產(chǎn)不受威脅，經(jīng)濟得到可持續(xù)發(fā)展。
歐盟有科學(xué)家認(rèn)為，不能讓地球有超過兩攝氏度的升溫。為此，需要把二氧化碳濃度穩(wěn)定在百萬分之四百五十以上，而現(xiàn)在距這個濃度已經(jīng)只有咫尺之遙了。
11.一位清潔工對剛剛討論完可持續(xù)發(fā)展的專家說，“你們離開房間時把燈關(guān)了，行嗎?”中國社科院研究員李周用這個故事說明，發(fā)展低碳經(jīng)濟不能只是夸夸其談，而要落實到實際行動上。日常生活中二氧化碳的排放比比皆是：
一輛每年行程2萬公里的汽車釋放二氧化碳2噸。發(fā)動機每燃燒1升燃料，釋放二氧化碳2.5公斤;電腦使用一年間接排放10.5公斤二氧化碳;洗衣機間接二氧化碳排放量年均775公斤;用飛機運輸1噸進口水果，飛行里程為1萬公里，排放二氧化碳量為3.2噸……
每個人都有自己的碳足跡，所以減排人人有責(zé)，低碳生活方式應(yīng)該成為時尚。不使用一次性筷子、自帶水杯、隨手關(guān)燈、盡量步行等，都能減少碳的排放。
除此之外，還可以采取碳補償?shù)姆椒ǎ壕栀Y給專門機構(gòu)，用以植樹或其他減排項目，來抵消二氧化碳排放量。聯(lián)合國開發(fā)計劃署中國區(qū)親善大使周迅，曾購買238棵樹苗，來抵消她2008年的航空飛行所排放的二氧化碳。
12.日常生活中的家用電器，只要使用得當(dāng)，也可以成為低碳生活的好幫手。
冰箱：冰箱內(nèi)存放食物的量以占容積的80%為宜，放得過多或過少，都費電。食品之間、食品與冰箱之間應(yīng)留有約10毫米以上的空隙。用數(shù)個塑料盒盛水，在冷凍室制成冰后放入冷藏室，這樣能延長停機時間、減少開機時間。
空調(diào)：空調(diào)啟動瞬間電流較大，頻繁開關(guān)相當(dāng)費電，且易損壞壓縮機。將風(fēng)扇放在空調(diào)內(nèi)機下方，利用風(fēng)扇風(fēng)力提高制冷效果?？照{(diào)開啟幾小時后關(guān)閉，馬上開電風(fēng)扇。晚上用這個方法，可以不用整夜開空調(diào)，省電近50%。將空調(diào)設(shè)置在除濕模式工作，此時即使室溫稍高也能令人感覺涼爽，且比制冷模式省電。
洗衣機：在同樣長的洗滌時間里，弱檔工作時，電動機啟動次數(shù)較多，也就是說，使用強檔其實比弱檔省電，且可延長洗衣機的壽命。按轉(zhuǎn)速1680轉(zhuǎn)/分(只適用渦輪式)脫水1分鐘計算，脫水率可達(dá)55%，一般脫水不超過3分鐘，再延長脫水時間則意義不大。
三、作答要求
得分評卷人(一)結(jié)合給定資料，試概括“低碳經(jīng)濟”的含義。(20分)
要求：字?jǐn)?shù)不超過200字。
(方格略)
得分評卷人(二)針對材料9中提到的對“低碳經(jīng)濟”的幾種誤解，談?wù)勀愕目捶ā?20分)
要求：分析合理，條理清晰，語言流暢，字?jǐn)?shù)在400字以內(nèi)。
(方格略)
得分評卷人(三)為深入學(xué)習(xí)貫徹低碳經(jīng)濟的發(fā)展理念，促進各行業(yè)踐行低碳發(fā)展模式，推行低碳環(huán)保產(chǎn)品，A市政府辦公廳擬專門發(fā)文。下面是某秘書草擬的公文初稿，文中有若干處不符合公文行文規(guī)范的要求，請找出錯誤并加以改正。(20分)
A市人民政府辦公廳文件
A政發(fā)[2010]第12號
A市人民政府辦公廳關(guān)于深入學(xué)習(xí)踐行低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的請示
各區(qū)、縣企事業(yè)單位：
隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，城市環(huán)境越來越受到人們不健康的生產(chǎn)生活方式的威脅。汽車數(shù)量增多，企業(yè)產(chǎn)品高能耗現(xiàn)象依然存在，浪費水電等生活資源的行為屢見不鮮，垃圾排放量逐年增加，導(dǎo)致二氧化碳的排放量居高不下。為了深入學(xué)習(xí)低碳經(jīng)濟發(fā)展理念，踐行低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，現(xiàn)就有關(guān)的具體事宜通知如下：
1.組織開展學(xué)習(xí)低碳經(jīng)濟發(fā)展理念
……
2.結(jié)合實際，制定低碳經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)
……
3.建立低碳經(jīng)濟發(fā)展機制
……
特此通知