城市土地管理內(nèi)容
指城市土地管理機關(guān)的各項工作項目。城市土地管理內(nèi)容包括如下七個方面：（l）城市土地基礎(chǔ)管理，即對城市土地資源的調(diào)查、評價與統(tǒng)計；（2）城市土地規(guī)劃管理，即對城市規(guī)劃區(qū)的全部城市土地進行全面的、合理的統(tǒng)→安排，確定城市土地利用目標模式；（3）城市土地開發(fā)管理，即在符合城市土地規(guī)劃的原則下，改變城市土地原有的使用方式，經(jīng)投資改造，提高土地的使用價值和土地利用的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益；（4）城市土地利用管理，即利用行政立法、經(jīng)濟技術(shù)手段，保證城市土地的充分合理利用，并對土地利用進行監(jiān)督；（5）城市土地產(chǎn)權(quán)管理，即確定、變更和保護城市土地的所有權(quán)與使用權(quán)，辦理土地征用，審批土地使用，處理士地權(quán)屬糾紛，制止違法用地；（6）城市土地經(jīng)營管理，即管理城市土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)移，實質(zhì)是管理土地資金的投入、補償和增值，即土地資金的良性循環(huán)；（7）城市土地的效益管理，就是管理城市土地收益、主要是土地使用稅的分配。
城市土地產(chǎn)權(quán)管理
指對城市土地所有權(quán)和使用權(quán)的管理。具體來說，是指土地所有者依靠一定的組織管理機構(gòu)，根據(jù)土地法規(guī)和有關(guān)制度，按照規(guī)定的程序和相應(yīng)的技術(shù)措施，確定、變更、保護城市土地所有權(quán)和使用權(quán)等一系列活動過程。社會主義城市土地所有制（即城市土地的全民所有制和郊區(qū)土地的集體所有制）是實行城市土地產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)。城市土地產(chǎn)權(quán)管理必須遵循以下原則：（l）維護社會主義土地公有制。（2）認真貫徹執(zhí)行國家的土地政策和法令，以及和城市土地有關(guān)的政策和法令。（3）必須有利于合理地、節(jié)約地利用城市土地，有利于充分發(fā)揮郊區(qū)土地的兩重性作用。（4）統(tǒng)籌兼顧，全面安排，保證城市土地規(guī)劃的實現(xiàn)和城市發(fā)展的統(tǒng)一性、整體性。城市土地產(chǎn)權(quán)管理的任務(wù)是：鞏固和不斷完善社會主義的城市土地國有制；保護并監(jiān)督城市土地資源的合理利用；預(yù)防和調(diào)解城市土地權(quán)屬糾紛；調(diào)動城市土地使用者開發(fā)、利用城市土地的積極性，促進城市建設(shè)和不斷完善城市土地的使用條件。城市土地產(chǎn)權(quán)管理的內(nèi)容包括：（1）城市土地所有權(quán)和使用權(quán)的確立；（2）土地權(quán)屬的變更；（3）土地權(quán)屬糾紛的處理；（4）對違反土地政策法令行為進行懲處等四個方面。核心是保護一切合法的土地所有權(quán)和使用權(quán)，即保護城市土地的國家所有權(quán)和郊區(qū)土地的集體所有權(quán)不受侵犯；保護依法取得的城市土地使用權(quán)不受侵犯，不準任何單位和個人隨意占用國有土地和集體土地，嚴格按照規(guī)定辦理國家和集體建設(shè)征用和占用土地，禁止侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)可以依照法律規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。來源：中華考試網(wǎng)
城市土地開發(fā)管理
指對城市土地開發(fā)經(jīng)濟活動的管理。城市土地開發(fā)是根據(jù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要進行土地投資，改變原有的土地使用方式，以提高土地利用效益的一種經(jīng)濟活動。城市土地開發(fā)管理的基本任務(wù)，是保證城市土地開發(fā)按照城市總體規(guī)劃的要求進行，為城市發(fā)展提供合理的空間條件，達到提高城市土地利用的經(jīng)濟、社會、生態(tài)綜合效益的目的。在不同類型的城市土地開發(fā)中，城市土地開發(fā)管理的任務(wù)不同：（1）城市新區(qū)的開發(fā)主要是將農(nóng)村土地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪ǔ蓞^(qū)土地，使城市建設(shè)資金分布在更廣闊的空間。新區(qū)土地開發(fā)管理的主要任務(wù)是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對征用土地進行管理，嚴格控制用地審批，注意節(jié)約用地，杜絕亂占耕地；根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求選址和布局，合理確定土地征用費，執(zhí)行補償、安置和拆遷。（2）舊城區(qū)土地開發(fā)，主要是將城市原有利用效益低的土地，轉(zhuǎn)變?yōu)槔眯б娓叩耐恋?，使城市建設(shè)資金集中分布在有限的空間。舊城區(qū)土地開發(fā)管理的主要任務(wù)，是根據(jù)城市總體規(guī)劃，選擇開發(fā)范圍，進行舊城區(qū)改造的建設(shè)項目選址，核定土地拆遷費用，執(zhí)行拆遷、還建和補償，合理安排動遷順序。城市土地綜合開發(fā)，是根據(jù)城市規(guī)劃要求和近期建設(shè)需要，選擇相當(dāng)規(guī)模的用地，統(tǒng)一而有步驟地進行征地或動遷、實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主要用地功能項目建設(shè)以及配套設(shè)施建設(shè)。所以開發(fā)管理的主要任務(wù)是組織統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一選址，統(tǒng)一征地拆遷，統(tǒng)一使用資金，統(tǒng)一建設(shè)開發(fā)，統(tǒng)一經(jīng)營管理。
城市土地經(jīng)營管理
指對城市土地經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營城市土地的各種經(jīng)濟活動實施規(guī)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等的管理行為。其要點是維護城市土地的國家所有制，制止在城市土地經(jīng)營活動中，侵犯或變相侵犯城市土地的國家所有權(quán)。在此前提下，促進城市土地經(jīng)營，搞活城市土地經(jīng)濟，以利于城市土地的開發(fā)與利用。根據(jù)城市土地國有的性質(zhì)和政企分開的原則，作為國家機關(guān)的土地管理部門雖能代表國家管理土地，但不宜直接經(jīng)營城市土地F在土地經(jīng)營方面，它只起監(jiān)督、協(xié)調(diào)、規(guī)劃的作用，而應(yīng)由城市土地經(jīng)營企業(yè)來經(jīng)營城市土地。國家可以通過國有土地經(jīng)營企業(yè)，用經(jīng)濟手段，有計劃地調(diào)節(jié)土地經(jīng)營市場，保證和促進城市土地經(jīng)營的健康發(fā)展，保證國家的城市土地所有權(quán)的實現(xiàn)。國有土地經(jīng)營企業(yè)與國家的關(guān)系和其他企業(yè)一樣是納稅的關(guān)系。城市土地經(jīng)營允許多種經(jīng)濟成分和多種經(jīng)營方式同時并存。國有以外的其他各種經(jīng)濟成分的土地經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向土地管理機關(guān)申請承包、承租土地經(jīng)營（開發(fā)、利用）許可證；交納土地使用稅（費），方能取得經(jīng)營城市土地的資格。城市土地經(jīng)營管理的基本形式是城市土地經(jīng)營的經(jīng)濟核算制，它的主要內(nèi)容有：（l）城市土地經(jīng)營的經(jīng)濟責(zé)任；（2）經(jīng)營的權(quán)限；（3）企業(yè)收益分配；（4）經(jīng)濟驗算。
土地法
指調(diào)整土地關(guān)系的各種法律規(guī)范的總和，是法律體系的一個重要分支。土地法除土地基本法外，還包括一系列關(guān)于土地管理、開發(fā)、利用、保護、整治、建設(shè)的法規(guī)。它是國家組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理有關(guān)土地的各種活動的重要工具，也是人們進行土地經(jīng)濟活動的準則和行為規(guī)范。社會主義國家的土地法保護社會主義土地公有制，促進土地有計劃的合理利用，以滿足國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的需要。
征收土地
征收土地也稱土地征收。指我國土地改革時，為了消滅封建土地所有制而采取的改變土地所有權(quán)的一種措施。征收土地與沒收土地的區(qū)別是：前者的對象比較廣泛，后者則僅限于地主。征收土地的范圍，按照l950年《中華人民共和國土地改革即規(guī)定，包括：（1）祠堂、廟宇、寺院、教堂、學(xué)校、團體在農(nóng)村中的土地及其他公地；（2）工商業(yè)家在農(nóng)村中的土地和原由農(nóng)民居住的房屋川3）因從事其他職業(yè)或因缺乏勞力而出租的超過當(dāng)?shù)孛咳似骄鶖?shù)百分之二百以上的土地刊的在某些特殊地區(qū)，經(jīng)省以上人民政府批準，可以征收富農(nóng)出租土地的一部分或全部；（5）半地主式的富農(nóng)出租大量土地，超過其自耕和雇人耕種的土地數(shù)量者，應(yīng)征收其出租的土地。征收的土地除分配給無地少地的農(nóng)民外，其余收為國有。征收的土地不給代價。
土地劃撥
指土地?zé)o償撥用。它是引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的一種形式。土地劃撥包括兩個方面：（l）國有土地的劃撥；（2）集體土地的劃撥。土地劃撥是國家土地管理部門的一項職能。國家根據(jù)全民所有制企事業(yè)單位，城市集體所有制單位或個人的生產(chǎn)、建設(shè)、建房的需要，農(nóng)村集體經(jīng)濟單位或個人進城從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要，全民所有制單位同農(nóng)村集體所有制單位聯(lián)合投資建設(shè)項目的需要，城鎮(zhèn)集體所有制單位同農(nóng)村集體所有制單位聯(lián)合投資建設(shè)項目的需要，外商投資企業(yè)用地需要，可以從國有土地中劃出一部分撥給他們使用；農(nóng)村村民委員會和集體組織根據(jù)村民、離退體干部、華僑、港澳同胞等回鄉(xiāng)落戶建房需要，可以從集體所有的土地中劃撥一部分宅基地（或耕地）給他們使用。土地劃撥后，土地所有權(quán)仍歸國家或集體所有，用地單位或個人只有使用權(quán)，并且必須履行保護與合理利用土地的義務(wù)。土地劃撥應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：建設(shè)單位（或個人）必須持國務(wù)院主管部門或者縣級以上地方人民政府按照國家基本建設(shè)程序批準的設(shè)計任務(wù)書或者其他批準文件，向縣級以上地方人民政府土地管理部門提出申請，經(jīng)縣級以上人民政府審查批準后，由土地管理部門劃撥土地。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需要申請用地的，必須持國家批準建設(shè)項目的有效文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請定點，由城市規(guī)劃行政主管部門核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)用地單位或個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地；經(jīng)縣級以上人民政府的審查批準后，由土地管理部門劃撥土地。外商投資企業(yè)凡申請用地者，一律到土地管理部門依法辦理手續(xù)，經(jīng)同級人民政府批準后劃撥。農(nóng)村宅基地的審批，必須先由個人提出申請，經(jīng)村民委員會和集體組織審核，由縣、區(qū)人民政府批準，報市農(nóng)村土地管理部門備案。
指城市土地管理機關(guān)的各項工作項目。城市土地管理內(nèi)容包括如下七個方面：（l）城市土地基礎(chǔ)管理，即對城市土地資源的調(diào)查、評價與統(tǒng)計；（2）城市土地規(guī)劃管理，即對城市規(guī)劃區(qū)的全部城市土地進行全面的、合理的統(tǒng)→安排，確定城市土地利用目標模式；（3）城市土地開發(fā)管理，即在符合城市土地規(guī)劃的原則下，改變城市土地原有的使用方式，經(jīng)投資改造，提高土地的使用價值和土地利用的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益；（4）城市土地利用管理，即利用行政立法、經(jīng)濟技術(shù)手段，保證城市土地的充分合理利用，并對土地利用進行監(jiān)督；（5）城市土地產(chǎn)權(quán)管理，即確定、變更和保護城市土地的所有權(quán)與使用權(quán)，辦理土地征用，審批土地使用，處理士地權(quán)屬糾紛，制止違法用地；（6）城市土地經(jīng)營管理，即管理城市土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)移，實質(zhì)是管理土地資金的投入、補償和增值，即土地資金的良性循環(huán)；（7）城市土地的效益管理，就是管理城市土地收益、主要是土地使用稅的分配。
城市土地產(chǎn)權(quán)管理
指對城市土地所有權(quán)和使用權(quán)的管理。具體來說，是指土地所有者依靠一定的組織管理機構(gòu)，根據(jù)土地法規(guī)和有關(guān)制度，按照規(guī)定的程序和相應(yīng)的技術(shù)措施，確定、變更、保護城市土地所有權(quán)和使用權(quán)等一系列活動過程。社會主義城市土地所有制（即城市土地的全民所有制和郊區(qū)土地的集體所有制）是實行城市土地產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)。城市土地產(chǎn)權(quán)管理必須遵循以下原則：（l）維護社會主義土地公有制。（2）認真貫徹執(zhí)行國家的土地政策和法令，以及和城市土地有關(guān)的政策和法令。（3）必須有利于合理地、節(jié)約地利用城市土地，有利于充分發(fā)揮郊區(qū)土地的兩重性作用。（4）統(tǒng)籌兼顧，全面安排，保證城市土地規(guī)劃的實現(xiàn)和城市發(fā)展的統(tǒng)一性、整體性。城市土地產(chǎn)權(quán)管理的任務(wù)是：鞏固和不斷完善社會主義的城市土地國有制；保護并監(jiān)督城市土地資源的合理利用；預(yù)防和調(diào)解城市土地權(quán)屬糾紛；調(diào)動城市土地使用者開發(fā)、利用城市土地的積極性，促進城市建設(shè)和不斷完善城市土地的使用條件。城市土地產(chǎn)權(quán)管理的內(nèi)容包括：（1）城市土地所有權(quán)和使用權(quán)的確立；（2）土地權(quán)屬的變更；（3）土地權(quán)屬糾紛的處理；（4）對違反土地政策法令行為進行懲處等四個方面。核心是保護一切合法的土地所有權(quán)和使用權(quán)，即保護城市土地的國家所有權(quán)和郊區(qū)土地的集體所有權(quán)不受侵犯；保護依法取得的城市土地使用權(quán)不受侵犯，不準任何單位和個人隨意占用國有土地和集體土地，嚴格按照規(guī)定辦理國家和集體建設(shè)征用和占用土地，禁止侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)可以依照法律規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。來源：中華考試網(wǎng)
城市土地開發(fā)管理
指對城市土地開發(fā)經(jīng)濟活動的管理。城市土地開發(fā)是根據(jù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要進行土地投資，改變原有的土地使用方式，以提高土地利用效益的一種經(jīng)濟活動。城市土地開發(fā)管理的基本任務(wù)，是保證城市土地開發(fā)按照城市總體規(guī)劃的要求進行，為城市發(fā)展提供合理的空間條件，達到提高城市土地利用的經(jīng)濟、社會、生態(tài)綜合效益的目的。在不同類型的城市土地開發(fā)中，城市土地開發(fā)管理的任務(wù)不同：（1）城市新區(qū)的開發(fā)主要是將農(nóng)村土地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪ǔ蓞^(qū)土地，使城市建設(shè)資金分布在更廣闊的空間。新區(qū)土地開發(fā)管理的主要任務(wù)是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對征用土地進行管理，嚴格控制用地審批，注意節(jié)約用地，杜絕亂占耕地；根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求選址和布局，合理確定土地征用費，執(zhí)行補償、安置和拆遷。（2）舊城區(qū)土地開發(fā)，主要是將城市原有利用效益低的土地，轉(zhuǎn)變?yōu)槔眯б娓叩耐恋?，使城市建設(shè)資金集中分布在有限的空間。舊城區(qū)土地開發(fā)管理的主要任務(wù)，是根據(jù)城市總體規(guī)劃，選擇開發(fā)范圍，進行舊城區(qū)改造的建設(shè)項目選址，核定土地拆遷費用，執(zhí)行拆遷、還建和補償，合理安排動遷順序。城市土地綜合開發(fā)，是根據(jù)城市規(guī)劃要求和近期建設(shè)需要，選擇相當(dāng)規(guī)模的用地，統(tǒng)一而有步驟地進行征地或動遷、實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主要用地功能項目建設(shè)以及配套設(shè)施建設(shè)。所以開發(fā)管理的主要任務(wù)是組織統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一選址，統(tǒng)一征地拆遷，統(tǒng)一使用資金，統(tǒng)一建設(shè)開發(fā)，統(tǒng)一經(jīng)營管理。
城市土地經(jīng)營管理
指對城市土地經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營城市土地的各種經(jīng)濟活動實施規(guī)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等的管理行為。其要點是維護城市土地的國家所有制，制止在城市土地經(jīng)營活動中，侵犯或變相侵犯城市土地的國家所有權(quán)。在此前提下，促進城市土地經(jīng)營，搞活城市土地經(jīng)濟，以利于城市土地的開發(fā)與利用。根據(jù)城市土地國有的性質(zhì)和政企分開的原則，作為國家機關(guān)的土地管理部門雖能代表國家管理土地，但不宜直接經(jīng)營城市土地F在土地經(jīng)營方面，它只起監(jiān)督、協(xié)調(diào)、規(guī)劃的作用，而應(yīng)由城市土地經(jīng)營企業(yè)來經(jīng)營城市土地。國家可以通過國有土地經(jīng)營企業(yè)，用經(jīng)濟手段，有計劃地調(diào)節(jié)土地經(jīng)營市場，保證和促進城市土地經(jīng)營的健康發(fā)展，保證國家的城市土地所有權(quán)的實現(xiàn)。國有土地經(jīng)營企業(yè)與國家的關(guān)系和其他企業(yè)一樣是納稅的關(guān)系。城市土地經(jīng)營允許多種經(jīng)濟成分和多種經(jīng)營方式同時并存。國有以外的其他各種經(jīng)濟成分的土地經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向土地管理機關(guān)申請承包、承租土地經(jīng)營（開發(fā)、利用）許可證；交納土地使用稅（費），方能取得經(jīng)營城市土地的資格。城市土地經(jīng)營管理的基本形式是城市土地經(jīng)營的經(jīng)濟核算制，它的主要內(nèi)容有：（l）城市土地經(jīng)營的經(jīng)濟責(zé)任；（2）經(jīng)營的權(quán)限；（3）企業(yè)收益分配；（4）經(jīng)濟驗算。
土地法
指調(diào)整土地關(guān)系的各種法律規(guī)范的總和，是法律體系的一個重要分支。土地法除土地基本法外，還包括一系列關(guān)于土地管理、開發(fā)、利用、保護、整治、建設(shè)的法規(guī)。它是國家組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理有關(guān)土地的各種活動的重要工具，也是人們進行土地經(jīng)濟活動的準則和行為規(guī)范。社會主義國家的土地法保護社會主義土地公有制，促進土地有計劃的合理利用，以滿足國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的需要。
征收土地
征收土地也稱土地征收。指我國土地改革時，為了消滅封建土地所有制而采取的改變土地所有權(quán)的一種措施。征收土地與沒收土地的區(qū)別是：前者的對象比較廣泛，后者則僅限于地主。征收土地的范圍，按照l950年《中華人民共和國土地改革即規(guī)定，包括：（1）祠堂、廟宇、寺院、教堂、學(xué)校、團體在農(nóng)村中的土地及其他公地；（2）工商業(yè)家在農(nóng)村中的土地和原由農(nóng)民居住的房屋川3）因從事其他職業(yè)或因缺乏勞力而出租的超過當(dāng)?shù)孛咳似骄鶖?shù)百分之二百以上的土地刊的在某些特殊地區(qū)，經(jīng)省以上人民政府批準，可以征收富農(nóng)出租土地的一部分或全部；（5）半地主式的富農(nóng)出租大量土地，超過其自耕和雇人耕種的土地數(shù)量者，應(yīng)征收其出租的土地。征收的土地除分配給無地少地的農(nóng)民外，其余收為國有。征收的土地不給代價。
土地劃撥
指土地?zé)o償撥用。它是引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的一種形式。土地劃撥包括兩個方面：（l）國有土地的劃撥；（2）集體土地的劃撥。土地劃撥是國家土地管理部門的一項職能。國家根據(jù)全民所有制企事業(yè)單位，城市集體所有制單位或個人的生產(chǎn)、建設(shè)、建房的需要，農(nóng)村集體經(jīng)濟單位或個人進城從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要，全民所有制單位同農(nóng)村集體所有制單位聯(lián)合投資建設(shè)項目的需要，城鎮(zhèn)集體所有制單位同農(nóng)村集體所有制單位聯(lián)合投資建設(shè)項目的需要，外商投資企業(yè)用地需要，可以從國有土地中劃出一部分撥給他們使用；農(nóng)村村民委員會和集體組織根據(jù)村民、離退體干部、華僑、港澳同胞等回鄉(xiāng)落戶建房需要，可以從集體所有的土地中劃撥一部分宅基地（或耕地）給他們使用。土地劃撥后，土地所有權(quán)仍歸國家或集體所有，用地單位或個人只有使用權(quán)，并且必須履行保護與合理利用土地的義務(wù)。土地劃撥應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：建設(shè)單位（或個人）必須持國務(wù)院主管部門或者縣級以上地方人民政府按照國家基本建設(shè)程序批準的設(shè)計任務(wù)書或者其他批準文件，向縣級以上地方人民政府土地管理部門提出申請，經(jīng)縣級以上人民政府審查批準后，由土地管理部門劃撥土地。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需要申請用地的，必須持國家批準建設(shè)項目的有效文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請定點，由城市規(guī)劃行政主管部門核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)用地單位或個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地；經(jīng)縣級以上人民政府的審查批準后，由土地管理部門劃撥土地。外商投資企業(yè)凡申請用地者，一律到土地管理部門依法辦理手續(xù)，經(jīng)同級人民政府批準后劃撥。農(nóng)村宅基地的審批，必須先由個人提出申請，經(jīng)村民委員會和集體組織審核，由縣、區(qū)人民政府批準，報市農(nóng)村土地管理部門備案。