一、行政訴訟的原告
(一)行政訴訟原告及原告資格
概念：指對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，依照行政訴訟法的規(guī)定，向人民法院起訴的利害關(guān)系人。法院是否受理取決于起訴人是否具有原告資格。
原告資格可以在下列情形下轉(zhuǎn)移：
①有權(quán)提起行政訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起行政訴訟;
②有權(quán)提起行政訴訟的法人或其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或其他組織可以提起行政訴訟。
③公民因被限制人身自由而不能提起訴訟的，其近親屬可以依其口頭或者書面委托以該公民的名義提起訴訟。
(二)具體情形下原告資格的確定
(1)合伙企業(yè)或其他非法人組織的原告資格
合伙企業(yè)向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的字號為原告，由執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人作為訴訟代表人;其他合伙組織提起訴訟的，合伙人為共同原告。
(2)聯(lián)營、合資、合作各方的原告資格
無論采取哪種組織形態(tài)，認(rèn)為聯(lián)營、合資、合作企業(yè)權(quán)益或者自己一方合法權(quán)益受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟。
(3)農(nóng)村集體土地使用權(quán)人的原告資格
農(nóng)村土地承包人等土地使用權(quán)人對行政機(jī)關(guān)處分其使用農(nóng)村集體所有土地的行為不服的，根據(jù)規(guī)定，可以自己的名義提起訴訟。
(4)非國有企業(yè)的原告資格，非國有企業(yè)或者其法定代表人可以提起訴訟。
(5)股份制企業(yè)的原告資格。股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會等認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的，可以企業(yè)名義提起訴訟。
二、行政訴訟被告
(一)行政訴訟被告及其確定
行政主體能否成為被告，取決于以下兩個(gè)條件：
①被告必須是被訴具體行政行為的實(shí)施者。
②被告必須具有行政主體資格。
(二)行政訴訟被告的特殊性
行政訴訟是由行政相對人不服行政主體作出的行政行為，依法向法院提起訴訟而引起的一種訴訟程序。其特殊性有：
(1)對原告的訴訟請求沒有反訴權(quán);
(2)承擔(dān)被訴具體行政行為合法性的舉證責(zé)任;
(3)有權(quán)執(zhí)行或者改變被訴的具體行政行為。
(三)具體情形下被告資格的確定
(1)公民、法人或其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。當(dāng)事人不服上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的具體行政行為，向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以在對外發(fā)生法律效力的文書上署名的機(jī)關(guān)為被告;
(2)行政機(jī)關(guān)組建并賦予行政管理職能，但不具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機(jī)構(gòu)，以自己的名義作出的具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以組建該機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)為被告。行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu)在沒有法律、法規(guī)或規(guī)章授權(quán)的情況下，以自己名義作出的具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，以該行政機(jī)關(guān)為被告;
(3)經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。
(4)兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為共同被告。
(5)由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作出的具體行政行為，該組織為被告;由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)為被告。
(6)行政機(jī)關(guān)被撤消的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為被告。
三、行政訴訟第三人
1、概念：指同提起行政訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，并依申請或人民法院通知參加到訴訟中來的公民、法人或其他組織。
理論上把原告和被告之間的訴訟稱為本訴，把第三人的參與稱為參加訴訟。
2、合格的第三人應(yīng)具備的條件是
(1)同被訴的具體行政行為有利害關(guān)系;
(2)為維護(hù)自己的合法權(quán)益經(jīng)申請參加或由人民法院通知參加已開始但未終結(jié)的行政訴訟。
3、權(quán)利
第三人的法律地位既不同于原告，也不是被告，而是具有獨(dú)立地位的訴訟參加人。有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟主張，對人民法院的一審判決不服，有權(quán)提起上訴。
4、根據(jù)規(guī)定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知其參加訴訟。當(dāng)行政機(jī)關(guān)的同一具體行政行為涉及兩個(gè)以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人對具體行政行為不服提起訴訟時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)通知沒有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟。
四、行政訴訟代表人和代理人
(一)行政訴訟代表人
1、概念
指在原告(或被告)人數(shù)眾多的情況下，由一人或數(shù)人作為代表進(jìn)行訴訟，其他當(dāng)事人則可不參加訴訟，但人民法院的判決及于全體當(dāng)事人的訴訟形式。
2、訴訟代表人不同于訴訟代理人，也不同于法定代表人。
3、訴訟代表人主要有兩類
(1)不具備法人資格組織的訴訟代表人;
(2)集團(tuán)訴訟的訴訟代表人。
行政訴訟代表人是本案的當(dāng)事人，目的是為了維護(hù)自己的權(quán)益，而不是他人的權(quán)益。
(二)行政訴訟代理人
1、概念
指以當(dāng)事人的名義，在代理權(quán)限范圍內(nèi)代替或協(xié)助當(dāng)事人進(jìn)行訴訟活動的人。
2、特征
(1)只能以被代理人的名義，為維護(hù)被代理人的合法權(quán)益進(jìn)行訴訟活動。
(2)只能在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施訴訟行為，其法律后果由被代理人承擔(dān)。
(3)只能代理一方當(dāng)事人，而不能在同一訴訟中代理當(dāng)事人雙方。
(4)必須具備訴訟行為能力。
3、分類
(1)法定訴訟代理人
只適用于沒有訴訟行為能力或限制訴訟行為能力的公民，不適用于法人、組織，更不適用于作為被告的行政機(jī)關(guān)。
(2)指定訴訟代理人
一般發(fā)生在作為原告的公民無訴訟行為能力，且無法定代理人或法定代理人不能行使代理權(quán)的情況下。
(3)委托訴訟代理人
可以接受委托成為委托訴訟代理人的，有以下幾類：律師、社會團(tuán)體、公民的近親屬;公民所在單位推薦的人;經(jīng)人民法院許可的其他公民。
(一)行政訴訟原告及原告資格
概念：指對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，依照行政訴訟法的規(guī)定，向人民法院起訴的利害關(guān)系人。法院是否受理取決于起訴人是否具有原告資格。
原告資格可以在下列情形下轉(zhuǎn)移：
①有權(quán)提起行政訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起行政訴訟;
②有權(quán)提起行政訴訟的法人或其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或其他組織可以提起行政訴訟。
③公民因被限制人身自由而不能提起訴訟的，其近親屬可以依其口頭或者書面委托以該公民的名義提起訴訟。
(二)具體情形下原告資格的確定
(1)合伙企業(yè)或其他非法人組織的原告資格
合伙企業(yè)向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的字號為原告，由執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人作為訴訟代表人;其他合伙組織提起訴訟的，合伙人為共同原告。
(2)聯(lián)營、合資、合作各方的原告資格
無論采取哪種組織形態(tài)，認(rèn)為聯(lián)營、合資、合作企業(yè)權(quán)益或者自己一方合法權(quán)益受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟。
(3)農(nóng)村集體土地使用權(quán)人的原告資格
農(nóng)村土地承包人等土地使用權(quán)人對行政機(jī)關(guān)處分其使用農(nóng)村集體所有土地的行為不服的，根據(jù)規(guī)定，可以自己的名義提起訴訟。
(4)非國有企業(yè)的原告資格，非國有企業(yè)或者其法定代表人可以提起訴訟。
(5)股份制企業(yè)的原告資格。股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會等認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的，可以企業(yè)名義提起訴訟。
二、行政訴訟被告
(一)行政訴訟被告及其確定
行政主體能否成為被告，取決于以下兩個(gè)條件：
①被告必須是被訴具體行政行為的實(shí)施者。
②被告必須具有行政主體資格。
(二)行政訴訟被告的特殊性
行政訴訟是由行政相對人不服行政主體作出的行政行為，依法向法院提起訴訟而引起的一種訴訟程序。其特殊性有：
(1)對原告的訴訟請求沒有反訴權(quán);
(2)承擔(dān)被訴具體行政行為合法性的舉證責(zé)任;
(3)有權(quán)執(zhí)行或者改變被訴的具體行政行為。
(三)具體情形下被告資格的確定
(1)公民、法人或其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。當(dāng)事人不服上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的具體行政行為，向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以在對外發(fā)生法律效力的文書上署名的機(jī)關(guān)為被告;
(2)行政機(jī)關(guān)組建并賦予行政管理職能，但不具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機(jī)構(gòu)，以自己的名義作出的具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以組建該機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)為被告。行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu)在沒有法律、法規(guī)或規(guī)章授權(quán)的情況下，以自己名義作出的具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，以該行政機(jī)關(guān)為被告;
(3)經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。
(4)兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為共同被告。
(5)由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作出的具體行政行為，該組織為被告;由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)為被告。
(6)行政機(jī)關(guān)被撤消的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為被告。
三、行政訴訟第三人
1、概念：指同提起行政訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，并依申請或人民法院通知參加到訴訟中來的公民、法人或其他組織。
理論上把原告和被告之間的訴訟稱為本訴，把第三人的參與稱為參加訴訟。
2、合格的第三人應(yīng)具備的條件是
(1)同被訴的具體行政行為有利害關(guān)系;
(2)為維護(hù)自己的合法權(quán)益經(jīng)申請參加或由人民法院通知參加已開始但未終結(jié)的行政訴訟。
3、權(quán)利
第三人的法律地位既不同于原告，也不是被告，而是具有獨(dú)立地位的訴訟參加人。有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟主張，對人民法院的一審判決不服，有權(quán)提起上訴。
4、根據(jù)規(guī)定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知其參加訴訟。當(dāng)行政機(jī)關(guān)的同一具體行政行為涉及兩個(gè)以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人對具體行政行為不服提起訴訟時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)通知沒有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟。
四、行政訴訟代表人和代理人
(一)行政訴訟代表人
1、概念
指在原告(或被告)人數(shù)眾多的情況下，由一人或數(shù)人作為代表進(jìn)行訴訟，其他當(dāng)事人則可不參加訴訟，但人民法院的判決及于全體當(dāng)事人的訴訟形式。
2、訴訟代表人不同于訴訟代理人，也不同于法定代表人。
3、訴訟代表人主要有兩類
(1)不具備法人資格組織的訴訟代表人;
(2)集團(tuán)訴訟的訴訟代表人。
行政訴訟代表人是本案的當(dāng)事人，目的是為了維護(hù)自己的權(quán)益，而不是他人的權(quán)益。
(二)行政訴訟代理人
1、概念
指以當(dāng)事人的名義，在代理權(quán)限范圍內(nèi)代替或協(xié)助當(dāng)事人進(jìn)行訴訟活動的人。
2、特征
(1)只能以被代理人的名義，為維護(hù)被代理人的合法權(quán)益進(jìn)行訴訟活動。
(2)只能在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施訴訟行為，其法律后果由被代理人承擔(dān)。
(3)只能代理一方當(dāng)事人，而不能在同一訴訟中代理當(dāng)事人雙方。
(4)必須具備訴訟行為能力。
3、分類
(1)法定訴訟代理人
只適用于沒有訴訟行為能力或限制訴訟行為能力的公民，不適用于法人、組織，更不適用于作為被告的行政機(jī)關(guān)。
(2)指定訴訟代理人
一般發(fā)生在作為原告的公民無訴訟行為能力，且無法定代理人或法定代理人不能行使代理權(quán)的情況下。
(3)委托訴訟代理人
可以接受委托成為委托訴訟代理人的，有以下幾類：律師、社會團(tuán)體、公民的近親屬;公民所在單位推薦的人;經(jīng)人民法院許可的其他公民。