治水的政治與民生
南風(fēng)窗2010年第16期 作者 許圣如
在造成數(shù)千萬人受災(zāi)的西南大旱災(zāi)過去不到兩個(gè)月， 中國(guó)又提前遭遇了直逼1998年的特大洪水，造成潰堤、漫灌、城市進(jìn)水、泥石流肆虐。據(jù)國(guó)家防總的統(tǒng)計(jì)顯示，截至7月20日，洪澇災(zāi)害已使26個(gè)省份的9750萬人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失1200多億元。其實(shí)中國(guó)南方每年夏天都要經(jīng)歷洪水考驗(yàn)， 但是近幾年極端天氣事件出現(xiàn)的頻率增加， 干旱的時(shí)間變得更長(zhǎng)， 雨水下得更急更多， 災(zāi)害事故頻繁。
每隔一些年， 中國(guó)就要經(jīng)歷一次巨大的洪水或干旱災(zāi)害， 并造成巨大的人員和經(jīng)濟(jì)損失。旱情尚歷歷在目， 但久盼之甘霖卻又造成洪澇。無雨即旱， 一雨成災(zāi)。這不應(yīng)全歸咎于我國(guó)的季風(fēng)型氣候，或全球氣候反常， 還要從自身尋找原因。
改革開放30多年來，南方城市建設(shè)、交通建設(shè)日新月異，但水利工程建設(shè)仍顯得徘徊不前。許多城市只重視地上建筑，高樓林立，廣場(chǎng)秀美，地面硬化過度，土地蓄水能力銳減，與此同時(shí)， 下水道系統(tǒng)，尤其雨水收集系統(tǒng)，依舊如故。水資源大規(guī)模地流失， 真讓人萬分惋惜。
在中國(guó)，針對(duì)洪水的抗?fàn)幨且粓?chǎng)“永遠(yuǎn)的戰(zhàn)斗”。中國(guó)的災(zāi)害， 洪水第一，干旱其次。而問題在于， 中國(guó)雖然洪水頻繁， 卻是不折不扣的缺水大國(guó)。中國(guó)雖然淡水總量不少， 排世界第六位， 但人均占水量很少，僅為世界人均的1/4，排到100多位。全國(guó)600多座城市，有400多座鬧水荒。
中國(guó)要想徹底解決水危機(jī)， 必須成為一個(gè)水利網(wǎng)絡(luò)化的大國(guó)。中國(guó)新世紀(jì)治水方略研究的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)， 應(yīng)該放在洪水和干旱問題的結(jié)合上。把兩者結(jié)合起來考慮， 把水作為一種資源利用， 這是資源水利的觀念。如果只知道防洪， 而沒有從資源角度來管理洪水， 那么數(shù)千年來， 中國(guó)治理洪水的思路并沒有進(jìn)步多少。
過去那種重城市，輕農(nóng)村；重經(jīng)濟(jì)開發(fā)，輕生態(tài)保護(hù)；重劃段，輕流域；重供水管理， 輕需水管理的老“水經(jīng)”應(yīng)該轉(zhuǎn)變。九龍治水， 地方政府為片面追求經(jīng)濟(jì)利益攔壩搶水等事實(shí)存在的老問題，絕不能任由繼續(xù)惡化下去。缺水的中國(guó)， 更需要接受符合時(shí)代和國(guó)情的新治水理念。
春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期大政治家管仲曾講：“善治國(guó)者，必先除其五害，五害之屬，水為。五害已除，人乃可治?！钡谝淮伟阎嗡袨橹螄?guó)安邦的頭等大事。而后每一個(gè)有作為的統(tǒng)治者無不以治水為重。無論是秦皇漢武、唐宗宋祖， 都把水利作為施政的重點(diǎn)。 中國(guó)歷出現(xiàn)的任何一個(gè)盛世， 也無不得益于水利建設(shè)及其成效。
南風(fēng)窗2010年第16期 作者 許圣如
在造成數(shù)千萬人受災(zāi)的西南大旱災(zāi)過去不到兩個(gè)月， 中國(guó)又提前遭遇了直逼1998年的特大洪水，造成潰堤、漫灌、城市進(jìn)水、泥石流肆虐。據(jù)國(guó)家防總的統(tǒng)計(jì)顯示，截至7月20日，洪澇災(zāi)害已使26個(gè)省份的9750萬人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失1200多億元。其實(shí)中國(guó)南方每年夏天都要經(jīng)歷洪水考驗(yàn)， 但是近幾年極端天氣事件出現(xiàn)的頻率增加， 干旱的時(shí)間變得更長(zhǎng)， 雨水下得更急更多， 災(zāi)害事故頻繁。
每隔一些年， 中國(guó)就要經(jīng)歷一次巨大的洪水或干旱災(zāi)害， 并造成巨大的人員和經(jīng)濟(jì)損失。旱情尚歷歷在目， 但久盼之甘霖卻又造成洪澇。無雨即旱， 一雨成災(zāi)。這不應(yīng)全歸咎于我國(guó)的季風(fēng)型氣候，或全球氣候反常， 還要從自身尋找原因。
改革開放30多年來，南方城市建設(shè)、交通建設(shè)日新月異，但水利工程建設(shè)仍顯得徘徊不前。許多城市只重視地上建筑，高樓林立，廣場(chǎng)秀美，地面硬化過度，土地蓄水能力銳減，與此同時(shí)， 下水道系統(tǒng)，尤其雨水收集系統(tǒng)，依舊如故。水資源大規(guī)模地流失， 真讓人萬分惋惜。
在中國(guó)，針對(duì)洪水的抗?fàn)幨且粓?chǎng)“永遠(yuǎn)的戰(zhàn)斗”。中國(guó)的災(zāi)害， 洪水第一，干旱其次。而問題在于， 中國(guó)雖然洪水頻繁， 卻是不折不扣的缺水大國(guó)。中國(guó)雖然淡水總量不少， 排世界第六位， 但人均占水量很少，僅為世界人均的1/4，排到100多位。全國(guó)600多座城市，有400多座鬧水荒。
中國(guó)要想徹底解決水危機(jī)， 必須成為一個(gè)水利網(wǎng)絡(luò)化的大國(guó)。中國(guó)新世紀(jì)治水方略研究的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)， 應(yīng)該放在洪水和干旱問題的結(jié)合上。把兩者結(jié)合起來考慮， 把水作為一種資源利用， 這是資源水利的觀念。如果只知道防洪， 而沒有從資源角度來管理洪水， 那么數(shù)千年來， 中國(guó)治理洪水的思路并沒有進(jìn)步多少。
過去那種重城市，輕農(nóng)村；重經(jīng)濟(jì)開發(fā)，輕生態(tài)保護(hù)；重劃段，輕流域；重供水管理， 輕需水管理的老“水經(jīng)”應(yīng)該轉(zhuǎn)變。九龍治水， 地方政府為片面追求經(jīng)濟(jì)利益攔壩搶水等事實(shí)存在的老問題，絕不能任由繼續(xù)惡化下去。缺水的中國(guó)， 更需要接受符合時(shí)代和國(guó)情的新治水理念。
春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期大政治家管仲曾講：“善治國(guó)者，必先除其五害，五害之屬，水為。五害已除，人乃可治?！钡谝淮伟阎嗡袨橹螄?guó)安邦的頭等大事。而后每一個(gè)有作為的統(tǒng)治者無不以治水為重。無論是秦皇漢武、唐宗宋祖， 都把水利作為施政的重點(diǎn)。 中國(guó)歷出現(xiàn)的任何一個(gè)盛世， 也無不得益于水利建設(shè)及其成效。