2005年，市物價(jià)局在上級(jí)價(jià)格主管部門的指導(dǎo)關(guān)心下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞我市的“三比”目標(biāo)，以“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新價(jià)格管理，理順價(jià)格矛盾，規(guī)范收費(fèi)秩序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高隊(duì)伍素質(zhì)”為出發(fā)點(diǎn)，積極發(fā)揮價(jià)格職能，努力營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)全面、持續(xù)、健康發(fā)展。
一、落實(shí)價(jià)格工作會(huì)議精神，價(jià)格管理工作實(shí)現(xiàn)新突破
1、強(qiáng)化涉農(nóng)價(jià)費(fèi)管理。認(rèn)真貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》，按照“多予、少取、放活”的方針，大力促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收。此外根據(jù)上半年農(nóng)資價(jià)格上漲較快的情況,我局及時(shí)出臺(tái)了化肥價(jià)格干預(yù)措施，平抑價(jià)格，保護(hù)了農(nóng)民利益。
2、完善農(nóng)村價(jià)格網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。全市已建立了23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)價(jià)格監(jiān)督管理站，聘請(qǐng)了242個(gè)村級(jí)義務(wù)物價(jià)員，采取多種形式組織義務(wù)物價(jià)員進(jìn)行價(jià)格法律、法規(guī)、政策以及價(jià)格管理知識(shí)方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高他們的理論水平和業(yè)務(wù)能力，使其盡快進(jìn)入農(nóng)村價(jià)格管理工作的角色，切實(shí)發(fā)揮作用。二是制作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)價(jià)格監(jiān)督管理站銅牌，統(tǒng)一管理，讓每一位農(nóng)村義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員持證上崗，亮證監(jiān)督，履行職責(zé)。三是制定了《海門市鄉(xiāng)（村）物價(jià)員工作職責(zé)》、《海門市農(nóng)村價(jià)格管理考核暫行辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)價(jià)格監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)通訊錄》，方便了農(nóng)村第一線價(jià)格監(jiān)督管理人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、溝通聯(lián)絡(luò)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)工作。
3、優(yōu)化社會(huì)資源配置。我們積極疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，理順價(jià)格關(guān)系，利用價(jià)格杠桿積極促進(jìn)社會(huì)資源優(yōu)化配置。今年3月，我局對(duì)市污水處理中心運(yùn)行狀況及費(fèi)用支出等情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，根據(jù)上級(jí)政策和鄰縣市水價(jià)水平，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)水價(jià)調(diào)整方案進(jìn)行研究，召開(kāi)了調(diào)價(jià)聽(tīng)證會(huì)。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)新聞媒體對(duì)調(diào)價(jià)意義進(jìn)行了大力宣傳，得到了廣大市民的理解與支持，使調(diào)價(jià)方案得以通過(guò)。另外配合電力供應(yīng)部門在全市范圍進(jìn)一步推廣居民生活用電實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)工作，經(jīng)測(cè)算，分時(shí)電價(jià)平均每千瓦時(shí)0.447元，比現(xiàn)行電價(jià)降低7.3分/千瓦時(shí)，既給百姓帶來(lái)了實(shí)惠，又?jǐn)U大了物價(jià)部門的社會(huì)影響。
4、關(guān)注價(jià)格熱點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)群眾切身利益。抓住政府關(guān)心、群眾關(guān)注的教育、醫(yī)療和房地產(chǎn)三大價(jià)格熱點(diǎn)問(wèn)題，從實(shí)踐“三個(gè)代表”的政治高度，認(rèn)真對(duì)待。一是加強(qiáng)教育亂收費(fèi)的查處工作，今年二月份起，針對(duì)近年來(lái)學(xué)校收費(fèi)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以事前服務(wù)與事后監(jiān)督相結(jié)合為原則，我局抽調(diào)人員會(huì)同教育、紀(jì)檢等部門，對(duì)全市30多所中小學(xué)新學(xué)期開(kāi)學(xué)工作進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)對(duì)去年教育收費(fèi)專項(xiàng)中25所學(xué)校的檢查結(jié)果進(jìn)行處理，共查處違規(guī)金額173多萬(wàn)元，并根據(jù)中小學(xué)的實(shí)際情況，對(duì)14所中小學(xué)的部分違規(guī)金額收繳入庫(kù)近50萬(wàn)元。二是開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和藥品價(jià)格專項(xiàng)檢查。根據(jù)統(tǒng)一部署，對(duì)海門人民醫(yī)院等9家單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查，查出價(jià)格違法金額近300萬(wàn)元，要求存在問(wèn)題的醫(yī)療單位及時(shí)進(jìn)行了糾正，并逐一進(jìn)行審理。此外我們對(duì)去年查處的22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療收費(fèi)和藥品價(jià)格問(wèn)題進(jìn)行處理，合計(jì)入庫(kù)4萬(wàn)多元。三是實(shí)行價(jià)格政策提醒制度，為營(yíng)造強(qiáng)烈的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督氛圍，督導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，遵紀(jì)守法，我們通過(guò)向經(jīng)營(yíng)者發(fā)放提醒函等方式積極宣傳價(jià)格法規(guī)，到目前為止，共向經(jīng)營(yíng)者發(fā)放提醒函500多份。
二、加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，漲價(jià)項(xiàng)目出臺(tái)得到較好控制
1、從緊控制漲價(jià)項(xiàng)目出臺(tái)。今年4-6月，我市居民消費(fèi)價(jià)格總水平比去年同期上漲5.5%、6.5%、6.0%，連續(xù)3個(gè)月同比累計(jì)已超過(guò)國(guó)家發(fā)改委規(guī)定的4%的控制線。為保證我市市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，我局根據(jù)上級(jí)有關(guān)通知精神，結(jié)合我市市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，明確從7月至11月底對(duì)各類提價(jià)項(xiàng)目一律暫停出臺(tái)，同時(shí)還進(jìn)一步加強(qiáng)了價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)價(jià)格管理，加大對(duì)價(jià)格違法行為的查處力度，并對(duì)擬出臺(tái)提價(jià)項(xiàng)目的部門和企業(yè)，認(rèn)真做好解釋工作。
2、做好農(nóng)民拆遷安置房的價(jià)格管理，確保市政重大工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。今年上半年，我們按照市政府文件精神，本著特事特辦，急事急辦的原則，認(rèn)真做好農(nóng)民拆遷安置房的價(jià)格管理工作，先后對(duì)九家開(kāi)發(fā)企業(yè)申報(bào)的20.8萬(wàn)平方米拆遷安置房?jī)r(jià)格進(jìn)行了審核把關(guān)，對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)中出現(xiàn)的具體問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)疏導(dǎo)，從而確保了市政府重大工程的順利推進(jìn)，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。
3、做好商品房?jī)r(jià)格調(diào)查、規(guī)范、制定工作。今年二月，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我局對(duì)市區(qū)商品房?jī)r(jià)格現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查摸底，比較客觀地分析了商品房?jī)r(jià)格上漲的六大客觀因素，形成了“關(guān)于我市商品房?jī)r(jià)格有關(guān)情況的匯報(bào)”，報(bào)送市委、市人大、市政府、市政協(xié)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱后，獲得了充分肯定。市政府領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)會(huì)議上說(shuō)：物價(jià)局對(duì)商品房?jī)r(jià)格管理做了大量細(xì)致的工作，商品房?jī)r(jià)格上漲是由諸多因素造成的，政府在政策上要給予適當(dāng)引導(dǎo)，從而為政府決策提供了依據(jù)。
4、做好農(nóng)本調(diào)查和農(nóng)資價(jià)格管理工作。我們對(duì)各農(nóng)本調(diào)查點(diǎn)逐個(gè)進(jìn)行了走訪，根據(jù)省局要求，細(xì)化調(diào)查綱目，并對(duì)調(diào)查提出了嚴(yán)格要求，確保了農(nóng)本調(diào)查質(zhì)量。上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格過(guò)度上漲，我們按上級(jí)要求，及時(shí)采取干預(yù)措施，在新聞媒體公布了干預(yù)的品種和價(jià)格水平，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)上門進(jìn)行政策提醒，從而確保了干預(yù)措施的落實(shí)。
5、做好兩會(huì)提案的答復(fù)工作。今年兩會(huì)期間，市人大代表、政協(xié)委員共提出涉及價(jià)格管理的提案三件。為做好提案的答復(fù)工作，我們對(duì)提案涉及的內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究，制定了《關(guān)于規(guī)范餐飲企業(yè)明碼標(biāo)價(jià)工作的通知》，召開(kāi)了提案情況說(shuō)明會(huì)，圓滿完成了提案答復(fù)工作，獲得了市人大代表、政協(xié)委員的高度評(píng)價(jià)。
三、整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境改善。
1、開(kāi)展收費(fèi)許可證年審工作。采取送驗(yàn)和上門驗(yàn)審二種方法，按系統(tǒng)分期分批審驗(yàn)，根據(jù)統(tǒng)一要求，今年四月，對(duì)全市56個(gè)系統(tǒng)518個(gè)單位進(jìn)行收費(fèi)許可證年審，年審收入70.3萬(wàn)元，圓滿地完成了財(cái)政下達(dá)的年審任務(wù)。
今年收費(fèi)驗(yàn)審工作與以往相比有以下2個(gè)特點(diǎn)：一是注重驗(yàn)審質(zhì)量。把收費(fèi)驗(yàn)審作為價(jià)格管理的延伸、日常監(jiān)督檢查的一部分，嚴(yán)把驗(yàn)審質(zhì)量關(guān);二是突出驗(yàn)審主題。在要求執(zhí)收單位嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定收費(fèi)的同時(shí)，必須建立健全收費(fèi)管理制度，從制度上防范和制止亂收費(fèi)行為的發(fā)生。
一、落實(shí)價(jià)格工作會(huì)議精神，價(jià)格管理工作實(shí)現(xiàn)新突破
1、強(qiáng)化涉農(nóng)價(jià)費(fèi)管理。認(rèn)真貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》，按照“多予、少取、放活”的方針，大力促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收。此外根據(jù)上半年農(nóng)資價(jià)格上漲較快的情況,我局及時(shí)出臺(tái)了化肥價(jià)格干預(yù)措施，平抑價(jià)格，保護(hù)了農(nóng)民利益。
2、完善農(nóng)村價(jià)格網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。全市已建立了23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)價(jià)格監(jiān)督管理站，聘請(qǐng)了242個(gè)村級(jí)義務(wù)物價(jià)員，采取多種形式組織義務(wù)物價(jià)員進(jìn)行價(jià)格法律、法規(guī)、政策以及價(jià)格管理知識(shí)方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高他們的理論水平和業(yè)務(wù)能力，使其盡快進(jìn)入農(nóng)村價(jià)格管理工作的角色，切實(shí)發(fā)揮作用。二是制作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)價(jià)格監(jiān)督管理站銅牌，統(tǒng)一管理，讓每一位農(nóng)村義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員持證上崗，亮證監(jiān)督，履行職責(zé)。三是制定了《海門市鄉(xiāng)（村）物價(jià)員工作職責(zé)》、《海門市農(nóng)村價(jià)格管理考核暫行辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)價(jià)格監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)通訊錄》，方便了農(nóng)村第一線價(jià)格監(jiān)督管理人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、溝通聯(lián)絡(luò)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)工作。
3、優(yōu)化社會(huì)資源配置。我們積極疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，理順價(jià)格關(guān)系，利用價(jià)格杠桿積極促進(jìn)社會(huì)資源優(yōu)化配置。今年3月，我局對(duì)市污水處理中心運(yùn)行狀況及費(fèi)用支出等情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，根據(jù)上級(jí)政策和鄰縣市水價(jià)水平，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)水價(jià)調(diào)整方案進(jìn)行研究，召開(kāi)了調(diào)價(jià)聽(tīng)證會(huì)。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)新聞媒體對(duì)調(diào)價(jià)意義進(jìn)行了大力宣傳，得到了廣大市民的理解與支持，使調(diào)價(jià)方案得以通過(guò)。另外配合電力供應(yīng)部門在全市范圍進(jìn)一步推廣居民生活用電實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)工作，經(jīng)測(cè)算，分時(shí)電價(jià)平均每千瓦時(shí)0.447元，比現(xiàn)行電價(jià)降低7.3分/千瓦時(shí)，既給百姓帶來(lái)了實(shí)惠，又?jǐn)U大了物價(jià)部門的社會(huì)影響。
4、關(guān)注價(jià)格熱點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)群眾切身利益。抓住政府關(guān)心、群眾關(guān)注的教育、醫(yī)療和房地產(chǎn)三大價(jià)格熱點(diǎn)問(wèn)題，從實(shí)踐“三個(gè)代表”的政治高度，認(rèn)真對(duì)待。一是加強(qiáng)教育亂收費(fèi)的查處工作，今年二月份起，針對(duì)近年來(lái)學(xué)校收費(fèi)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以事前服務(wù)與事后監(jiān)督相結(jié)合為原則，我局抽調(diào)人員會(huì)同教育、紀(jì)檢等部門，對(duì)全市30多所中小學(xué)新學(xué)期開(kāi)學(xué)工作進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)對(duì)去年教育收費(fèi)專項(xiàng)中25所學(xué)校的檢查結(jié)果進(jìn)行處理，共查處違規(guī)金額173多萬(wàn)元，并根據(jù)中小學(xué)的實(shí)際情況，對(duì)14所中小學(xué)的部分違規(guī)金額收繳入庫(kù)近50萬(wàn)元。二是開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和藥品價(jià)格專項(xiàng)檢查。根據(jù)統(tǒng)一部署，對(duì)海門人民醫(yī)院等9家單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查，查出價(jià)格違法金額近300萬(wàn)元，要求存在問(wèn)題的醫(yī)療單位及時(shí)進(jìn)行了糾正，并逐一進(jìn)行審理。此外我們對(duì)去年查處的22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療收費(fèi)和藥品價(jià)格問(wèn)題進(jìn)行處理，合計(jì)入庫(kù)4萬(wàn)多元。三是實(shí)行價(jià)格政策提醒制度，為營(yíng)造強(qiáng)烈的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督氛圍，督導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，遵紀(jì)守法，我們通過(guò)向經(jīng)營(yíng)者發(fā)放提醒函等方式積極宣傳價(jià)格法規(guī)，到目前為止，共向經(jīng)營(yíng)者發(fā)放提醒函500多份。
二、加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，漲價(jià)項(xiàng)目出臺(tái)得到較好控制
1、從緊控制漲價(jià)項(xiàng)目出臺(tái)。今年4-6月，我市居民消費(fèi)價(jià)格總水平比去年同期上漲5.5%、6.5%、6.0%，連續(xù)3個(gè)月同比累計(jì)已超過(guò)國(guó)家發(fā)改委規(guī)定的4%的控制線。為保證我市市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，我局根據(jù)上級(jí)有關(guān)通知精神，結(jié)合我市市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，明確從7月至11月底對(duì)各類提價(jià)項(xiàng)目一律暫停出臺(tái)，同時(shí)還進(jìn)一步加強(qiáng)了價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)價(jià)格管理，加大對(duì)價(jià)格違法行為的查處力度，并對(duì)擬出臺(tái)提價(jià)項(xiàng)目的部門和企業(yè)，認(rèn)真做好解釋工作。
2、做好農(nóng)民拆遷安置房的價(jià)格管理，確保市政重大工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。今年上半年，我們按照市政府文件精神，本著特事特辦，急事急辦的原則，認(rèn)真做好農(nóng)民拆遷安置房的價(jià)格管理工作，先后對(duì)九家開(kāi)發(fā)企業(yè)申報(bào)的20.8萬(wàn)平方米拆遷安置房?jī)r(jià)格進(jìn)行了審核把關(guān)，對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)中出現(xiàn)的具體問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)疏導(dǎo)，從而確保了市政府重大工程的順利推進(jìn)，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。
3、做好商品房?jī)r(jià)格調(diào)查、規(guī)范、制定工作。今年二月，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我局對(duì)市區(qū)商品房?jī)r(jià)格現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查摸底，比較客觀地分析了商品房?jī)r(jià)格上漲的六大客觀因素，形成了“關(guān)于我市商品房?jī)r(jià)格有關(guān)情況的匯報(bào)”，報(bào)送市委、市人大、市政府、市政協(xié)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱后，獲得了充分肯定。市政府領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)會(huì)議上說(shuō)：物價(jià)局對(duì)商品房?jī)r(jià)格管理做了大量細(xì)致的工作，商品房?jī)r(jià)格上漲是由諸多因素造成的，政府在政策上要給予適當(dāng)引導(dǎo)，從而為政府決策提供了依據(jù)。
4、做好農(nóng)本調(diào)查和農(nóng)資價(jià)格管理工作。我們對(duì)各農(nóng)本調(diào)查點(diǎn)逐個(gè)進(jìn)行了走訪，根據(jù)省局要求，細(xì)化調(diào)查綱目，并對(duì)調(diào)查提出了嚴(yán)格要求，確保了農(nóng)本調(diào)查質(zhì)量。上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格過(guò)度上漲，我們按上級(jí)要求，及時(shí)采取干預(yù)措施，在新聞媒體公布了干預(yù)的品種和價(jià)格水平，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)上門進(jìn)行政策提醒，從而確保了干預(yù)措施的落實(shí)。
5、做好兩會(huì)提案的答復(fù)工作。今年兩會(huì)期間，市人大代表、政協(xié)委員共提出涉及價(jià)格管理的提案三件。為做好提案的答復(fù)工作，我們對(duì)提案涉及的內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究，制定了《關(guān)于規(guī)范餐飲企業(yè)明碼標(biāo)價(jià)工作的通知》，召開(kāi)了提案情況說(shuō)明會(huì)，圓滿完成了提案答復(fù)工作，獲得了市人大代表、政協(xié)委員的高度評(píng)價(jià)。
三、整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境改善。
1、開(kāi)展收費(fèi)許可證年審工作。采取送驗(yàn)和上門驗(yàn)審二種方法，按系統(tǒng)分期分批審驗(yàn)，根據(jù)統(tǒng)一要求，今年四月，對(duì)全市56個(gè)系統(tǒng)518個(gè)單位進(jìn)行收費(fèi)許可證年審，年審收入70.3萬(wàn)元，圓滿地完成了財(cái)政下達(dá)的年審任務(wù)。
今年收費(fèi)驗(yàn)審工作與以往相比有以下2個(gè)特點(diǎn)：一是注重驗(yàn)審質(zhì)量。把收費(fèi)驗(yàn)審作為價(jià)格管理的延伸、日常監(jiān)督檢查的一部分，嚴(yán)把驗(yàn)審質(zhì)量關(guān);二是突出驗(yàn)審主題。在要求執(zhí)收單位嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定收費(fèi)的同時(shí)，必須建立健全收費(fèi)管理制度，從制度上防范和制止亂收費(fèi)行為的發(fā)生。