第一章 了解申論考試
第一節(jié) 何為申論
申論想取得高分沒(méi)有捷徑，必須循序漸進(jìn)，夯實(shí)基礎(chǔ)?？忌仨毩私馐裁词巧暾?，建立起對(duì)申論的感性認(rèn)識(shí)，然后方能逐步擊破各類題型，快速提高申論成績(jī)。
“申論”的本義是“申述，論述”，為動(dòng)詞，用文言文表達(dá)是“申而論之”。綜合起來(lái)理解，“申而論之”代表一種引申性的論述方式。
要準(zhǔn)確地理解這一概念，必須注意把握以下幾點(diǎn)：
第一，申論是選拔政府工作人員的考試形式。
這是對(duì)申論最基礎(chǔ)的理解，申論考試的目的是招錄政府工作人員，說(shuō)得更明白些，申論考試就是將符合政府工作要求的考生選拔出來(lái)，將不符合要求的考生淘汰掉。因此考生就要在作答中體現(xiàn)出公務(wù)員的潛質(zhì)，展現(xiàn)自己的水平與能力。
第二，申論是圍繞材料進(jìn)行作答的考試形式。
申論是對(duì)政府實(shí)際工作的模擬，政府工作人員的重要工作之一，就是收集材料，整合材料，并針對(duì)材料作出自己的理解和推斷。在這個(gè)過(guò)程中，必須尊重材料、依據(jù)材料，不可以僅憑個(gè)人臆斷來(lái)展開(kāi)工作。體現(xiàn)在申論考試中，就是要求考生必須以材料為依據(jù)，緊緊圍繞材料進(jìn)行作答。
個(gè)別考生認(rèn)為申論中提供的材料僅僅是一個(gè)參考或者是一個(gè)引子，作答時(shí)將材料拋到腦后，僅憑自己的生活經(jīng)驗(yàn)作答，自然會(huì)與標(biāo)準(zhǔn)答案相差千里。
第三，申論是要求考生對(duì)材料進(jìn)行引用和申發(fā)的考試形式。
“申論”一詞用文言表達(dá)是“申而論之”?！吧辍睘閯?dòng)詞，即引申、申發(fā)、申述；“而”是連詞；“論”為動(dòng)詞，即評(píng)論、議論、論證、論述；“之”是代詞，指被評(píng)論的對(duì)象。綜合起來(lái)理解，“申而論之”代表一種引申性的論述方式。具體而言，申論中最后的文章論述題更傾向于“申論”，而其他題型更傾向于“引用”。
個(gè)別考生認(rèn)為申論就是閱讀理解，或者認(rèn)為申論就是寫(xiě)作文的想法是不全面的。
第四，申論是對(duì)考生各項(xiàng)能力進(jìn)行考查的考試形式。
申論與行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)相同，其目的都是對(duì)考生的能力進(jìn)行考查。行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)主要考查考生運(yùn)用語(yǔ)言、分析推理、綜合理解等方面的能力，申論則主要考查考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、解決問(wèn)題能力等各項(xiàng)能力。雖然考試中不可避免地會(huì)涉及對(duì)考生知識(shí)積累的考查，但這些并不是考查的主要方向。
個(gè)別考生認(rèn)為自己理論基礎(chǔ)扎實(shí)、時(shí)政熱點(diǎn)掌握全面，這樣就一定可以通過(guò)申論考試了，其實(shí)在申論備考的過(guò)程中，能力提升才是重點(diǎn)。
第五，申論是按照題目要求作答的考試。
申論考試經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，命題形式極其多樣，既有讓考生自主發(fā)揮、較為文學(xué)化的題目，也有貼近政府工作、有嚴(yán)格規(guī)范的題目，考生在作答時(shí)一定要依照題目的規(guī)定，細(xì)心揣摩命題人的意圖。
個(gè)別考生對(duì)申論的題目認(rèn)識(shí)有偏頗，有的覺(jué)得申論作答可以隨意揮灑，而有的認(rèn)為申論作答一定要寫(xiě)得規(guī)規(guī)矩矩的，這些認(rèn)識(shí)都是不全面的。如果與題目的要求不符將會(huì)對(duì)作答造成不良影響。
第二節(jié) 了解申論
申論考試在經(jīng)過(guò)近些年的發(fā)展之后，已經(jīng)成為一種相當(dāng)成熟的考試形式，形成了一整套的考試?yán)碚摵涂荚噾T例，考生應(yīng)當(dāng)在考前了解考試的相關(guān)情況，以做到心中有數(shù)，安心備考。
一、考試制度
（一）申論命題
申論考試的命題有一整套嚴(yán)格的規(guī)定，其相關(guān)情況如下：
首先，由公務(wù)員考試主管部門(mén)在考試前根據(jù)錄用考試筆試的性質(zhì)、方式和規(guī)模，制定錄用筆試命題方案，組成或委托有關(guān)部門(mén)組成命題小組負(fù)責(zé)命題。命題小組一般由公務(wù)員考試主管部門(mén)工作人員、研究申論的專家學(xué)者和服務(wù)型工作人員組成。申論命題屬于國(guó)家機(jī)密，因此命題小組在命題至考試結(jié)束前，都必須入闈。除非極特殊情況，任何工作人員不得與外界發(fā)生任何聯(lián)系，以防泄密。
其次，申論命題必須嚴(yán)格按照公布的考試大綱進(jìn)行。在命題過(guò)程中，必須注意以下六個(gè)方面：（1）考試科目與內(nèi)容；（2）題型與類別；（3）試題難度及結(jié)構(gòu)；（4）考試時(shí)限；（5）答題要求與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；（6）其他應(yīng)明確的事項(xiàng)。
最后，申論命題取材一般截止于考前一個(gè)月。由于申論考試命題結(jié)束之后還有封裝試卷、運(yùn)輸?shù)纫幌盗泄ぷ?，所以命題必須在開(kāi)考前一定時(shí)期內(nèi)完成，該時(shí)間一般為1個(gè)月左右。
（二）正式考試
申論考試一般時(shí)間安排在下午進(jìn)行，也有個(gè)別省市將時(shí)間安排在上午進(jìn)行。申論的考試時(shí)限一般為兩個(gè)半小時(shí)，也有個(gè)別省市的考試時(shí)間較短些。在開(kāi)考之前，監(jiān)考老師會(huì)隨機(jī)指定兩名考生檢查試卷的封裝，確認(rèn)無(wú)誤后開(kāi)始發(fā)卷。
考生一般會(huì)得到一套題本、一張答題紙和一張草稿紙，并要求填寫(xiě)清楚姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，在正式開(kāi)考之前考生不能夠閱讀題本中的內(nèi)容，但可以仔細(xì)閱讀注意事項(xiàng)。
開(kāi)考后，考生須在答題紙指定的位置作答，未按要求作答的，不得分。
監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。
（三）申論閱卷
現(xiàn)在的申論閱卷實(shí)行無(wú)紙化電腦閱卷形式，先將試卷掃描進(jìn)電腦，再由閱卷人員面對(duì)電腦改卷?？忌么旨?xì)為0.3mm或0.5mm的黑色簽字筆答卷，還要在規(guī)定的位置作答。
閱卷采用流水作業(yè)方式，按題目數(shù)量將閱卷人員劃分為若干小組，每人只評(píng)一道題，嚴(yán)禁一人評(píng)閱所有題目。正式閱卷前，閱卷人員要進(jìn)行試評(píng)，在閱卷人員熟練掌握評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分要求后，再進(jìn)行正式閱卷。申論考試閱卷，每道題都實(shí)行雙人復(fù)核閱卷制。如果兩個(gè)人作出的評(píng)價(jià)不一致，即打出的分?jǐn)?shù)差別大于原題總分的20%，就請(qǐng)第三人做復(fù)核。
（四）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)考試級(jí)別的不同和年份的不同，會(huì)有一定變化，但是基本原則是一致的。
第一，概括、分析、對(duì)策題型的答案都具有評(píng)分要點(diǎn)，按照采點(diǎn)給分的原則進(jìn)行給分。
第二，應(yīng)用文類題型，既要求內(nèi)容全面，又要求格式正確。
第三，文章論述題型沒(méi)有要點(diǎn)，只有大致的要求。一般分為五個(gè)等級(jí)，滿分只是理論上可能達(dá)到的分?jǐn)?shù)，在實(shí)際考試中考生基本不可能得到滿分。
（五）聯(lián)考概況
1. 聯(lián)考情況
（1）2009年4月26日，湖北、陜西、四川、湖南、天津、山西、廣東等八?。ㄊ校┩瑫r(shí)進(jìn)行公務(wù)員考試的筆試。
（2）2009年9月13日，遼寧、重慶、河北、內(nèi)蒙古、福建、海南、新疆七?。ㄊ校┕珓?wù)員錄用考試公共科目筆試同時(shí)進(jìn)行。其中，遼寧、福建、海南、重慶四省（市）《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》科目試題一樣，遼寧、海南、福建秋、重慶、內(nèi)蒙古、新疆《申論》試題相同。
（3）2010年4月25日，云南、江蘇、湖南、海南、山東、內(nèi)蒙古、重慶、廣西、遼寧、寧夏、陜西、天津、西藏全國(guó)13省市公務(wù)員考試同日筆試。
（4）2010年9月18日，共有12個(gè)省市舉行公務(wù)員考試，其中山西、河南、福建、重慶、寧夏、青海、陜西、內(nèi)蒙古、遼寧、海南、西藏十一省市參加聯(lián)考，使用一份試卷，北京市獨(dú)立命題，單獨(dú)使用一份試卷。
2. 聯(lián)考特點(diǎn)
公務(wù)員多?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）聯(lián)考是從2009年8?。爸陛犑校┞?lián)考開(kāi)始的，當(dāng)時(shí)，只有天津、湖北、陜西三省統(tǒng)一命題，其他省市仍然是單獨(dú)命題。2010年上半年的十三省聯(lián)考，各省使用的也并非統(tǒng)一試卷。2010年下半年十二省聯(lián)考，山西、河南、福建、重慶、寧夏、青海、陜西、內(nèi)蒙古、遼寧、海南、西藏十一省是統(tǒng)一命題，北京市采取獨(dú)立命題的形式。所以，公務(wù)員多省（市、自治區(qū)）聯(lián)考，在很大程度上指的是在同一時(shí)間進(jìn)行考試，當(dāng)然，多省統(tǒng)一命題也很可能會(huì)成為一種趨勢(shì)。
下面，簡(jiǎn)單分析一下公務(wù)員多省聯(lián)考的特點(diǎn)。
（1）考試時(shí)間一致
從2010年4月25日的十三省公務(wù)員申論考試以及9月18日的十二省公務(wù)員申論考試時(shí)間來(lái)看，都定在下午14:00-16:30，由此可見(jiàn)，聯(lián)考中的申論考試時(shí)間上保持著嚴(yán)格的一致性。
（2）考試難度和內(nèi)容趨同
從2010年上半年十三省聯(lián)考情況來(lái)看，各地的考試材料和試題的設(shè)置在很大程度上保持了一致，如重慶、遼寧、海南、內(nèi)蒙古、陜西、云南、湖南、廣西、寧夏、江蘇使用了同一套試題，山東、天津使用了同一套試題，涉及的都是與水資源、公用事業(yè)相關(guān)的話題，試題形式也極為接近。
從2010年下半年十二省聯(lián)考情況來(lái)看，山西、河南、福建、重慶、寧夏、青海、陜西、內(nèi)蒙古、遼寧、海南、西藏十一省使用了同一套試卷，考查的是煤炭資源整合問(wèn)題，北京市獨(dú)立命題，單獨(dú)使用一份試卷，考查的是公共閱讀問(wèn)題。
總體來(lái)看，聯(lián)考各地的考試難度基本是趨同的，這樣有利于客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)、衡量和選拔人才。
（3）與國(guó)考大綱要求趨同
2010年聯(lián)考的考試大綱有一個(gè)重要特點(diǎn)，即參加聯(lián)考各省（市、自治區(qū)）的考試大綱與2010年國(guó)家公務(wù)員考試大綱十分相似。
3. 聯(lián)考目的
近兩年，多個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）采用聯(lián)考的考試形式，從長(zhǎng)期看，可以有效地減少行政成本并可以充分利用資源，能有效避免“考霸”現(xiàn)象?！翱及浴贝蠖鄾](méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，對(duì)公務(wù)員及其職位認(rèn)識(shí)不清，常常是哪里有公務(wù)員考試，就到哪里去考試，其結(jié)果往往不盡如人意，同時(shí)還造成了國(guó)家行政資源浪費(fèi)。
從短期看，聯(lián)考形式主要是為了縮小地方公務(wù)員考試之間的難度差異，使考試體現(xiàn)申論最新趨勢(shì)；國(guó)家實(shí)施聯(lián)考也是收回地方“命題權(quán)”的一種方式，“命題權(quán)”的收回是基于科學(xué)性及公正性的需要。從科學(xué)性出發(fā)，國(guó)家命題機(jī)關(guān)具備更多的專業(yè)資源，這些專業(yè)資源使公務(wù)員考試命題更趨于專業(yè)。從公正性角度來(lái)說(shuō)，實(shí)施聯(lián)考這種局部的統(tǒng)一命題方式可以防止徇私舞弊事件的發(fā)生，從而詮釋公務(wù)員考試公平公正的選拔原則。
4.趨勢(shì)分析
經(jīng)過(guò)2009年和2010年的嘗試后，公務(wù)員聯(lián)考在實(shí)際操作中已經(jīng)日趨成熟。從目前的形勢(shì)來(lái)看，地方公務(wù)員考試有可能逐漸形成每年上、下半年各進(jìn)行一次大規(guī)模聯(lián)考的趨勢(shì)，今后公務(wù)員聯(lián)考可能會(huì)成為常態(tài)。
二、試卷形式
（一）題本
題本一般包括封面、注意事項(xiàng)、給定資料、申論要求四大部分。
1.封面
題本的封面是指題本的第一頁(yè)，這一頁(yè)一般標(biāo)明考試的年份、省份、科目，考生需要在本頁(yè)填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，監(jiān)考人員一般會(huì)進(jìn)行檢查。
2.注意事項(xiàng)
注意事項(xiàng)一般用來(lái)提示考生在作答過(guò)程中應(yīng)注意的事項(xiàng)，并給予指導(dǎo)性建議。
【示例】
1．本次申論考試分題本和答題紙兩部分，題本提供有關(guān)資料及問(wèn)題，答題紙供你作答時(shí)使用。
2．考生姓名、準(zhǔn)考證號(hào)務(wù)必填寫(xiě)在答題紙密封線指定位置，答題紙上不準(zhǔn)做與答題無(wú)關(guān)的標(biāo)記符號(hào)。注意：所有作答都必須填寫(xiě)在答題紙指定位置上，否則無(wú)效。
3．用藍(lán)色、黑色墨水筆（簽字筆）或圓珠筆作答。要求書(shū)寫(xiě)清楚，卷面整潔。
4．本次申論試題共有3個(gè)問(wèn)題?？倳r(shí)限為120分鐘。
3. 給定資料
給定資料又常常被稱為給定材料，是題本的主體部分，也是考生作答的根本依據(jù)。
（1）從給定資料的內(nèi)容來(lái)說(shuō)，申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象，大部分的資料都是涉及近幾年社會(huì)上的一些熱點(diǎn)問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)人們的生活會(huì)產(chǎn)生方方面面的影響，關(guān)系到老百姓的切身利益和人身安全。
（2）從給定資料的形式來(lái)說(shuō)，給定資料一般由數(shù)段文字組成，其長(zhǎng)度一般依據(jù)考試難度的不同而維持在5000-10000字左右。
（3）從給定資料的出處來(lái)說(shuō)，申論給定資料一般從三個(gè)來(lái)源選取，分別為平面媒體來(lái)源、互聯(lián)網(wǎng)言論來(lái)源、官方文獻(xiàn)來(lái)源，一般涉及具體事例、民間看法、官方言論、國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)等方面。
4. 申論要求
申論要求又常常被稱為作答要求，是考生需要作答的題目。申論要求從題意角度分析包含三大基本元素，分別為：作答對(duì)象、作答任務(wù)、作答條件。
（1）作答對(duì)象，要求應(yīng)試者就什么現(xiàn)象、事物、問(wèn)題進(jìn)行作答；
（2）作答任務(wù)，要求應(yīng)試者干什么、把答案答成什么形式，是概述、分析、提出對(duì)策，還是寫(xiě)文章；
（3）作答條件，根據(jù)什么來(lái)作答，如給定文章標(biāo)題，作答時(shí)就必須以給定標(biāo)題為文章標(biāo)題。
【示例】
認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要概括山西省煤炭資源整合過(guò)程中出現(xiàn)的幾種主要爭(zhēng)議。（15分）
要求：簡(jiǎn)潔，準(zhǔn)確。200字以內(nèi)。
【分析】
從本題來(lái)看，作答對(duì)象是“山西省煤炭資源整合過(guò)程中出現(xiàn)的幾種主要爭(zhēng)議”；作答任務(wù)是概括；作答條件是“簡(jiǎn)潔，準(zhǔn)確。200字以內(nèi)”。
（二）答題紙
答題紙是考生書(shū)寫(xiě)答案的載體，考生須在答題紙上填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并在答題紙?zhí)峁┑目崭裰凶鞔稹?BR> 需要注意的是，考生的作答必須一律作答在答題卡指定位置，未按要求作答的不得分。所以考生應(yīng)當(dāng)控制答案的字?jǐn)?shù)，不要超出給定的空格。
三、五大題型
申論試題按照作答任務(wù)的不同，可以劃分為五大類題型，分別為歸納概括類試題、綜合分析類試題、提出對(duì)策類試題、應(yīng)用文類試題和文章論述類試題。
（一）歸納概括類試題
歸納概括類試題是對(duì)給定資料或試題中特定部分的內(nèi)容要點(diǎn)、精神主旨、思想意義進(jìn)行提煉，掌握其要點(diǎn)，建立對(duì)資料內(nèi)容、本義和引申意義的概括性認(rèn)識(shí)，并用簡(jiǎn)明的語(yǔ)言加以概述。申論的很多題目分別用了“概括”或“歸納”的提法，僅僅是用詞不同而已，其作答任務(wù)是一樣的：都是概括出符合作答要求的資料要點(diǎn)。
歸納概括是從總體上總結(jié)給定資料內(nèi)容、意義的方法，是作答一切申論試題的基礎(chǔ)。只有通過(guò)歸納概括，透徹地理解資料，認(rèn)識(shí)到給定資料說(shuō)明什么，主要反映什么問(wèn)題，表達(dá)什么觀點(diǎn)，才能為作答申論的其它問(wèn)題提供依據(jù)。
【示例一】
概述資料2-3提供的主要信息。
要求：概括全面，表述簡(jiǎn)潔，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。（20分）
【示例二】
我國(guó)改革開(kāi)放三十年，取得了巨大成績(jī)，也面臨許多問(wèn)題。請(qǐng)概述“給定資料”反映的我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的主要問(wèn)題。
要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫(xiě)成文章，不超過(guò)300字。
（二）綜合分析類試題
綜合分析類試題是以分析為主要方法、綜合多種命題形式的一種試題類型，它著重考查考生的分析和理解能力，要求考生能準(zhǔn)確把握題目要求，條理清晰、簡(jiǎn)明扼要地分析問(wèn)題，揭示問(wèn)題本質(zhì)和引申意義，闡釋獨(dú)立思考所得的觀點(diǎn)。
在申論考試中，分析是一種認(rèn)識(shí)事物的方法，也是一種論證說(shuō)明的方法。在實(shí)際命題中存在兩種命題情況，一種是要求說(shuō)明事物或問(wèn)題某一方面的屬性，如說(shuō)明問(wèn)題或事物產(chǎn)生的根源、造成的影響、帶來(lái)的啟示等；一種是要求分析事物或問(wèn)題的所有方面，如要求全面說(shuō)明對(duì)某事物、某問(wèn)題的認(rèn)識(shí)等。
【示例一】
請(qǐng)聯(lián)系“給定資料”提供的云南麗江“玉湖水利群體事件”案例，反思為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，一些地方非理性群體事件仍會(huì)不斷發(fā)生？“玉湖水利群體事件”妥善處置給我們處理復(fù)雜問(wèn)題哪些啟示？
要求：緊扣給定資料，觀點(diǎn)明確，言簡(jiǎn)意明，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。（滿分15分）
【示例二】
“給定資料5”是美國(guó)的一位家庭主婦對(duì)“中國(guó)制造”產(chǎn)品使用的生活感受，請(qǐng)你對(duì)這則資料所蘊(yùn)涵的“中國(guó)制造”的有關(guān)現(xiàn)象與問(wèn)題，做出必要的分析（內(nèi)容不少于四個(gè)）。
要求：觀點(diǎn)明確，分析貼切，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，篇幅不少于200字。（16分）
（三）提出對(duì)策類試題
提出對(duì)策類試題是申論考試的一種重要題型，要求考生針對(duì)全部材料反映的主要問(wèn)題或材料中涉及的某個(gè)具體問(wèn)題提出對(duì)策思路或解決方案。
【示例一】
從政府部門(mén)制定政策的角度，就如何加強(qiáng)與人民群眾溝通，促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策，提出你的意見(jiàn)與建議。（30分）
要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，有一定的針對(duì)性和可行性，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。
【示例二】
針對(duì)江西紅色旅游發(fā)展中存在的具體問(wèn)題，參考給定資料，提出解決這些問(wèn)題的建議或?qū)Σ摺＃?5分）
要求：準(zhǔn)確、全面，切實(shí)可行，條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明，不超過(guò)500字。
（四）應(yīng)用文類試題
應(yīng)用文類試題指的是具備公文或事務(wù)文書(shū)特點(diǎn)的試題，它考查的是應(yīng)用文的內(nèi)容和格式兩方面，其中內(nèi)容是考查的重點(diǎn)。
申論考試中設(shè)計(jì)這樣的試題，與公務(wù)員考試的特殊性是分不開(kāi)的。公務(wù)員考試是選拔政府工作人員的考試，作為政府工作人員，在工作中不可避免地會(huì)與各種公文和事務(wù)文書(shū)打交道，所以熟練地掌握公文和事務(wù)文書(shū)寫(xiě)作，是一名公務(wù)員考試應(yīng)考者必須具備的技能。
【示例一】
假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的報(bào)告》的內(nèi)容要點(diǎn)。（20分）
要求：
1．內(nèi)容全面，有針對(duì)性；
2．條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明，不超過(guò)400字。
【示例二】
事發(fā)當(dāng)天，如果縣公安局領(lǐng)導(dǎo)要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，并要發(fā)表廣播講話。請(qǐng)你站在他的角度撰寫(xiě)一篇600字左右的講話稿。（30分）
（五）文章論述類試題
文章論述類試題是要求考生在給定字?jǐn)?shù)范圍內(nèi)，針對(duì)特定的社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問(wèn)題，在分析的基礎(chǔ)上提出對(duì)策建議，全面闡述、論證自己的觀點(diǎn)的題型。一般作為申論考試的最后一題。
申論中的文章論述，名稱不一。但無(wú)論是要求寫(xiě)文章，還是策論文、議論文，均屬于廣義的議論文種類。按其內(nèi)容性質(zhì)，申論考試的題材都是與政府工作密切相關(guān)的特定社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問(wèn)題，因此，各種名目不同的申論考試中所要求寫(xiě)作的文章，實(shí)質(zhì)都是特殊的議論文--政論文。
【示例一】
“行業(yè)自律是非常必要的，但它不能解決商品質(zhì)量和價(jià)格方面的一切問(wèn)題?！闭?qǐng)結(jié)合材料，聯(lián)系實(shí)際，就如何解決這一問(wèn)題，寫(xiě)一篇議論文。
要求：觀點(diǎn)明確，論述全面，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言流暢，自擬題目，字?jǐn)?shù)控制在1000-1200字。
【示例二】
根據(jù)所給全部材料（僅限所給材料），以“提高社會(huì)救助水平的對(duì)策”為題，寫(xiě)一篇800字左右的策論型文章。
要求：結(jié)構(gòu)完整，措施全面、可行、操作性強(qiáng)，條理清晰，行文流暢。（50分）
第一節(jié) 何為申論
申論想取得高分沒(méi)有捷徑，必須循序漸進(jìn)，夯實(shí)基礎(chǔ)?？忌仨毩私馐裁词巧暾?，建立起對(duì)申論的感性認(rèn)識(shí)，然后方能逐步擊破各類題型，快速提高申論成績(jī)。
“申論”的本義是“申述，論述”，為動(dòng)詞，用文言文表達(dá)是“申而論之”。綜合起來(lái)理解，“申而論之”代表一種引申性的論述方式。
要準(zhǔn)確地理解這一概念，必須注意把握以下幾點(diǎn)：
第一，申論是選拔政府工作人員的考試形式。
這是對(duì)申論最基礎(chǔ)的理解，申論考試的目的是招錄政府工作人員，說(shuō)得更明白些，申論考試就是將符合政府工作要求的考生選拔出來(lái)，將不符合要求的考生淘汰掉。因此考生就要在作答中體現(xiàn)出公務(wù)員的潛質(zhì)，展現(xiàn)自己的水平與能力。
第二，申論是圍繞材料進(jìn)行作答的考試形式。
申論是對(duì)政府實(shí)際工作的模擬，政府工作人員的重要工作之一，就是收集材料，整合材料，并針對(duì)材料作出自己的理解和推斷。在這個(gè)過(guò)程中，必須尊重材料、依據(jù)材料，不可以僅憑個(gè)人臆斷來(lái)展開(kāi)工作。體現(xiàn)在申論考試中，就是要求考生必須以材料為依據(jù)，緊緊圍繞材料進(jìn)行作答。
個(gè)別考生認(rèn)為申論中提供的材料僅僅是一個(gè)參考或者是一個(gè)引子，作答時(shí)將材料拋到腦后，僅憑自己的生活經(jīng)驗(yàn)作答，自然會(huì)與標(biāo)準(zhǔn)答案相差千里。
第三，申論是要求考生對(duì)材料進(jìn)行引用和申發(fā)的考試形式。
“申論”一詞用文言表達(dá)是“申而論之”?！吧辍睘閯?dòng)詞，即引申、申發(fā)、申述；“而”是連詞；“論”為動(dòng)詞，即評(píng)論、議論、論證、論述；“之”是代詞，指被評(píng)論的對(duì)象。綜合起來(lái)理解，“申而論之”代表一種引申性的論述方式。具體而言，申論中最后的文章論述題更傾向于“申論”，而其他題型更傾向于“引用”。
個(gè)別考生認(rèn)為申論就是閱讀理解，或者認(rèn)為申論就是寫(xiě)作文的想法是不全面的。
第四，申論是對(duì)考生各項(xiàng)能力進(jìn)行考查的考試形式。
申論與行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)相同，其目的都是對(duì)考生的能力進(jìn)行考查。行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)主要考查考生運(yùn)用語(yǔ)言、分析推理、綜合理解等方面的能力，申論則主要考查考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、解決問(wèn)題能力等各項(xiàng)能力。雖然考試中不可避免地會(huì)涉及對(duì)考生知識(shí)積累的考查，但這些并不是考查的主要方向。
個(gè)別考生認(rèn)為自己理論基礎(chǔ)扎實(shí)、時(shí)政熱點(diǎn)掌握全面，這樣就一定可以通過(guò)申論考試了，其實(shí)在申論備考的過(guò)程中，能力提升才是重點(diǎn)。
第五，申論是按照題目要求作答的考試。
申論考試經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，命題形式極其多樣，既有讓考生自主發(fā)揮、較為文學(xué)化的題目，也有貼近政府工作、有嚴(yán)格規(guī)范的題目，考生在作答時(shí)一定要依照題目的規(guī)定，細(xì)心揣摩命題人的意圖。
個(gè)別考生對(duì)申論的題目認(rèn)識(shí)有偏頗，有的覺(jué)得申論作答可以隨意揮灑，而有的認(rèn)為申論作答一定要寫(xiě)得規(guī)規(guī)矩矩的，這些認(rèn)識(shí)都是不全面的。如果與題目的要求不符將會(huì)對(duì)作答造成不良影響。
第二節(jié) 了解申論
申論考試在經(jīng)過(guò)近些年的發(fā)展之后，已經(jīng)成為一種相當(dāng)成熟的考試形式，形成了一整套的考試?yán)碚摵涂荚噾T例，考生應(yīng)當(dāng)在考前了解考試的相關(guān)情況，以做到心中有數(shù)，安心備考。
一、考試制度
（一）申論命題
申論考試的命題有一整套嚴(yán)格的規(guī)定，其相關(guān)情況如下：
首先，由公務(wù)員考試主管部門(mén)在考試前根據(jù)錄用考試筆試的性質(zhì)、方式和規(guī)模，制定錄用筆試命題方案，組成或委托有關(guān)部門(mén)組成命題小組負(fù)責(zé)命題。命題小組一般由公務(wù)員考試主管部門(mén)工作人員、研究申論的專家學(xué)者和服務(wù)型工作人員組成。申論命題屬于國(guó)家機(jī)密，因此命題小組在命題至考試結(jié)束前，都必須入闈。除非極特殊情況，任何工作人員不得與外界發(fā)生任何聯(lián)系，以防泄密。
其次，申論命題必須嚴(yán)格按照公布的考試大綱進(jìn)行。在命題過(guò)程中，必須注意以下六個(gè)方面：（1）考試科目與內(nèi)容；（2）題型與類別；（3）試題難度及結(jié)構(gòu)；（4）考試時(shí)限；（5）答題要求與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；（6）其他應(yīng)明確的事項(xiàng)。
最后，申論命題取材一般截止于考前一個(gè)月。由于申論考試命題結(jié)束之后還有封裝試卷、運(yùn)輸?shù)纫幌盗泄ぷ?，所以命題必須在開(kāi)考前一定時(shí)期內(nèi)完成，該時(shí)間一般為1個(gè)月左右。
（二）正式考試
申論考試一般時(shí)間安排在下午進(jìn)行，也有個(gè)別省市將時(shí)間安排在上午進(jìn)行。申論的考試時(shí)限一般為兩個(gè)半小時(shí)，也有個(gè)別省市的考試時(shí)間較短些。在開(kāi)考之前，監(jiān)考老師會(huì)隨機(jī)指定兩名考生檢查試卷的封裝，確認(rèn)無(wú)誤后開(kāi)始發(fā)卷。
考生一般會(huì)得到一套題本、一張答題紙和一張草稿紙，并要求填寫(xiě)清楚姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，在正式開(kāi)考之前考生不能夠閱讀題本中的內(nèi)容，但可以仔細(xì)閱讀注意事項(xiàng)。
開(kāi)考后，考生須在答題紙指定的位置作答，未按要求作答的，不得分。
監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。
（三）申論閱卷
現(xiàn)在的申論閱卷實(shí)行無(wú)紙化電腦閱卷形式，先將試卷掃描進(jìn)電腦，再由閱卷人員面對(duì)電腦改卷?？忌么旨?xì)為0.3mm或0.5mm的黑色簽字筆答卷，還要在規(guī)定的位置作答。
閱卷采用流水作業(yè)方式，按題目數(shù)量將閱卷人員劃分為若干小組，每人只評(píng)一道題，嚴(yán)禁一人評(píng)閱所有題目。正式閱卷前，閱卷人員要進(jìn)行試評(píng)，在閱卷人員熟練掌握評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分要求后，再進(jìn)行正式閱卷。申論考試閱卷，每道題都實(shí)行雙人復(fù)核閱卷制。如果兩個(gè)人作出的評(píng)價(jià)不一致，即打出的分?jǐn)?shù)差別大于原題總分的20%，就請(qǐng)第三人做復(fù)核。
（四）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)考試級(jí)別的不同和年份的不同，會(huì)有一定變化，但是基本原則是一致的。
第一，概括、分析、對(duì)策題型的答案都具有評(píng)分要點(diǎn)，按照采點(diǎn)給分的原則進(jìn)行給分。
第二，應(yīng)用文類題型，既要求內(nèi)容全面，又要求格式正確。
第三，文章論述題型沒(méi)有要點(diǎn)，只有大致的要求。一般分為五個(gè)等級(jí)，滿分只是理論上可能達(dá)到的分?jǐn)?shù)，在實(shí)際考試中考生基本不可能得到滿分。
（五）聯(lián)考概況
1. 聯(lián)考情況
（1）2009年4月26日，湖北、陜西、四川、湖南、天津、山西、廣東等八?。ㄊ校┩瑫r(shí)進(jìn)行公務(wù)員考試的筆試。
（2）2009年9月13日，遼寧、重慶、河北、內(nèi)蒙古、福建、海南、新疆七?。ㄊ校┕珓?wù)員錄用考試公共科目筆試同時(shí)進(jìn)行。其中，遼寧、福建、海南、重慶四省（市）《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》科目試題一樣，遼寧、海南、福建秋、重慶、內(nèi)蒙古、新疆《申論》試題相同。
（3）2010年4月25日，云南、江蘇、湖南、海南、山東、內(nèi)蒙古、重慶、廣西、遼寧、寧夏、陜西、天津、西藏全國(guó)13省市公務(wù)員考試同日筆試。
（4）2010年9月18日，共有12個(gè)省市舉行公務(wù)員考試，其中山西、河南、福建、重慶、寧夏、青海、陜西、內(nèi)蒙古、遼寧、海南、西藏十一省市參加聯(lián)考，使用一份試卷，北京市獨(dú)立命題，單獨(dú)使用一份試卷。
2. 聯(lián)考特點(diǎn)
公務(wù)員多?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）聯(lián)考是從2009年8?。爸陛犑校┞?lián)考開(kāi)始的，當(dāng)時(shí)，只有天津、湖北、陜西三省統(tǒng)一命題，其他省市仍然是單獨(dú)命題。2010年上半年的十三省聯(lián)考，各省使用的也并非統(tǒng)一試卷。2010年下半年十二省聯(lián)考，山西、河南、福建、重慶、寧夏、青海、陜西、內(nèi)蒙古、遼寧、海南、西藏十一省是統(tǒng)一命題，北京市采取獨(dú)立命題的形式。所以，公務(wù)員多省（市、自治區(qū)）聯(lián)考，在很大程度上指的是在同一時(shí)間進(jìn)行考試，當(dāng)然，多省統(tǒng)一命題也很可能會(huì)成為一種趨勢(shì)。
下面，簡(jiǎn)單分析一下公務(wù)員多省聯(lián)考的特點(diǎn)。
（1）考試時(shí)間一致
從2010年4月25日的十三省公務(wù)員申論考試以及9月18日的十二省公務(wù)員申論考試時(shí)間來(lái)看，都定在下午14:00-16:30，由此可見(jiàn)，聯(lián)考中的申論考試時(shí)間上保持著嚴(yán)格的一致性。
（2）考試難度和內(nèi)容趨同
從2010年上半年十三省聯(lián)考情況來(lái)看，各地的考試材料和試題的設(shè)置在很大程度上保持了一致，如重慶、遼寧、海南、內(nèi)蒙古、陜西、云南、湖南、廣西、寧夏、江蘇使用了同一套試題，山東、天津使用了同一套試題，涉及的都是與水資源、公用事業(yè)相關(guān)的話題，試題形式也極為接近。
從2010年下半年十二省聯(lián)考情況來(lái)看，山西、河南、福建、重慶、寧夏、青海、陜西、內(nèi)蒙古、遼寧、海南、西藏十一省使用了同一套試卷，考查的是煤炭資源整合問(wèn)題，北京市獨(dú)立命題，單獨(dú)使用一份試卷，考查的是公共閱讀問(wèn)題。
總體來(lái)看，聯(lián)考各地的考試難度基本是趨同的，這樣有利于客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)、衡量和選拔人才。
（3）與國(guó)考大綱要求趨同
2010年聯(lián)考的考試大綱有一個(gè)重要特點(diǎn)，即參加聯(lián)考各省（市、自治區(qū)）的考試大綱與2010年國(guó)家公務(wù)員考試大綱十分相似。
3. 聯(lián)考目的
近兩年，多個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）采用聯(lián)考的考試形式，從長(zhǎng)期看，可以有效地減少行政成本并可以充分利用資源，能有效避免“考霸”現(xiàn)象?！翱及浴贝蠖鄾](méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，對(duì)公務(wù)員及其職位認(rèn)識(shí)不清，常常是哪里有公務(wù)員考試，就到哪里去考試，其結(jié)果往往不盡如人意，同時(shí)還造成了國(guó)家行政資源浪費(fèi)。
從短期看，聯(lián)考形式主要是為了縮小地方公務(wù)員考試之間的難度差異，使考試體現(xiàn)申論最新趨勢(shì)；國(guó)家實(shí)施聯(lián)考也是收回地方“命題權(quán)”的一種方式，“命題權(quán)”的收回是基于科學(xué)性及公正性的需要。從科學(xué)性出發(fā)，國(guó)家命題機(jī)關(guān)具備更多的專業(yè)資源，這些專業(yè)資源使公務(wù)員考試命題更趨于專業(yè)。從公正性角度來(lái)說(shuō)，實(shí)施聯(lián)考這種局部的統(tǒng)一命題方式可以防止徇私舞弊事件的發(fā)生，從而詮釋公務(wù)員考試公平公正的選拔原則。
4.趨勢(shì)分析
經(jīng)過(guò)2009年和2010年的嘗試后，公務(wù)員聯(lián)考在實(shí)際操作中已經(jīng)日趨成熟。從目前的形勢(shì)來(lái)看，地方公務(wù)員考試有可能逐漸形成每年上、下半年各進(jìn)行一次大規(guī)模聯(lián)考的趨勢(shì)，今后公務(wù)員聯(lián)考可能會(huì)成為常態(tài)。
二、試卷形式
（一）題本
題本一般包括封面、注意事項(xiàng)、給定資料、申論要求四大部分。
1.封面
題本的封面是指題本的第一頁(yè)，這一頁(yè)一般標(biāo)明考試的年份、省份、科目，考生需要在本頁(yè)填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，監(jiān)考人員一般會(huì)進(jìn)行檢查。
2.注意事項(xiàng)
注意事項(xiàng)一般用來(lái)提示考生在作答過(guò)程中應(yīng)注意的事項(xiàng)，并給予指導(dǎo)性建議。
【示例】
1．本次申論考試分題本和答題紙兩部分，題本提供有關(guān)資料及問(wèn)題，答題紙供你作答時(shí)使用。
2．考生姓名、準(zhǔn)考證號(hào)務(wù)必填寫(xiě)在答題紙密封線指定位置，答題紙上不準(zhǔn)做與答題無(wú)關(guān)的標(biāo)記符號(hào)。注意：所有作答都必須填寫(xiě)在答題紙指定位置上，否則無(wú)效。
3．用藍(lán)色、黑色墨水筆（簽字筆）或圓珠筆作答。要求書(shū)寫(xiě)清楚，卷面整潔。
4．本次申論試題共有3個(gè)問(wèn)題?？倳r(shí)限為120分鐘。
3. 給定資料
給定資料又常常被稱為給定材料，是題本的主體部分，也是考生作答的根本依據(jù)。
（1）從給定資料的內(nèi)容來(lái)說(shuō)，申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象，大部分的資料都是涉及近幾年社會(huì)上的一些熱點(diǎn)問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)人們的生活會(huì)產(chǎn)生方方面面的影響，關(guān)系到老百姓的切身利益和人身安全。
（2）從給定資料的形式來(lái)說(shuō)，給定資料一般由數(shù)段文字組成，其長(zhǎng)度一般依據(jù)考試難度的不同而維持在5000-10000字左右。
（3）從給定資料的出處來(lái)說(shuō)，申論給定資料一般從三個(gè)來(lái)源選取，分別為平面媒體來(lái)源、互聯(lián)網(wǎng)言論來(lái)源、官方文獻(xiàn)來(lái)源，一般涉及具體事例、民間看法、官方言論、國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)等方面。
4. 申論要求
申論要求又常常被稱為作答要求，是考生需要作答的題目。申論要求從題意角度分析包含三大基本元素，分別為：作答對(duì)象、作答任務(wù)、作答條件。
（1）作答對(duì)象，要求應(yīng)試者就什么現(xiàn)象、事物、問(wèn)題進(jìn)行作答；
（2）作答任務(wù)，要求應(yīng)試者干什么、把答案答成什么形式，是概述、分析、提出對(duì)策，還是寫(xiě)文章；
（3）作答條件，根據(jù)什么來(lái)作答，如給定文章標(biāo)題，作答時(shí)就必須以給定標(biāo)題為文章標(biāo)題。
【示例】
認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要概括山西省煤炭資源整合過(guò)程中出現(xiàn)的幾種主要爭(zhēng)議。（15分）
要求：簡(jiǎn)潔，準(zhǔn)確。200字以內(nèi)。
【分析】
從本題來(lái)看，作答對(duì)象是“山西省煤炭資源整合過(guò)程中出現(xiàn)的幾種主要爭(zhēng)議”；作答任務(wù)是概括；作答條件是“簡(jiǎn)潔，準(zhǔn)確。200字以內(nèi)”。
（二）答題紙
答題紙是考生書(shū)寫(xiě)答案的載體，考生須在答題紙上填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并在答題紙?zhí)峁┑目崭裰凶鞔稹?BR> 需要注意的是，考生的作答必須一律作答在答題卡指定位置，未按要求作答的不得分。所以考生應(yīng)當(dāng)控制答案的字?jǐn)?shù)，不要超出給定的空格。
三、五大題型
申論試題按照作答任務(wù)的不同，可以劃分為五大類題型，分別為歸納概括類試題、綜合分析類試題、提出對(duì)策類試題、應(yīng)用文類試題和文章論述類試題。
（一）歸納概括類試題
歸納概括類試題是對(duì)給定資料或試題中特定部分的內(nèi)容要點(diǎn)、精神主旨、思想意義進(jìn)行提煉，掌握其要點(diǎn)，建立對(duì)資料內(nèi)容、本義和引申意義的概括性認(rèn)識(shí)，并用簡(jiǎn)明的語(yǔ)言加以概述。申論的很多題目分別用了“概括”或“歸納”的提法，僅僅是用詞不同而已，其作答任務(wù)是一樣的：都是概括出符合作答要求的資料要點(diǎn)。
歸納概括是從總體上總結(jié)給定資料內(nèi)容、意義的方法，是作答一切申論試題的基礎(chǔ)。只有通過(guò)歸納概括，透徹地理解資料，認(rèn)識(shí)到給定資料說(shuō)明什么，主要反映什么問(wèn)題，表達(dá)什么觀點(diǎn)，才能為作答申論的其它問(wèn)題提供依據(jù)。
【示例一】
概述資料2-3提供的主要信息。
要求：概括全面，表述簡(jiǎn)潔，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。（20分）
【示例二】
我國(guó)改革開(kāi)放三十年，取得了巨大成績(jī)，也面臨許多問(wèn)題。請(qǐng)概述“給定資料”反映的我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的主要問(wèn)題。
要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫(xiě)成文章，不超過(guò)300字。
（二）綜合分析類試題
綜合分析類試題是以分析為主要方法、綜合多種命題形式的一種試題類型，它著重考查考生的分析和理解能力，要求考生能準(zhǔn)確把握題目要求，條理清晰、簡(jiǎn)明扼要地分析問(wèn)題，揭示問(wèn)題本質(zhì)和引申意義，闡釋獨(dú)立思考所得的觀點(diǎn)。
在申論考試中，分析是一種認(rèn)識(shí)事物的方法，也是一種論證說(shuō)明的方法。在實(shí)際命題中存在兩種命題情況，一種是要求說(shuō)明事物或問(wèn)題某一方面的屬性，如說(shuō)明問(wèn)題或事物產(chǎn)生的根源、造成的影響、帶來(lái)的啟示等；一種是要求分析事物或問(wèn)題的所有方面，如要求全面說(shuō)明對(duì)某事物、某問(wèn)題的認(rèn)識(shí)等。
【示例一】
請(qǐng)聯(lián)系“給定資料”提供的云南麗江“玉湖水利群體事件”案例，反思為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，一些地方非理性群體事件仍會(huì)不斷發(fā)生？“玉湖水利群體事件”妥善處置給我們處理復(fù)雜問(wèn)題哪些啟示？
要求：緊扣給定資料，觀點(diǎn)明確，言簡(jiǎn)意明，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。（滿分15分）
【示例二】
“給定資料5”是美國(guó)的一位家庭主婦對(duì)“中國(guó)制造”產(chǎn)品使用的生活感受，請(qǐng)你對(duì)這則資料所蘊(yùn)涵的“中國(guó)制造”的有關(guān)現(xiàn)象與問(wèn)題，做出必要的分析（內(nèi)容不少于四個(gè)）。
要求：觀點(diǎn)明確，分析貼切，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，篇幅不少于200字。（16分）
（三）提出對(duì)策類試題
提出對(duì)策類試題是申論考試的一種重要題型，要求考生針對(duì)全部材料反映的主要問(wèn)題或材料中涉及的某個(gè)具體問(wèn)題提出對(duì)策思路或解決方案。
【示例一】
從政府部門(mén)制定政策的角度，就如何加強(qiáng)與人民群眾溝通，促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策，提出你的意見(jiàn)與建議。（30分）
要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，有一定的針對(duì)性和可行性，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。
【示例二】
針對(duì)江西紅色旅游發(fā)展中存在的具體問(wèn)題，參考給定資料，提出解決這些問(wèn)題的建議或?qū)Σ摺＃?5分）
要求：準(zhǔn)確、全面，切實(shí)可行，條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明，不超過(guò)500字。
（四）應(yīng)用文類試題
應(yīng)用文類試題指的是具備公文或事務(wù)文書(shū)特點(diǎn)的試題，它考查的是應(yīng)用文的內(nèi)容和格式兩方面，其中內(nèi)容是考查的重點(diǎn)。
申論考試中設(shè)計(jì)這樣的試題，與公務(wù)員考試的特殊性是分不開(kāi)的。公務(wù)員考試是選拔政府工作人員的考試，作為政府工作人員，在工作中不可避免地會(huì)與各種公文和事務(wù)文書(shū)打交道，所以熟練地掌握公文和事務(wù)文書(shū)寫(xiě)作，是一名公務(wù)員考試應(yīng)考者必須具備的技能。
【示例一】
假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的報(bào)告》的內(nèi)容要點(diǎn)。（20分）
要求：
1．內(nèi)容全面，有針對(duì)性；
2．條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明，不超過(guò)400字。
【示例二】
事發(fā)當(dāng)天，如果縣公安局領(lǐng)導(dǎo)要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，并要發(fā)表廣播講話。請(qǐng)你站在他的角度撰寫(xiě)一篇600字左右的講話稿。（30分）
（五）文章論述類試題
文章論述類試題是要求考生在給定字?jǐn)?shù)范圍內(nèi)，針對(duì)特定的社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問(wèn)題，在分析的基礎(chǔ)上提出對(duì)策建議，全面闡述、論證自己的觀點(diǎn)的題型。一般作為申論考試的最后一題。
申論中的文章論述，名稱不一。但無(wú)論是要求寫(xiě)文章，還是策論文、議論文，均屬于廣義的議論文種類。按其內(nèi)容性質(zhì)，申論考試的題材都是與政府工作密切相關(guān)的特定社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問(wèn)題，因此，各種名目不同的申論考試中所要求寫(xiě)作的文章，實(shí)質(zhì)都是特殊的議論文--政論文。
【示例一】
“行業(yè)自律是非常必要的，但它不能解決商品質(zhì)量和價(jià)格方面的一切問(wèn)題?！闭?qǐng)結(jié)合材料，聯(lián)系實(shí)際，就如何解決這一問(wèn)題，寫(xiě)一篇議論文。
要求：觀點(diǎn)明確，論述全面，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言流暢，自擬題目，字?jǐn)?shù)控制在1000-1200字。
【示例二】
根據(jù)所給全部材料（僅限所給材料），以“提高社會(huì)救助水平的對(duì)策”為題，寫(xiě)一篇800字左右的策論型文章。
要求：結(jié)構(gòu)完整，措施全面、可行、操作性強(qiáng)，條理清晰，行文流暢。（50分）