外商投資企業(yè)基本情況
截止到１９９６年１１月底，我國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)２８萬多家，協(xié)議外資金額４６２３億美元，實(shí)際利用外資１７１６億美元，累計(jì)開業(yè)的企業(yè)１３萬家左右，就業(yè)人數(shù)超過１７０萬?？梢哉f，在外商投資企業(yè)批準(zhǔn)設(shè)立方面的統(tǒng)計(jì)工作做得比較早，比較系統(tǒng)，但我們對(duì)外商投資企業(yè)情況的統(tǒng)計(jì)與掌握工作顯得十分薄弱，極需要加強(qiáng)。例如國(guó)家工商局于１９９３年開始進(jìn)行外商投資注銷或吊銷情況的統(tǒng)計(jì)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，１９９３年全國(guó)各省市工商部門辦理注銷
清算辦法介紹
《外商投資企業(yè)清算辦法》于１９９６年６月１５日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，１９９６年７月９日由外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布?！掇k法》共５章５１條?，F(xiàn)就《辦法》的主要內(nèi)容介紹如下：
（一）第一章為總則。該章就本《辦法》的宗旨、適用范圍、普通清算與特別清算的劃分以及清算的原則進(jìn)行了規(guī)定。關(guān)于適用范圍，《辦法》第２條明確規(guī)定，適用中外合資、中外合作、外資企業(yè)的清算。但如企業(yè)資不低債，被宣告破產(chǎn)的，則不適用本辦法，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)破產(chǎn)清算的規(guī)定，走法院破產(chǎn)程序。破產(chǎn)包括兩種情況，一是企業(yè)尚未進(jìn)行清算，企業(yè)或債權(quán)人向法院申請(qǐng)破產(chǎn)的；二是企業(yè)已開始清算，清算委員會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向法院申請(qǐng)宣告企業(yè)破產(chǎn)（見第２７條）?！掇k法》的第三條，則對(duì)在什么情況下進(jìn)行普通清算，在什么情況下進(jìn)行特別清算做了比較清楚的闡述。
（二）第二章為普通清算。本章是《辦法》中篇幅最長(zhǎng)，內(nèi)容最多，較為重要的一章。
本章就清算期限、清算組織、清算通知與公告、債權(quán)、債務(wù)與清償、清算財(cái)產(chǎn)的評(píng)估作價(jià)與處理以及清算終結(jié)第６個(gè)方面的問題分節(jié)做了較為詳細(xì)、系統(tǒng)的規(guī)定。根據(jù)《辦法》的規(guī)定，普通清算開始之日為企業(yè)經(jīng)營(yíng)期屆滿之日，或者審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)企業(yè)解散之日，或者法院判決，仲裁機(jī)構(gòu)裁決終止企業(yè)合同之日。審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)解散一般是指企業(yè)提前終止，經(jīng)申請(qǐng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)其提前終止，經(jīng)申請(qǐng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)其提前終止解散。普通清算期限是自上述任何一清算開始之日起至清算委員會(huì)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交清算報(bào)告之日止，不超過１８０天。如有特殊情況，需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限不超過９０天。對(duì)于清算委員會(huì)的成立時(shí)間、委員會(huì)的組成與任命、委員會(huì)的職權(quán)和義務(wù)、委員會(huì)成員的更換，《辦法》第２章第二節(jié)做了專門規(guī)定。企業(yè)進(jìn)行普通清算時(shí)，清算委員會(huì)的組成及清算活動(dòng)主要是由企業(yè)董事會(huì)或管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督進(jìn)行。如委員會(huì)成員可以從董事會(huì)成員中選任或聘請(qǐng)外來專業(yè)人員（第９條），委員會(huì)主任由董事會(huì)任命（第９條），資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)產(chǎn)清單、清算方案等須經(jīng)董事會(huì)確認(rèn)（第１２條）等。但《辦法》也賦予審批機(jī)關(guān)隨時(shí)監(jiān)督檢查的權(quán)利，如第１６條規(guī)定，清算期間，審批機(jī)關(guān)可以派人參加清算會(huì)議，監(jiān)督企業(yè)的清算工作。
第三節(jié)清算通知與公告。該節(jié)目的是保護(hù)債權(quán)人的利益以及監(jiān)督企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)部門如海關(guān)、稅務(wù)、外匯、工商等的要求進(jìn)行清算工作。該節(jié)對(duì)通知與公告的時(shí)間、公告的媒體、公告內(nèi)容、債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的時(shí)間均做了具本明確的規(guī)定。此外，還對(duì)債權(quán)人在申報(bào)債權(quán)時(shí)應(yīng)提交的證明材料，債權(quán)人未在規(guī)定的期限內(nèi)申報(bào)債權(quán)，其債權(quán)應(yīng)如何處理等問題做了規(guī)定。
根據(jù)第四節(jié)債權(quán)、債務(wù)與清償?shù)囊?guī)定，清算委員會(huì)應(yīng)對(duì)債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行登記和核定，并將核定結(jié)果通知債權(quán)人。如債權(quán)人對(duì)清算委員會(huì)核定的債權(quán)結(jié)果有異議，可要求進(jìn)行復(fù)核。若對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議，可向法院提起訴訟。有仲裁協(xié)議的則應(yīng)當(dāng)提交仲裁。
另外，本節(jié)還對(duì)清算費(fèi)用的優(yōu)先支付，債務(wù)清償順序，有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)的優(yōu)先受償，清算開始前企業(yè)非法轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的行為以及剩余財(cái)產(chǎn)的分配等做了規(guī)定，這些規(guī)定非常重要，都是企業(yè)在清算過程中應(yīng)遵循的原則。如第２４條規(guī)定：“清算開始之日前成立的有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)，債權(quán)人享有就該擔(dān)保物優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利?！庇秩绲冢玻稐l規(guī)定：“企業(yè)支付清算費(fèi)用，并清償其全部債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照投資者的實(shí)際出資比例分配，但是法律、行政法規(guī)或企業(yè)合同、章程另有規(guī)定的除外?！庇秩绲冢玻笚l對(duì)企業(yè)在清算開始之日前的１８０天內(nèi)進(jìn)行的５種行為規(guī)定為無效行為，即１、無償轉(zhuǎn)讓企業(yè)財(cái)產(chǎn)；２、非正常壓價(jià)出售企業(yè)財(cái)產(chǎn)；３、對(duì)原來沒有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保；４、對(duì)未到期的債務(wù)提前清償；５、放棄本企業(yè)的債權(quán)。這些規(guī)定的目的是保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)，避免企業(yè)財(cái)產(chǎn)（包括國(guó)有資產(chǎn)）流失或被他人侵吞。
第五節(jié)與第六節(jié)是關(guān)于清算財(cái)產(chǎn)的評(píng)估作價(jià)與處理措施以及清算終結(jié)的規(guī)定。對(duì)清算財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，首先應(yīng)按照企業(yè)合同、章程的規(guī)定辦理，如合同、章程沒有規(guī)定的，由中外投資者協(xié)商決定后報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。如協(xié)商達(dá)不成一致意見的，由清算委員會(huì)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定并報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。此外，法院判決或者仲裁裁決終止企業(yè)合同并規(guī)定財(cái)產(chǎn)評(píng)估作價(jià)辦法的，則應(yīng)依照判決或者裁決的規(guī)定辦理。清算終結(jié)時(shí)，清算委員會(huì)應(yīng)制作清算報(bào)告，經(jīng)企業(yè)董事會(huì)確認(rèn)后報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。清算委員會(huì)應(yīng)向稅務(wù)、海關(guān)、工商等部門辦理注銷登記，并在報(bào)紙上公告企業(yè)終止。
（三）第三章為特別清算。特別清算是在企業(yè)不能自行組織清算委員會(huì)進(jìn)行清算或者依照普通清算的規(guī)定進(jìn)行清算出現(xiàn)障礙的情況下，由企業(yè)董事會(huì)、投資者或者債權(quán)人申請(qǐng)，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而進(jìn)行的清算。還有企業(yè)被依法責(zé)令關(guān)閉的，要按特別清算的規(guī)定進(jìn)行清算。特別清算與普通清算的主要區(qū)別是普通清算是由企業(yè)自己進(jìn)行，清算工作是在企業(yè)董事會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行的，而特別清算是在審批機(jī)關(guān)的組織下進(jìn)行的，清算委員會(huì)由審批機(jī)關(guān)或其委托的部門組織成立，主任由審批機(jī)關(guān)指定，清算工作在審批機(jī)關(guān)的監(jiān)督下進(jìn)行。
此外，特別清算期間，委員會(huì)主任行使企業(yè)法定代表人的職權(quán)，清算委員會(huì)行使企業(yè)董事會(huì)的職權(quán)。清算委員會(huì)制定的清算方案和制作和清算報(bào)告須經(jīng)審批機(jī)關(guān)確認(rèn)。清算委員會(huì)可以召集董事會(huì)會(huì)議或債權(quán)人會(huì)議，商討有關(guān)清算的具體事項(xiàng)。根據(jù)第４３條的規(guī)定，凡第三章未規(guī)定的，適用第二章普通清算的規(guī)定，因此普通清算中關(guān)于清算的期限與延長(zhǎng)、清算委員會(huì)的職權(quán)、清算通知與公告、債權(quán)、債務(wù)的處理、清算財(cái)產(chǎn)的評(píng)估作價(jià)等規(guī)定都應(yīng)適用特別清算。
（四）第四章是有關(guān)法律責(zé)任的條款。凡違反本《辦法》規(guī)定的企業(yè)，投資者或清算委員會(huì)都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：如罰款，承擔(dān)賠償責(zé)任，被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
（五）第五章附則只有一條，即《辦法》于發(fā)布之日起施行。
以上是《辦法》的主要內(nèi)容。
需討論與研究的若干問題
（一）審批機(jī)關(guān)在企業(yè)清算期間應(yīng)如何發(fā)揮監(jiān)督管理的作用，應(yīng)發(fā)揮什么樣的監(jiān)督管理職能，如何與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)加強(qiáng)此方面的管理職能?？梢哉f目前多數(shù)審批機(jī)關(guān)在這方面的作用非常薄弱，有些地方是空白，說得嚴(yán)重些是失控。例如被工商部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或依法責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)不進(jìn)行清算的怎么辦；又如提前終止或期限屆滿的企業(yè)為了逃稅，逃債或不補(bǔ)稅等原因，不進(jìn)行清算的應(yīng)如何處理。這些問題值得我們認(rèn)真研究。
（二）清算委員會(huì)的地位。根據(jù)《辦法》的規(guī)定，清算委員會(huì)是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，在普通清算時(shí)，它接受企業(yè)董事會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)，特別清算時(shí)，則行使企業(yè)董事會(huì)的職責(zé)，負(fù)責(zé)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)告。它不是一個(gè)裁決機(jī)構(gòu)，也不是一級(jí)政府審批機(jī)關(guān)。清算時(shí)如投資各方或與債權(quán)人、債務(wù)人發(fā)生爭(zhēng)議，只能通過協(xié)商解決，各方協(xié)商不成則應(yīng)提交訴訟或仲裁解決。例如一家被關(guān)閉的ＣＤ廠，外方認(rèn)為該合資廠已完全交由中方管理，企業(yè)因生產(chǎn)盜版侵權(quán)產(chǎn)品而被撤銷，責(zé)任應(yīng)由中方完全承擔(dān)，在清算時(shí)，外方的損失應(yīng)予以補(bǔ)償。類似這樣的爭(zhēng)議，由法院或仲裁庭決定，清算委員會(huì)無權(quán)決定中方是否應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，或賠償多少為合理。
（三）“企業(yè)清算期間不得開展新的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”是清算辦法第７條的規(guī)定。什么是新的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)？企業(yè)哪些活動(dòng)應(yīng)屬新的活動(dòng)？例如一合資化工廠，如要求企業(yè)關(guān)閉設(shè)備停產(chǎn)進(jìn)行清算，企業(yè)的設(shè)備有可能報(bào)廢，在此種情況下是否應(yīng)要求企業(yè)停產(chǎn)？如不停產(chǎn)，應(yīng)如何計(jì)算清算財(cái)產(chǎn)？企業(yè)未履行完的銷售合同是否應(yīng)當(dāng)允許繼續(xù)履行？企業(yè)設(shè)備的大修理是否屬新的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)？這些值得大家認(rèn)真討論進(jìn)行研究。
（四）其他問題。在清算過程中還會(huì)出現(xiàn)各種問題，有些問題需要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，有些問題則需要我們認(rèn)真研究拿出切實(shí)可行的辦法。如提前終止的企業(yè)，過去減免的稅款是否應(yīng)補(bǔ)交？有些企業(yè)因無力或不愿補(bǔ)交進(jìn)口設(shè)備汽車等的免稅款，不進(jìn)行清算，怎么辦？
一方或幾方未繳清注冊(cè)資本的，分配剩余財(cái)產(chǎn)時(shí)，是否應(yīng)按各方實(shí)際出資比例而不是合同規(guī)定的比例進(jìn)行？若企業(yè)財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，是否應(yīng)要求未繳清出資的投資者履行其出資義務(wù)。審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)清算開始的日期與法院或仲裁的裁決日期不一致怎么辦等問題。
外商投資企業(yè)普通清算與特別清算之異同
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 普通清算 ｜ 特別清算｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜清算｜期滿－不經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn) ｜普通清算出｜
｜開始｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜現(xiàn)障礙進(jìn)入｜
｜之日｜提前解散－經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn) ｜特別清算－｜
｜（見｜ ｜經(jīng)審批機(jī)關(guān)｜
｜第５｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜批準(zhǔn) ｜
｜條）｜法院判決或仲裁判決－不經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn) ｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜被責(zé)令關(guān)閉｜
｜ ｜ ｜（見第３５｜
｜ ｜ ｜條）－不須｜
｜ ｜ ｜審批機(jī)關(guān)批｜
｜ ｜ ｜準(zhǔn) ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜清算｜清算之日至提交清算報(bào)告１８０天 ｜批準(zhǔn)之日或｜
｜期限｜ ｜關(guān)閉之日起｜
｜（見｜ ｜至提交清算｜
｜第６｜ ｜報(bào)告１８０｜
｜條）｜ ｜天 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜申請(qǐng)延長(zhǎng)期限不超過９０天 ｜同前（見第｜
｜ ｜ ｜４３條 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜清算｜成立：自清算開始之日起１５日內(nèi)成立（見｜同前（見第｜
｜委員｜第８條） ｜４３條 ｜
｜會(huì) ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜組織人：企業(yè)董事會(huì)或聯(lián)合管理委員會(huì)（見｜企業(yè)審批機(jī)｜
｜ ｜第８條） ｜關(guān)或其委托｜
｜ ｜ ｜的部門（見｜
｜ ｜ ｜第３６條）｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜組成：至少３人。由董事會(huì)成員或聘請(qǐng)有關(guān)｜由企業(yè)中外｜
｜ ｜專業(yè)人員組成。（見第９條） ｜投資者、有｜
｜ ｜ ｜關(guān)部門代表｜
｜ ｜ ｜以及有關(guān)人｜
｜ ｜ ｜員組成（見｜
｜ ｜ ｜第３６條）｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜委員會(huì)主任：設(shè)１人，由董事會(huì)任命（見第｜設(shè)１人，由｜
｜ ｜９條） ｜審批機(jī)關(guān)或｜
｜ ｜ ｜委托的部門｜
｜ ｜ ｜指定（見第｜
｜ ｜ ｜３７條） ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜職責(zé)：８項(xiàng)職責(zé)（見第１１條） ｜同前并行使｜
｜ ｜ ｜董事會(huì)的職｜
｜ ｜ ｜權(quán)。清算委｜
｜ ｜ ｜員會(huì)主任行｜
｜ ｜ ｜使企業(yè)法定｜
｜ ｜ ｜代表人的職｜
｜ ｜ ｜權(quán)，向?qū)徟?BR> ｜ ｜ ｜機(jī)關(guān)報(bào)告工｜
｜ ｜ ｜作（見第３｜
｜ ｜ ｜７條） ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜義務(wù)：依法履行清算義務(wù)（見第１４條） ｜同前 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜更換成員：清算期間，１、有違法行為；２｜同前（見第｜
｜ ｜、債權(quán)人請(qǐng)求更換；３、死亡或喪失行為能｜４３條） ｜
｜ ｜力（見第１０條） ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜清算｜１、清算開始之日起７天內(nèi)，通知審批機(jī)關(guān)｜同前（見第｜
｜通知｜、主管部門、海關(guān)、外匯、工商、稅務(wù)、開｜４３條） ｜
｜ ｜戶銀行、國(guó)有資產(chǎn)部門（見第１６條） ｜ ｜
｜ ｜２、清算委員會(huì)成立之日起１０天內(nèi)，書面｜ ｜
｜ ｜通知已知債權(quán)人（見第１７條） ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜清算｜清算委員會(huì)成立６０天內(nèi)，至少兩次在一種｜同前（見第｜
｜公告｜全國(guó)性報(bào)紙，一種當(dāng)?shù)厥 ⑹屑?jí)報(bào)刊上登公｜４３條） ｜
｜ ｜告（見第１７條） ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜申報(bào)｜債權(quán)人在接到通知３０天內(nèi)向企業(yè)申報(bào)債權(quán)｜同前（見第｜
｜債權(quán)｜，未接到通知的應(yīng)在第一次公告之日起９０｜４３條） ｜
｜ ｜天內(nèi)向清算委員會(huì)申報(bào)債權(quán)（見第１７條）｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜公告｜應(yīng)寫明企業(yè)名稱、地址、清算原因、清算開｜同前（見第｜
｜內(nèi)容｜始日期等（見第１７條） ｜４３條） ｜
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｜債權(quán)｜無 ｜清算委員會(huì)｜
｜人會(huì)｜ ｜可召集董事｜
｜議 ｜ ｜會(huì)會(huì)議或債｜
｜ ｜ ｜權(quán)人會(huì)議，｜
｜ ｜ ｜債權(quán)人會(huì)議｜
｜ ｜ ｜主席由審批｜
｜ ｜ ｜機(jī)關(guān)或委托｜
｜ ｜ ｜的部門指定｜
｜ ｜ ｜（見第３８｜
｜ ｜ ｜、３９條）｜
｜ ｜ ｜會(huì)議行使的｜
｜ ｜ ｜職權(quán)（見第｜
｜ ｜ ｜４１條） ｜
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｜核定｜清算委員會(huì)對(duì)申報(bào)債權(quán)進(jìn)行登記、核定，然｜在不召集債｜
｜債權(quán)｜后將核定結(jié)果通知債權(quán)人。如債權(quán)人有異議｜權(quán)人會(huì)議的｜
｜ ｜，自收到復(fù)核通知１５天內(nèi)，要求清算委員｜情況下，同｜
｜ ｜會(huì)復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可自收到｜前 ｜
｜ ｜復(fù)核通知１５天內(nèi)，向法院提出訴訟，有仲｜ ｜
｜ ｜裁協(xié)議的提交仲裁。（見第２１條） ｜ ｜
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｜財(cái)產(chǎn)｜清算企業(yè)財(cái)產(chǎn)，評(píng)估作價(jià)應(yīng)遵循的原則（見｜同前 ｜
｜評(píng)估｜第２９條） ｜ ｜
｜作價(jià)｜ ｜ ｜
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｜清算｜須經(jīng)企業(yè)董事會(huì)確認(rèn)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。（見｜須經(jīng)審批機(jī)｜
｜方案｜第１２條） ｜關(guān)確認(rèn)（第｜
｜ ｜ ｜４２條） ｜
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｜財(cái)產(chǎn)｜清算委員會(huì)向董事會(huì)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容。（見｜無規(guī)定 ｜
｜情況｜第２２條） ｜ ｜
｜報(bào)告｜ ｜ ｜
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｜清算｜從清算財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先支付，支付內(nèi)容。（見第｜同前 ｜
｜費(fèi)用｜２３條） ｜ ｜
｜支付｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜債務(wù)｜有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)，債權(quán)人享有就該擔(dān)保物｜同前 ｜
｜清償｜優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。（見第２４條）。清償順｜ ｜
｜ ｜序（見第２５條） ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜新經(jīng)｜清算期間不得進(jìn)行新的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（見第７｜同前 ｜
｜營(yíng)活｜條） ｜ ｜
｜動(dòng) ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜申請(qǐng)｜清算中發(fā)現(xiàn)企業(yè)資不抵債，清算委員會(huì)應(yīng)向｜同前 ｜
｜破產(chǎn)｜法院申請(qǐng)破產(chǎn)。（見第２７條） ｜ ｜
｜ ｜訴訟或仲裁期間，委員會(huì)不得對(duì)有爭(zhēng)議的財(cái)｜ ｜
｜ ｜產(chǎn)進(jìn)行分配。（見第２１條） ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜財(cái)產(chǎn)｜自清算開始之日前的１８０天內(nèi)，企業(yè)不得｜同前 ｜
｜處置｜隨意處置其財(cái)產(chǎn)。（見第２８條） ｜ ｜
｜ ｜清算期間，中外投資者不得處置企業(yè)財(cái)產(chǎn)。｜ ｜
｜ ｜（見第２８條） ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜財(cái)產(chǎn)｜清算費(fèi)用未支付，債務(wù)未清償之前，企業(yè)財(cái)｜同前 ｜
｜分配｜產(chǎn)不得分配。剩余財(cái)產(chǎn)按實(shí)際出資比例分配｜ ｜
｜ ｜，但另有規(guī)定的除外。（見第２６條） ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜變賣｜變賣清算財(cái)產(chǎn)時(shí)，企業(yè)投資者有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)｜同前 ｜
｜財(cái)產(chǎn)｜。（見第３０條） ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜清算｜清算報(bào)告的內(nèi)容。（見第３１條） ｜同前 ｜
｜報(bào)告｜經(jīng)企業(yè)董事會(huì)確認(rèn)后，報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。（｜報(bào)審批機(jī)關(guān)｜
｜ ｜見第３２條） ｜確認(rèn)（見第｜
｜ ｜ ｜４２條） ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜注銷｜提交審批機(jī)關(guān)之日起１０天內(nèi)，須向稅務(wù)、｜同前 ｜
｜登記｜海關(guān)辦理注銷登記。自辦完前述手續(xù)后１０｜ ｜
｜ ｜天內(nèi)，向工商辦理注銷登記，繳清營(yíng)業(yè)執(zhí)照｜ ｜
｜ ｜，并在報(bào)紙上公告。（見第２２條） ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜文件｜在辦理注銷登記手續(xù)之前，移交企業(yè)會(huì)計(jì)資｜同前 ｜
｜保管｜料給指定方保管。 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
截止到１９９６年１１月底，我國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)２８萬多家，協(xié)議外資金額４６２３億美元，實(shí)際利用外資１７１６億美元，累計(jì)開業(yè)的企業(yè)１３萬家左右，就業(yè)人數(shù)超過１７０萬?？梢哉f，在外商投資企業(yè)批準(zhǔn)設(shè)立方面的統(tǒng)計(jì)工作做得比較早，比較系統(tǒng)，但我們對(duì)外商投資企業(yè)情況的統(tǒng)計(jì)與掌握工作顯得十分薄弱，極需要加強(qiáng)。例如國(guó)家工商局于１９９３年開始進(jìn)行外商投資注銷或吊銷情況的統(tǒng)計(jì)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，１９９３年全國(guó)各省市工商部門辦理注銷
清算辦法介紹
《外商投資企業(yè)清算辦法》于１９９６年６月１５日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，１９９６年７月９日由外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布?！掇k法》共５章５１條?，F(xiàn)就《辦法》的主要內(nèi)容介紹如下：
（一）第一章為總則。該章就本《辦法》的宗旨、適用范圍、普通清算與特別清算的劃分以及清算的原則進(jìn)行了規(guī)定。關(guān)于適用范圍，《辦法》第２條明確規(guī)定，適用中外合資、中外合作、外資企業(yè)的清算。但如企業(yè)資不低債，被宣告破產(chǎn)的，則不適用本辦法，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)破產(chǎn)清算的規(guī)定，走法院破產(chǎn)程序。破產(chǎn)包括兩種情況，一是企業(yè)尚未進(jìn)行清算，企業(yè)或債權(quán)人向法院申請(qǐng)破產(chǎn)的；二是企業(yè)已開始清算，清算委員會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向法院申請(qǐng)宣告企業(yè)破產(chǎn)（見第２７條）?！掇k法》的第三條，則對(duì)在什么情況下進(jìn)行普通清算，在什么情況下進(jìn)行特別清算做了比較清楚的闡述。
（二）第二章為普通清算。本章是《辦法》中篇幅最長(zhǎng)，內(nèi)容最多，較為重要的一章。
本章就清算期限、清算組織、清算通知與公告、債權(quán)、債務(wù)與清償、清算財(cái)產(chǎn)的評(píng)估作價(jià)與處理以及清算終結(jié)第６個(gè)方面的問題分節(jié)做了較為詳細(xì)、系統(tǒng)的規(guī)定。根據(jù)《辦法》的規(guī)定，普通清算開始之日為企業(yè)經(jīng)營(yíng)期屆滿之日，或者審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)企業(yè)解散之日，或者法院判決，仲裁機(jī)構(gòu)裁決終止企業(yè)合同之日。審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)解散一般是指企業(yè)提前終止，經(jīng)申請(qǐng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)其提前終止，經(jīng)申請(qǐng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)其提前終止解散。普通清算期限是自上述任何一清算開始之日起至清算委員會(huì)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交清算報(bào)告之日止，不超過１８０天。如有特殊情況，需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限不超過９０天。對(duì)于清算委員會(huì)的成立時(shí)間、委員會(huì)的組成與任命、委員會(huì)的職權(quán)和義務(wù)、委員會(huì)成員的更換，《辦法》第２章第二節(jié)做了專門規(guī)定。企業(yè)進(jìn)行普通清算時(shí)，清算委員會(huì)的組成及清算活動(dòng)主要是由企業(yè)董事會(huì)或管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督進(jìn)行。如委員會(huì)成員可以從董事會(huì)成員中選任或聘請(qǐng)外來專業(yè)人員（第９條），委員會(huì)主任由董事會(huì)任命（第９條），資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)產(chǎn)清單、清算方案等須經(jīng)董事會(huì)確認(rèn)（第１２條）等。但《辦法》也賦予審批機(jī)關(guān)隨時(shí)監(jiān)督檢查的權(quán)利，如第１６條規(guī)定，清算期間，審批機(jī)關(guān)可以派人參加清算會(huì)議，監(jiān)督企業(yè)的清算工作。
第三節(jié)清算通知與公告。該節(jié)目的是保護(hù)債權(quán)人的利益以及監(jiān)督企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)部門如海關(guān)、稅務(wù)、外匯、工商等的要求進(jìn)行清算工作。該節(jié)對(duì)通知與公告的時(shí)間、公告的媒體、公告內(nèi)容、債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的時(shí)間均做了具本明確的規(guī)定。此外，還對(duì)債權(quán)人在申報(bào)債權(quán)時(shí)應(yīng)提交的證明材料，債權(quán)人未在規(guī)定的期限內(nèi)申報(bào)債權(quán)，其債權(quán)應(yīng)如何處理等問題做了規(guī)定。
根據(jù)第四節(jié)債權(quán)、債務(wù)與清償?shù)囊?guī)定，清算委員會(huì)應(yīng)對(duì)債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行登記和核定，并將核定結(jié)果通知債權(quán)人。如債權(quán)人對(duì)清算委員會(huì)核定的債權(quán)結(jié)果有異議，可要求進(jìn)行復(fù)核。若對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議，可向法院提起訴訟。有仲裁協(xié)議的則應(yīng)當(dāng)提交仲裁。
另外，本節(jié)還對(duì)清算費(fèi)用的優(yōu)先支付，債務(wù)清償順序，有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)的優(yōu)先受償，清算開始前企業(yè)非法轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的行為以及剩余財(cái)產(chǎn)的分配等做了規(guī)定，這些規(guī)定非常重要，都是企業(yè)在清算過程中應(yīng)遵循的原則。如第２４條規(guī)定：“清算開始之日前成立的有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)，債權(quán)人享有就該擔(dān)保物優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利?！庇秩绲冢玻稐l規(guī)定：“企業(yè)支付清算費(fèi)用，并清償其全部債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照投資者的實(shí)際出資比例分配，但是法律、行政法規(guī)或企業(yè)合同、章程另有規(guī)定的除外?！庇秩绲冢玻笚l對(duì)企業(yè)在清算開始之日前的１８０天內(nèi)進(jìn)行的５種行為規(guī)定為無效行為，即１、無償轉(zhuǎn)讓企業(yè)財(cái)產(chǎn)；２、非正常壓價(jià)出售企業(yè)財(cái)產(chǎn)；３、對(duì)原來沒有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保；４、對(duì)未到期的債務(wù)提前清償；５、放棄本企業(yè)的債權(quán)。這些規(guī)定的目的是保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)，避免企業(yè)財(cái)產(chǎn)（包括國(guó)有資產(chǎn)）流失或被他人侵吞。
第五節(jié)與第六節(jié)是關(guān)于清算財(cái)產(chǎn)的評(píng)估作價(jià)與處理措施以及清算終結(jié)的規(guī)定。對(duì)清算財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，首先應(yīng)按照企業(yè)合同、章程的規(guī)定辦理，如合同、章程沒有規(guī)定的，由中外投資者協(xié)商決定后報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。如協(xié)商達(dá)不成一致意見的，由清算委員會(huì)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定并報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。此外，法院判決或者仲裁裁決終止企業(yè)合同并規(guī)定財(cái)產(chǎn)評(píng)估作價(jià)辦法的，則應(yīng)依照判決或者裁決的規(guī)定辦理。清算終結(jié)時(shí)，清算委員會(huì)應(yīng)制作清算報(bào)告，經(jīng)企業(yè)董事會(huì)確認(rèn)后報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。清算委員會(huì)應(yīng)向稅務(wù)、海關(guān)、工商等部門辦理注銷登記，并在報(bào)紙上公告企業(yè)終止。
（三）第三章為特別清算。特別清算是在企業(yè)不能自行組織清算委員會(huì)進(jìn)行清算或者依照普通清算的規(guī)定進(jìn)行清算出現(xiàn)障礙的情況下，由企業(yè)董事會(huì)、投資者或者債權(quán)人申請(qǐng)，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而進(jìn)行的清算。還有企業(yè)被依法責(zé)令關(guān)閉的，要按特別清算的規(guī)定進(jìn)行清算。特別清算與普通清算的主要區(qū)別是普通清算是由企業(yè)自己進(jìn)行，清算工作是在企業(yè)董事會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行的，而特別清算是在審批機(jī)關(guān)的組織下進(jìn)行的，清算委員會(huì)由審批機(jī)關(guān)或其委托的部門組織成立，主任由審批機(jī)關(guān)指定，清算工作在審批機(jī)關(guān)的監(jiān)督下進(jìn)行。
此外，特別清算期間，委員會(huì)主任行使企業(yè)法定代表人的職權(quán)，清算委員會(huì)行使企業(yè)董事會(huì)的職權(quán)。清算委員會(huì)制定的清算方案和制作和清算報(bào)告須經(jīng)審批機(jī)關(guān)確認(rèn)。清算委員會(huì)可以召集董事會(huì)會(huì)議或債權(quán)人會(huì)議，商討有關(guān)清算的具體事項(xiàng)。根據(jù)第４３條的規(guī)定，凡第三章未規(guī)定的，適用第二章普通清算的規(guī)定，因此普通清算中關(guān)于清算的期限與延長(zhǎng)、清算委員會(huì)的職權(quán)、清算通知與公告、債權(quán)、債務(wù)的處理、清算財(cái)產(chǎn)的評(píng)估作價(jià)等規(guī)定都應(yīng)適用特別清算。
（四）第四章是有關(guān)法律責(zé)任的條款。凡違反本《辦法》規(guī)定的企業(yè)，投資者或清算委員會(huì)都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：如罰款，承擔(dān)賠償責(zé)任，被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
（五）第五章附則只有一條，即《辦法》于發(fā)布之日起施行。
以上是《辦法》的主要內(nèi)容。
需討論與研究的若干問題
（一）審批機(jī)關(guān)在企業(yè)清算期間應(yīng)如何發(fā)揮監(jiān)督管理的作用，應(yīng)發(fā)揮什么樣的監(jiān)督管理職能，如何與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)加強(qiáng)此方面的管理職能?？梢哉f目前多數(shù)審批機(jī)關(guān)在這方面的作用非常薄弱，有些地方是空白，說得嚴(yán)重些是失控。例如被工商部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或依法責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)不進(jìn)行清算的怎么辦；又如提前終止或期限屆滿的企業(yè)為了逃稅，逃債或不補(bǔ)稅等原因，不進(jìn)行清算的應(yīng)如何處理。這些問題值得我們認(rèn)真研究。
（二）清算委員會(huì)的地位。根據(jù)《辦法》的規(guī)定，清算委員會(huì)是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，在普通清算時(shí)，它接受企業(yè)董事會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)，特別清算時(shí)，則行使企業(yè)董事會(huì)的職責(zé)，負(fù)責(zé)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)告。它不是一個(gè)裁決機(jī)構(gòu)，也不是一級(jí)政府審批機(jī)關(guān)。清算時(shí)如投資各方或與債權(quán)人、債務(wù)人發(fā)生爭(zhēng)議，只能通過協(xié)商解決，各方協(xié)商不成則應(yīng)提交訴訟或仲裁解決。例如一家被關(guān)閉的ＣＤ廠，外方認(rèn)為該合資廠已完全交由中方管理，企業(yè)因生產(chǎn)盜版侵權(quán)產(chǎn)品而被撤銷，責(zé)任應(yīng)由中方完全承擔(dān)，在清算時(shí)，外方的損失應(yīng)予以補(bǔ)償。類似這樣的爭(zhēng)議，由法院或仲裁庭決定，清算委員會(huì)無權(quán)決定中方是否應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，或賠償多少為合理。
（三）“企業(yè)清算期間不得開展新的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”是清算辦法第７條的規(guī)定。什么是新的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)？企業(yè)哪些活動(dòng)應(yīng)屬新的活動(dòng)？例如一合資化工廠，如要求企業(yè)關(guān)閉設(shè)備停產(chǎn)進(jìn)行清算，企業(yè)的設(shè)備有可能報(bào)廢，在此種情況下是否應(yīng)要求企業(yè)停產(chǎn)？如不停產(chǎn)，應(yīng)如何計(jì)算清算財(cái)產(chǎn)？企業(yè)未履行完的銷售合同是否應(yīng)當(dāng)允許繼續(xù)履行？企業(yè)設(shè)備的大修理是否屬新的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)？這些值得大家認(rèn)真討論進(jìn)行研究。
（四）其他問題。在清算過程中還會(huì)出現(xiàn)各種問題，有些問題需要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，有些問題則需要我們認(rèn)真研究拿出切實(shí)可行的辦法。如提前終止的企業(yè)，過去減免的稅款是否應(yīng)補(bǔ)交？有些企業(yè)因無力或不愿補(bǔ)交進(jìn)口設(shè)備汽車等的免稅款，不進(jìn)行清算，怎么辦？
一方或幾方未繳清注冊(cè)資本的，分配剩余財(cái)產(chǎn)時(shí)，是否應(yīng)按各方實(shí)際出資比例而不是合同規(guī)定的比例進(jìn)行？若企業(yè)財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，是否應(yīng)要求未繳清出資的投資者履行其出資義務(wù)。審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)清算開始的日期與法院或仲裁的裁決日期不一致怎么辦等問題。
外商投資企業(yè)普通清算與特別清算之異同
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 普通清算 ｜ 特別清算｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜清算｜期滿－不經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn) ｜普通清算出｜
｜開始｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜現(xiàn)障礙進(jìn)入｜
｜之日｜提前解散－經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn) ｜特別清算－｜
｜（見｜ ｜經(jīng)審批機(jī)關(guān)｜
｜第５｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜批準(zhǔn) ｜
｜條）｜法院判決或仲裁判決－不經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn) ｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜被責(zé)令關(guān)閉｜
｜ ｜ ｜（見第３５｜
｜ ｜ ｜條）－不須｜
｜ ｜ ｜審批機(jī)關(guān)批｜
｜ ｜ ｜準(zhǔn) ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜清算｜清算之日至提交清算報(bào)告１８０天 ｜批準(zhǔn)之日或｜
｜期限｜ ｜關(guān)閉之日起｜
｜（見｜ ｜至提交清算｜
｜第６｜ ｜報(bào)告１８０｜
｜條）｜ ｜天 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜申請(qǐng)延長(zhǎng)期限不超過９０天 ｜同前（見第｜
｜ ｜ ｜４３條 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜清算｜成立：自清算開始之日起１５日內(nèi)成立（見｜同前（見第｜
｜委員｜第８條） ｜４３條 ｜
｜會(huì) ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜組織人：企業(yè)董事會(huì)或聯(lián)合管理委員會(huì)（見｜企業(yè)審批機(jī)｜
｜ ｜第８條） ｜關(guān)或其委托｜
｜ ｜ ｜的部門（見｜
｜ ｜ ｜第３６條）｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜組成：至少３人。由董事會(huì)成員或聘請(qǐng)有關(guān)｜由企業(yè)中外｜
｜ ｜專業(yè)人員組成。（見第９條） ｜投資者、有｜
｜ ｜ ｜關(guān)部門代表｜
｜ ｜ ｜以及有關(guān)人｜
｜ ｜ ｜員組成（見｜
｜ ｜ ｜第３６條）｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜委員會(huì)主任：設(shè)１人，由董事會(huì)任命（見第｜設(shè)１人，由｜
｜ ｜９條） ｜審批機(jī)關(guān)或｜
｜ ｜ ｜委托的部門｜
｜ ｜ ｜指定（見第｜
｜ ｜ ｜３７條） ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜職責(zé)：８項(xiàng)職責(zé)（見第１１條） ｜同前并行使｜
｜ ｜ ｜董事會(huì)的職｜
｜ ｜ ｜權(quán)。清算委｜
｜ ｜ ｜員會(huì)主任行｜
｜ ｜ ｜使企業(yè)法定｜
｜ ｜ ｜代表人的職｜
｜ ｜ ｜權(quán)，向?qū)徟?BR> ｜ ｜ ｜機(jī)關(guān)報(bào)告工｜
｜ ｜ ｜作（見第３｜
｜ ｜ ｜７條） ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜義務(wù)：依法履行清算義務(wù)（見第１４條） ｜同前 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜更換成員：清算期間，１、有違法行為；２｜同前（見第｜
｜ ｜、債權(quán)人請(qǐng)求更換；３、死亡或喪失行為能｜４３條） ｜
｜ ｜力（見第１０條） ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜清算｜１、清算開始之日起７天內(nèi)，通知審批機(jī)關(guān)｜同前（見第｜
｜通知｜、主管部門、海關(guān)、外匯、工商、稅務(wù)、開｜４３條） ｜
｜ ｜戶銀行、國(guó)有資產(chǎn)部門（見第１６條） ｜ ｜
｜ ｜２、清算委員會(huì)成立之日起１０天內(nèi)，書面｜ ｜
｜ ｜通知已知債權(quán)人（見第１７條） ｜ ｜
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｜清算｜清算委員會(huì)成立６０天內(nèi)，至少兩次在一種｜同前（見第｜
｜公告｜全國(guó)性報(bào)紙，一種當(dāng)?shù)厥 ⑹屑?jí)報(bào)刊上登公｜４３條） ｜
｜ ｜告（見第１７條） ｜ ｜
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｜申報(bào)｜債權(quán)人在接到通知３０天內(nèi)向企業(yè)申報(bào)債權(quán)｜同前（見第｜
｜債權(quán)｜，未接到通知的應(yīng)在第一次公告之日起９０｜４３條） ｜
｜ ｜天內(nèi)向清算委員會(huì)申報(bào)債權(quán)（見第１７條）｜ ｜
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｜公告｜應(yīng)寫明企業(yè)名稱、地址、清算原因、清算開｜同前（見第｜
｜內(nèi)容｜始日期等（見第１７條） ｜４３條） ｜
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｜債權(quán)｜無 ｜清算委員會(huì)｜
｜人會(huì)｜ ｜可召集董事｜
｜議 ｜ ｜會(huì)會(huì)議或債｜
｜ ｜ ｜權(quán)人會(huì)議，｜
｜ ｜ ｜債權(quán)人會(huì)議｜
｜ ｜ ｜主席由審批｜
｜ ｜ ｜機(jī)關(guān)或委托｜
｜ ｜ ｜的部門指定｜
｜ ｜ ｜（見第３８｜
｜ ｜ ｜、３９條）｜
｜ ｜ ｜會(huì)議行使的｜
｜ ｜ ｜職權(quán)（見第｜
｜ ｜ ｜４１條） ｜
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｜核定｜清算委員會(huì)對(duì)申報(bào)債權(quán)進(jìn)行登記、核定，然｜在不召集債｜
｜債權(quán)｜后將核定結(jié)果通知債權(quán)人。如債權(quán)人有異議｜權(quán)人會(huì)議的｜
｜ ｜，自收到復(fù)核通知１５天內(nèi)，要求清算委員｜情況下，同｜
｜ ｜會(huì)復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可自收到｜前 ｜
｜ ｜復(fù)核通知１５天內(nèi)，向法院提出訴訟，有仲｜ ｜
｜ ｜裁協(xié)議的提交仲裁。（見第２１條） ｜ ｜
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｜財(cái)產(chǎn)｜清算企業(yè)財(cái)產(chǎn)，評(píng)估作價(jià)應(yīng)遵循的原則（見｜同前 ｜
｜評(píng)估｜第２９條） ｜ ｜
｜作價(jià)｜ ｜ ｜
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｜清算｜須經(jīng)企業(yè)董事會(huì)確認(rèn)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。（見｜須經(jīng)審批機(jī)｜
｜方案｜第１２條） ｜關(guān)確認(rèn)（第｜
｜ ｜ ｜４２條） ｜
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｜財(cái)產(chǎn)｜清算委員會(huì)向董事會(huì)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容。（見｜無規(guī)定 ｜
｜情況｜第２２條） ｜ ｜
｜報(bào)告｜ ｜ ｜
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｜清算｜從清算財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先支付，支付內(nèi)容。（見第｜同前 ｜
｜費(fèi)用｜２３條） ｜ ｜
｜支付｜ ｜ ｜
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｜債務(wù)｜有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)，債權(quán)人享有就該擔(dān)保物｜同前 ｜
｜清償｜優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。（見第２４條）。清償順｜ ｜
｜ ｜序（見第２５條） ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜新經(jīng)｜清算期間不得進(jìn)行新的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（見第７｜同前 ｜
｜營(yíng)活｜條） ｜ ｜
｜動(dòng) ｜ ｜ ｜
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｜申請(qǐng)｜清算中發(fā)現(xiàn)企業(yè)資不抵債，清算委員會(huì)應(yīng)向｜同前 ｜
｜破產(chǎn)｜法院申請(qǐng)破產(chǎn)。（見第２７條） ｜ ｜
｜ ｜訴訟或仲裁期間，委員會(huì)不得對(duì)有爭(zhēng)議的財(cái)｜ ｜
｜ ｜產(chǎn)進(jìn)行分配。（見第２１條） ｜ ｜
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｜財(cái)產(chǎn)｜自清算開始之日前的１８０天內(nèi)，企業(yè)不得｜同前 ｜
｜處置｜隨意處置其財(cái)產(chǎn)。（見第２８條） ｜ ｜
｜ ｜清算期間，中外投資者不得處置企業(yè)財(cái)產(chǎn)。｜ ｜
｜ ｜（見第２８條） ｜ ｜
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｜財(cái)產(chǎn)｜清算費(fèi)用未支付，債務(wù)未清償之前，企業(yè)財(cái)｜同前 ｜
｜分配｜產(chǎn)不得分配。剩余財(cái)產(chǎn)按實(shí)際出資比例分配｜ ｜
｜ ｜，但另有規(guī)定的除外。（見第２６條） ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜變賣｜變賣清算財(cái)產(chǎn)時(shí)，企業(yè)投資者有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)｜同前 ｜
｜財(cái)產(chǎn)｜。（見第３０條） ｜ ｜
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｜清算｜清算報(bào)告的內(nèi)容。（見第３１條） ｜同前 ｜
｜報(bào)告｜經(jīng)企業(yè)董事會(huì)確認(rèn)后，報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。（｜報(bào)審批機(jī)關(guān)｜
｜ ｜見第３２條） ｜確認(rèn)（見第｜
｜ ｜ ｜４２條） ｜
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｜注銷｜提交審批機(jī)關(guān)之日起１０天內(nèi)，須向稅務(wù)、｜同前 ｜
｜登記｜海關(guān)辦理注銷登記。自辦完前述手續(xù)后１０｜ ｜
｜ ｜天內(nèi)，向工商辦理注銷登記，繳清營(yíng)業(yè)執(zhí)照｜ ｜
｜ ｜，并在報(bào)紙上公告。（見第２２條） ｜ ｜
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｜文件｜在辦理注銷登記手續(xù)之前，移交企業(yè)會(huì)計(jì)資｜同前 ｜
｜保管｜料給指定方保管。 ｜ ｜
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