第二節(jié) 財政支出
財政支出是指市場經(jīng)濟(jì)條件下政府為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)滿足社會共同需要而進(jìn)行的財政資金的支付。
■本質(zhì)
公共財政支出是政府履行職能所花費(fèi)的社會資源，是提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的成本和費(fèi)用。
■意義和影響
財政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)狀況，既反映著政府介入社會生活的廣度和深度，亦反映著財政在經(jīng)濟(jì)社會生活中的地位和作用。
■分類
按照財政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，即按照財政支出是否能直接得到等價的補(bǔ)償進(jìn)行分類，可以把財政支出分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。考生需理解兩類支出的特點(diǎn)和對經(jīng)濟(jì)的影響(見下表)。
內(nèi)容要點(diǎn)
（1）特點(diǎn)：財政一手付出了資金，另一手相應(yīng)地購得了商品與服務(wù)，并運(yùn)用這些商品和服務(wù)，實現(xiàn)國家的職能。購買性支出體現(xiàn)的是政府的市場性再分配活動。
（2）分類：購買性支出可分為社會消費(fèi)性支出和政府投資性支出兩部分。
（3）對生產(chǎn)和流通的影響：①政府的購買性支出是社會總需求的重要組成部分，它的變化直接影響需求總量。②政府的購買性支出在一定程度上影響生產(chǎn)。
（3）對分配的影響：間接影響分配。
（1）特點(diǎn)：轉(zhuǎn)移性支出包括社會保障支出、財政補(bǔ)貼支出、捐贈支出和債務(wù)利息支出等。屬于無償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移性支出體現(xiàn)的是政府的非市場性再分配活動。
（2）對分配的影響：通過支出過程使政府資金轉(zhuǎn)移到領(lǐng)受者手中，對財政資金的分配產(chǎn)生直接影響。①使高收入階層的一部分收入轉(zhuǎn)移到低收入階層的居民手中。②稅收在納稅人和獲得補(bǔ)貼的企業(yè)之間的轉(zhuǎn)移，有利于國民收入分配的合理化。
（3）對生產(chǎn)和流通的影響：①個人或家庭收到轉(zhuǎn)移性支出的資金，一部分資金通過增加私人消費(fèi)需求而對生產(chǎn)產(chǎn)生影響；另一部分資金可能轉(zhuǎn)化成儲蓄，通過一定渠道轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)資金，從而增加企業(yè)的投資需求。②企業(yè)收到轉(zhuǎn)移性支出的資金，一部分可能形成企業(yè)的投資需求從而影響生產(chǎn)；另一部分則通過增加資本和勞動力報酬的途徑而轉(zhuǎn)化為個人或家庭的可支配收入，從而進(jìn)一步形成社會消費(fèi)需求。
（4）對經(jīng)濟(jì)活動的影響：①當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于過熱與膨脹階段的，人們的收入和企業(yè)的經(jīng)營收入會增加，政府的轉(zhuǎn)移性支出則自動下降，這在一定程度上抑制了消費(fèi)需求的上升，從而防止經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步過熱。②當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于衰退階段時，個人和企業(yè)的收入水平都會下降，而政府的轉(zhuǎn)移性支出就會增加，相對地提高了企業(yè)和居民的可支配收入，從而使社會的有效需求增加，這樣可以抑制經(jīng)濟(jì)的衰退。
財政支出是指市場經(jīng)濟(jì)條件下政府為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)滿足社會共同需要而進(jìn)行的財政資金的支付。
■本質(zhì)
公共財政支出是政府履行職能所花費(fèi)的社會資源，是提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的成本和費(fèi)用。
■意義和影響
財政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)狀況，既反映著政府介入社會生活的廣度和深度，亦反映著財政在經(jīng)濟(jì)社會生活中的地位和作用。
■分類
按照財政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，即按照財政支出是否能直接得到等價的補(bǔ)償進(jìn)行分類，可以把財政支出分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。考生需理解兩類支出的特點(diǎn)和對經(jīng)濟(jì)的影響(見下表)。
內(nèi)容要點(diǎn)
（1）特點(diǎn)：財政一手付出了資金，另一手相應(yīng)地購得了商品與服務(wù)，并運(yùn)用這些商品和服務(wù)，實現(xiàn)國家的職能。購買性支出體現(xiàn)的是政府的市場性再分配活動。
（2）分類：購買性支出可分為社會消費(fèi)性支出和政府投資性支出兩部分。
（3）對生產(chǎn)和流通的影響：①政府的購買性支出是社會總需求的重要組成部分，它的變化直接影響需求總量。②政府的購買性支出在一定程度上影響生產(chǎn)。
（3）對分配的影響：間接影響分配。
（1）特點(diǎn)：轉(zhuǎn)移性支出包括社會保障支出、財政補(bǔ)貼支出、捐贈支出和債務(wù)利息支出等。屬于無償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移性支出體現(xiàn)的是政府的非市場性再分配活動。
（2）對分配的影響：通過支出過程使政府資金轉(zhuǎn)移到領(lǐng)受者手中，對財政資金的分配產(chǎn)生直接影響。①使高收入階層的一部分收入轉(zhuǎn)移到低收入階層的居民手中。②稅收在納稅人和獲得補(bǔ)貼的企業(yè)之間的轉(zhuǎn)移，有利于國民收入分配的合理化。
（3）對生產(chǎn)和流通的影響：①個人或家庭收到轉(zhuǎn)移性支出的資金，一部分資金通過增加私人消費(fèi)需求而對生產(chǎn)產(chǎn)生影響；另一部分資金可能轉(zhuǎn)化成儲蓄，通過一定渠道轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)資金，從而增加企業(yè)的投資需求。②企業(yè)收到轉(zhuǎn)移性支出的資金，一部分可能形成企業(yè)的投資需求從而影響生產(chǎn)；另一部分則通過增加資本和勞動力報酬的途徑而轉(zhuǎn)化為個人或家庭的可支配收入，從而進(jìn)一步形成社會消費(fèi)需求。
（4）對經(jīng)濟(jì)活動的影響：①當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于過熱與膨脹階段的，人們的收入和企業(yè)的經(jīng)營收入會增加，政府的轉(zhuǎn)移性支出則自動下降，這在一定程度上抑制了消費(fèi)需求的上升，從而防止經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步過熱。②當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于衰退階段時，個人和企業(yè)的收入水平都會下降，而政府的轉(zhuǎn)移性支出就會增加，相對地提高了企業(yè)和居民的可支配收入，從而使社會的有效需求增加，這樣可以抑制經(jīng)濟(jì)的衰退。