審計(jì)機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行審計(jì)決定，分為以下三種情況：
(1)被審計(jì)單位不申請復(fù)議又不履行審計(jì)決定的情況。根據(jù)《行政復(fù)議條例》第二十九條和《審計(jì)法實(shí)施條例》第四十六條第一款的規(guī)定，被審計(jì)單位對審計(jì)決定不服的，應(yīng)當(dāng)在收到審計(jì)決定之日起15日內(nèi)先向上一級審計(jì)機(jī)關(guān)申請復(fù)議，不能直接向人民法院起訴，這就是審計(jì)行政復(fù)議前置的規(guī)定。如果被審計(jì)單位在該期間既不申請復(fù)議，又不履行審計(jì)決定，則根據(jù)《行政訴訟法》第六十六條、第三十七條第二款、《審計(jì)法實(shí)施條例》第四十六條第一款和人民法院于1991年6月11日印發(fā)的《人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的意見(試行)》(以下簡稱司法解釋)第八十二條、第八十四條第三款的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在復(fù)議期滿之日起3個(gè)月內(nèi)，向被審計(jì)單位所在地的基層人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行審計(jì)決定。逾期申請的，人民法院不予受理。
(2)復(fù)議終結(jié)后不起訴又不履行復(fù)議決定的情況。根據(jù)上述司法解釋第八十四條第三款的規(guī)定，行政相對人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行具體行政行為的，行政機(jī)關(guān)可以申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。如果已起訴，則不能申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。而審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行復(fù)議前置制度，故可以說，被審計(jì)單位在法定期限內(nèi)若已申請復(fù)議，則在復(fù)議期間，審計(jì)機(jī)關(guān)不能申請法院強(qiáng)制執(zhí)行審計(jì)決定。復(fù)議終結(jié)后，被審計(jì)單位若不服復(fù)議決定，則根據(jù)《行政訴訟法》第三十八條第二款的規(guī)定可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。如果既不起訴，又不履行復(fù)議決定，則根據(jù)《行政復(fù)議條例》第四十七條第二款和上述司法解釋第八十二條、第八十八條第一款的規(guī)定執(zhí)行，即：維持原具體行政行為的復(fù)議決定，由最初作出具體行政行為的審計(jì)機(jī)關(guān)在起訴屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)向被審計(jì)單位所在地的基層人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行；改變原具體行政行為的復(fù)議決定，由復(fù)議機(jī)關(guān)在起訴屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)向被審計(jì)單位所在地的基層人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。逾期申請不予受理。如果是撤銷原具體行政行為的復(fù)議決定，則就不存在審計(jì)機(jī)關(guān)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的問題了。相反，審計(jì)機(jī)關(guān)必須執(zhí)行復(fù)議決定。 (3)復(fù)議終結(jié)后提起行政訴訟的情況。如果被審計(jì)單位在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟，則就進(jìn)入訴訟程序，按訴訟程序辦事，根據(jù)法院的判決結(jié)果來決定怎樣執(zhí)行判決。在訴訟期間審計(jì)機(jī)關(guān)不能申請法院強(qiáng)制執(zhí)行復(fù)議決定。訴訟終結(jié)后，根據(jù)《行政訴訟法》第六十五條和上述司法解釋第八十七條的規(guī)定，分為三種情況：①如果審計(jì)機(jī)關(guān)最終勝訴，被審計(jì)單位最終敗訴(即二審敗訴或一審敗訴后在法定期限內(nèi)未上訴)，而被審計(jì)單位拒絕履行法院作出的已生效的判決的，則由審計(jì)機(jī)關(guān)向第一審人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行該判決。申請執(zhí)行的期限為3個(gè)月，從判決書規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算；判決書沒有規(guī)定履行期間的，從判決書生效之日起計(jì)算。②如果審計(jì)機(jī)關(guān)最終敗訴，被審計(jì)單位最終勝訴，則審計(jì)機(jī)關(guān)不存在申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的問題，相反，自己必須執(zhí)行判決，否則，第一審法院可以按照《行政訴訟法》第六十五條第三款規(guī)定的措施強(qiáng)制審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)行判決。③審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位最終部分勝訴，部分?jǐn)≡V，則雙方必須執(zhí)行判決，否則，雙方可按照上述辦法分別申請第一審法院強(qiáng)制執(zhí)行判決。
審計(jì)機(jī)關(guān)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)向執(zhí)行的法院提交申請執(zhí)行書、據(jù)以執(zhí)行的法律文書和其他必須提交的材料。如果法院發(fā)現(xiàn)據(jù)以執(zhí)行的法律文書有錯(cuò)誤，經(jīng)院長批準(zhǔn)，不予執(zhí)行，并將申請材料退回審計(jì)機(jī)關(guān)。人民法院采取的強(qiáng)制執(zhí)行措施有凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款或者扣留、提取被執(zhí)行人的勞動收入；查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。被執(zhí)行的款、物交申請執(zhí)行的審計(jì)機(jī)關(guān)，法院依法收取執(zhí)行費(fèi)。執(zhí)行費(fèi)一般由申請執(zhí)行人��審計(jì)機(jī)關(guān)預(yù)交，執(zhí)行完畢由被申請執(zhí)行人��被審計(jì)單位負(fù)擔(dān)，申請執(zhí)行人不負(fù)擔(dān)執(zhí)行費(fèi)。
(七)處理處罰權(quán)
審計(jì)機(jī)關(guān)的處理處罰權(quán)是指審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為依法予以處理、處罰的權(quán)力。分為處理權(quán)和處罰權(quán)，也稱審計(jì)處理權(quán)和審計(jì)處罰權(quán)。分別闡述如下：
1.處理權(quán)。
處理權(quán)是指審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為采取糾正措施的權(quán)力。審計(jì)處理具有矯正性，不具有制裁性和懲戒性，不屬于行政處罰的范疇，但也是審計(jì)機(jī)關(guān)的具體行政行為。
《審計(jì)法》第四十四條、第四十五條，《審計(jì)法實(shí)施條例》第五十二條、第五十三條對處理權(quán)作了規(guī)定。根據(jù)這些規(guī)定，可以得出一個(gè)結(jié)論，即：對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的行為，審計(jì)機(jī)關(guān)均可行使處理權(quán)，而且，處理沒有時(shí)效限制，不管查出哪年的違法行為，均可處理。所謂財(cái)政收支，是指依照預(yù)算法和國家其他有關(guān)規(guī)定，納入預(yù)算管理的收入和支出，以及預(yù)算外資金的收入和支出。所謂財(cái)務(wù)收支，是指國有的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位以及國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)監(jiān)督的其他有關(guān)單位，按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的規(guī)定，辦理會計(jì)事務(wù)、進(jìn)行會計(jì)核算、實(shí)行會計(jì)監(jiān)督的各種資金的收入和支出。審計(jì)處理的種類有：責(zé)令限期繳納、上繳應(yīng)當(dāng)繳納或者上繳的財(cái)政收入；責(zé)令限期退還被侵占的國有資產(chǎn)；責(zé)令限期退還違法所得；責(zé)令沖轉(zhuǎn)或者調(diào)整有關(guān)會計(jì)帳目；采取其他糾正措施。其含義分別闡述如下：
(1)責(zé)令限期繳納、上繳應(yīng)當(dāng)繳納或者上繳的財(cái)政收入。我國的財(cái)政收入包括預(yù)算收入和預(yù)算外收入。根據(jù)《預(yù)算法》第十九條和《預(yù)算法實(shí)施條例》第九條的規(guī)定，預(yù)算收入包括(a)稅收收入；(b)依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國有資產(chǎn)收益；(c)專項(xiàng)收入；(d)其他收入。稅收收入是國家依法征收各種稅款的收入，如所得稅收入、增值稅收入、關(guān)稅收入等。依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國有資產(chǎn)收益是指各部門和各單位占有、使用和依法處分的境內(nèi)外國有資產(chǎn)產(chǎn)生的收益，按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳預(yù)算的部分。專項(xiàng)收入是指根據(jù)特定需要由國務(wù)院批準(zhǔn)或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由財(cái)政部批準(zhǔn)，設(shè)置、征集和納入預(yù)算管理、有專項(xiàng)用途的收入。如征收排污費(fèi)收入、教育費(fèi)附加收入、機(jī)場費(fèi)收入等。其他收入如外事服務(wù)收入、公產(chǎn)收入、罰沒收入等。預(yù)算外收入如農(nóng)牧業(yè)稅附加收入、城鎮(zhèn)公用建設(shè)附加收入、漁業(yè)建設(shè)附加收入等。責(zé)令限期繳納應(yīng)當(dāng)繳納的財(cái)政收入是指審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過程中，查出被審計(jì)單位有應(yīng)當(dāng)繳納的財(cái)政收入而沒有按國家規(guī)定繳納同級國家財(cái)政時(shí)，責(zé)令其限期繳納的行為。責(zé)令限期上繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入是指審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過程中，查出被審計(jì)單位有應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入而沒有按國家規(guī)定上繳上級國家財(cái)政時(shí)，責(zé)令其限期上繳的行為。 (2)責(zé)令限期退還被侵占的國有資產(chǎn)。國有資產(chǎn)是指屬于國家所有的資金和財(cái)產(chǎn)。被侵占的國有資產(chǎn)是指被審計(jì)單位侵占的屬于國家所有的資金和財(cái)產(chǎn)。如被審計(jì)單位虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取的國家撥款或者補(bǔ)貼，違反規(guī)定動用的國庫款項(xiàng)，用于非生產(chǎn)性支出的生產(chǎn)性資金，挪用或者克扣支前、救災(zāi)、防災(zāi)、撫恤、救濟(jì)、教育等專項(xiàng)資金和物資，劃轉(zhuǎn)為預(yù)算外資金的預(yù)算內(nèi)資金等。責(zé)令限期退還被侵占的國有資產(chǎn)是指審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過程中查出被審計(jì)單位侵占國有資產(chǎn)的，責(zé)令其將國有資產(chǎn)限期退還原渠道的行為。
(3)責(zé)令限期退還違法所得。違法所得是指違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定而獲得的財(cái)物。責(zé)令限期退還違法所得是指審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過程中查出被審計(jì)單位的違法所得時(shí)，責(zé)令其限期將財(cái)物退還原渠道的行為。
(4)責(zé)令沖轉(zhuǎn)或調(diào)整有關(guān)會計(jì)帳目。責(zé)令沖轉(zhuǎn)有關(guān)帳目是指：①擠占成本的，應(yīng)責(zé)令如數(shù)沖減成本；②挪用生產(chǎn)發(fā)展基金的，應(yīng)責(zé)令如數(shù)補(bǔ)充生產(chǎn)發(fā)展基金；③挪用專項(xiàng)資金的，應(yīng)責(zé)令如數(shù)補(bǔ)充被挪用的專項(xiàng)資金。責(zé)令調(diào)整有關(guān)會計(jì)帳目是指責(zé)令將記錯(cuò)科目的帳，再改正調(diào)整過來。
(5)采取其他糾正措施。是指審計(jì)機(jī)關(guān)采取的除上述四種糾正措施以外的其他糾正措施，如《審計(jì)法實(shí)施條例》第五十三條規(guī)定的審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為的“責(zé)令改正”等。
2.處罰權(quán)。
處罰權(quán)是指審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為和違反《審計(jì)法》的行為采取行政制裁措施的權(quán)力。審計(jì)處罰具有制裁性和懲戒性，屬于行政處罰的范疇?！秾徲?jì)法》第四十一條、第四十五條，《審計(jì)法實(shí)施條例》第四十九條、第五十三條對審計(jì)處罰權(quán)作了規(guī)定。根據(jù)這些規(guī)定，可以得出一個(gè)結(jié)論，即：對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支的行為，審計(jì)機(jī)關(guān)可以行使處罰權(quán)；對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支的行為，審計(jì)機(jī)關(guān)不能行使處罰權(quán)，只能行使處理權(quán)。同時(shí)，由于審計(jì)處罰屬于行政處罰的范疇，故審計(jì)機(jī)關(guān)行使審計(jì)處罰權(quán)時(shí)，還必須遵守《行政處罰法》的規(guī)定。
審計(jì)處罰是行政處罰在審計(jì)機(jī)關(guān)的具體化。審計(jì)處罰的主體是審計(jì)機(jī)關(guān)；審計(jì)處罰的對象主要是被審計(jì)單位，有時(shí)也包括有關(guān)責(zé)任人員。如根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對違反財(cái)政法規(guī)的有關(guān)責(zé)任人員可處以罰款。
(1)審計(jì)處罰的種類。依照《行政處罰法》第八條的規(guī)定，行政處罰的種類有：(a)警告；(b)罰款；(c)沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；(d)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；(e)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；(f)行政拘留；(g)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
在行政法學(xué)理論上，一般按被處罰人的權(quán)利因受處罰而受到的不利后果來分類，分為四種行政處罰：聲譽(yù)罰、財(cái)產(chǎn)罰、能力罰和自由罰。對被處罰人的名譽(yù)產(chǎn)生不利后果的，稱為聲譽(yù)罰，也稱申誡罰，如警告；剝奪或者限制被處罰人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的，稱為財(cái)產(chǎn)罰，如罰款；剝奪或者限制被處罰人的某些權(quán)利能力的，稱為能力罰，也稱行為罰，如吊銷許可證、執(zhí)照；限制被處罰人人身自由的，稱為自由罰，也稱人身罰，如行政拘留。這種分類是比較通行的。
根據(jù)《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》以及《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)處理處罰的規(guī)定》的規(guī)定，審計(jì)處罰的種類有：(a)警告、通報(bào)批評；(b)罰款；(c)沒收違法所得；(d)依法采取的其他處罰。
警告是行政機(jī)關(guān)對有行政違法行為的單位或個(gè)人的譴責(zé)和警誡，是一種輕微的行政處罰形式，屬于聲譽(yù)罰的范疇，適用于有輕微行政違法行為的單位和個(gè)人。依照《審計(jì)法》第四十一條的規(guī)定，被審計(jì)單位違反《審計(jì)法》的規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料的，或者拒絕、阻礙檢查的，審計(jì)機(jī)關(guān)可以給予警告。依照《審計(jì)法實(shí)施條例》第五十三條的規(guī)定，對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為，審計(jì)機(jī)關(guān)可給予警告。依照有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)(如《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》)的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對有輕微違反財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)行為的被審計(jì)單位，也可以給予警告。警告作為一種行政處罰形式，應(yīng)以書面形式作出，并送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人。如果警告無效，則隨之而來的是更重的行政處罰。作為行政處罰的警告與作為行政處分的警告，雖然二者名稱相同，但性質(zhì)不同，不可混淆。行政處分是指行政機(jī)關(guān)對違反政紀(jì)行為的行政機(jī)關(guān)工作人員的懲戒制裁。行政處分中的警告是最輕的一種行政處分形式，只適用于違反政紀(jì)的行政機(jī)關(guān)工作人員，不適用于有行政違法行為的行政機(jī)關(guān)的管理相對人。行政機(jī)關(guān)管理相對人不服行政處罰，可以依法向法定的行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。行政機(jī)關(guān)工作人員不服行政處分，只能向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申訴。
通報(bào)批評是行政機(jī)關(guān)對有行政違法行為的單位或個(gè)人，通過一定的傳煤所進(jìn)行的公開形式的批評。這里的傳媒可以是報(bào)紙、文件或其他公開的材料。通報(bào)批評屬于聲譽(yù)罰的一種，比警告要重，有時(shí)比罰款等行政處罰的威力還要大。因?yàn)橐粋€(gè)單位或公民的聲譽(yù)比金錢更重要。依照《審計(jì)法》第四十一條的規(guī)定，被審計(jì)單位違反《審計(jì)法》的規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料的，或者拒絕、阻礙檢查的，審計(jì)機(jī)關(guān)可以通報(bào)批評。依照《審計(jì)法實(shí)施條例》第五十三條的規(guī)定，對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為，審計(jì)機(jī)關(guān)可給予通報(bào)批評。依照有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對有違反財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)行為的被審計(jì)單位，也可以通報(bào)批評。
罰款是行政機(jī)關(guān)對有行政違法行為的單位或個(gè)人依法強(qiáng)制其繳納一定數(shù)量的金錢的處罰形式。罰款屬于財(cái)產(chǎn)處罰的范疇，通過處罰使當(dāng)事人在經(jīng)濟(jì)上受到損失，警示其以后不要再犯。
罰款與刑法上的罰金不同。罰金是人民法院對觸犯刑律的犯罪人員判決其繳納一定數(shù)量的金錢的行為，二者性質(zhì)不同。但若同一人的同一行為既構(gòu)成行政違法，又構(gòu)成犯罪，已先繳納了罰款，又被判處罰金的，根據(jù)《行政處罰法》第二十八條第二款的規(guī)定，罰款與罰金可以折抵，罰款1元，折抵罰金1元。罰款是一種運(yùn)用非常廣泛的行政處罰，很多法律、法規(guī)都有罰款的規(guī)定，因而很多行政機(jī)關(guān)都有罰款權(quán)。依照《審計(jì)法》第四十五條的規(guī)定，對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為，審計(jì)機(jī)關(guān)可依法給予處罰，即有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)規(guī)定了什么行政處罰形式，審計(jì)機(jī)關(guān)就可按什么處罰形式進(jìn)行處罰，如果規(guī)定了罰款，則可依法處以罰款?！秾徲?jì)法實(shí)施條例》第五十三條規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位可處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以5萬元以下的罰款。沒收違法所得是指行政機(jī)關(guān)對行政相對人違反國家行政管理法律、法規(guī)規(guī)定而獲得的錢財(cái)強(qiáng)制收繳并收歸國庫的一種行政處罰。是一種財(cái)產(chǎn)罰。審計(jì)機(jī)關(guān)依照有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)的規(guī)，可以對被審計(jì)單位的違法所得予以沒收。
目前審計(jì)機(jī)關(guān)采取的主要是上述三種行政處罰。依法采取的其他處罰是指上述三種處罰以外的審計(jì)機(jī)關(guān)可以采取的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他形式的行政處罰。
(2)審計(jì)處罰的程序。審計(jì)處罰的程序是指審計(jì)處罰的方式、步驟、順序、時(shí)限?！缎姓幜P法》規(guī)定了行政處罰的三種程序，即簡易程序、一般程序和聽證程序。這在行政處罰立法上是一個(gè)重大發(fā)展。
根據(jù)《行政處罰法》第三十條、第三十一條和第三十二條的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)必須在查明事實(shí)的情況下給予審計(jì)處罰，當(dāng)事人的違法事實(shí)不清的，不得處罰。審計(jì)機(jī)關(guān)在作出審計(jì)處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人員作出審計(jì)處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人員依法享有的權(quán)利。審計(jì)機(jī)關(guān)在處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽取被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人員的陳述和申辯；被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人員提出的事實(shí)、理由成立的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。審計(jì)機(jī)關(guān)不得因被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人員申辯而加重處罰。
審計(jì)機(jī)關(guān)行使審計(jì)處罰權(quán)時(shí)，還必須遵守關(guān)于行政處罰追究時(shí)效的規(guī)定。《行政處罰法》第二十九條第一款規(guī)定：“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。”若被審計(jì)單位的違法行為超過二年未被發(fā)現(xiàn)，則不能給予審計(jì)處罰。二年的期限從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。但需要指出的是：不能給予審計(jì)處罰不等于不能給予審計(jì)處理。因?yàn)閷徲?jì)處理沒有追究時(shí)效的規(guī)定。故對于不能給予審計(jì)處罰的違法行為，若法律、法規(guī)規(guī)定可給予審計(jì)處理的，仍可給予審計(jì)處理。
簡易程序就是當(dāng)場處罰的程序。適用于事實(shí)清楚、情節(jié)簡單、后果輕微的行政處罰。依照《行政處罰法》的規(guī)定，違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交給當(dāng)事人。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)的名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。處罰決定必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。
簡易程序一般不適用于審計(jì)機(jī)關(guān)，但當(dāng)審計(jì)機(jī)關(guān)行使《審計(jì)法》第四十一條規(guī)定的警告的行政處罰時(shí)，可適用簡易程序。該條規(guī)定：“被審計(jì)單位違反本法(指審計(jì)法)規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料的，或者拒絕、阻礙檢查的，審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以通報(bào)批評，給予警告；拒不改正的，依法追究責(zé)任?！睂徲?jì)機(jī)關(guān)行使《審計(jì)法實(shí)施條例》第五十三條規(guī)定的對違反財(cái)務(wù)收支行為的警告的行政處罰時(shí)，也可適用簡易程序。此外，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法處罰的暫行規(guī)定》的規(guī)定，對有違反財(cái)政法規(guī)的單位，審計(jì)機(jī)關(guān)可給予警告等行政處罰，當(dāng)審計(jì)機(jī)關(guān)單處警告的行政處罰時(shí)，可以適用簡易程序。一般程序也稱普通程序，是指行政機(jī)關(guān)對有行政違法行為的當(dāng)事人進(jìn)行立案、調(diào)查、取證、作出決定的方式和步驟。一般程序適用于審計(jì)機(jī)關(guān)。
聽證程序是指行政機(jī)關(guān)在作出較重的行政處罰前，為了查明事實(shí)，處罰公正，根據(jù)當(dāng)事人的要求，公開舉行的聽取當(dāng)事人意見的程序。它是一般程序的特別補(bǔ)充，是一般程序中作出處罰決定前的一個(gè)特殊程序。聽證一詞是從美國移值過來的，意為申辯、質(zhì)證。聽證程序的本質(zhì)是程序公正，而程序公正是實(shí)質(zhì)公正的前提和基礎(chǔ)，沒有程序公正，就很難做到實(shí)質(zhì)公證。聽證制度是行政程序民主化的重要標(biāo)志，也是發(fā)達(dá)國家的通行做法。 世界上最早規(guī)定聽證制度的是美國1946年的《聯(lián)邦行政程序法》，該法改變了傳統(tǒng)行政法的行政效率優(yōu)先原則，代之以保障公民權(quán)利的原則。此后很多國家在制定行政程序法時(shí)都規(guī)定了聽證制度。
我國《行政處罰法》規(guī)定了聽證程序，但并不是所有的處罰都適用聽證程序。根據(jù)《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。這就是說，適用聽證程序必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：第一，處罰是責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等；第二，當(dāng)事人要求聽證。如果不是上述處罰，則不能聽證；如果當(dāng)事人不要求聽證，也不聽證。依照《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)處理處罰的規(guī)定》第十七條的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位處以違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支金額百分之五以上、且金額在10萬元以上的罰款時(shí)(必須二者同時(shí)具備)，應(yīng)當(dāng)告知被審計(jì)單位有要求舉行聽證的權(quán)利；被審計(jì)單位要求聽證的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。審計(jì)機(jī)關(guān)對違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人員處以2000元以上罰款時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)責(zé)任人員有要求舉行聽證的權(quán)利；有關(guān)責(zé)任人員要求聽證的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證費(fèi)用由組織聽證的審計(jì)機(jī)關(guān)承擔(dān)，當(dāng)事人不承擔(dān)聽證費(fèi)用。
聽證會應(yīng)當(dāng)在審計(jì)機(jī)關(guān)審定審計(jì)報(bào)告、作出審計(jì)決定之前舉行。審計(jì)機(jī)關(guān)的聽證由審計(jì)機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)主持；未設(shè)法制機(jī)構(gòu)的，由內(nèi)部未承辦審計(jì)事項(xiàng)的其他機(jī)構(gòu)主持。聽證程序應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定執(zhí)行。該條規(guī)定：當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行；聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；舉行聽證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。
(3)審計(jì)處罰決定與審計(jì)決定。審計(jì)處罰決定是指審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位違反《審計(jì)法》的行為給予行政處罰時(shí)，所使用的審計(jì)法律文書。這是《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)處理處罰的規(guī)定》第十三條根據(jù)《行政處罰法》新設(shè)置的審計(jì)法律文書，與審計(jì)決定不是一回事。
當(dāng)審計(jì)機(jī)關(guān)行使《審計(jì)法》第四十一條規(guī)定的警告、通報(bào)批評的行政處罰權(quán)時(shí)，可作出審計(jì)處罰決定。該條規(guī)定：“被審計(jì)單位違反本法規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料的，或者拒絕、阻礙檢查的，審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以通報(bào)批評，給予警告；拒不改正的，依法追究責(zé)任。”
審計(jì)決定是指審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，需要給予處理、處罰時(shí)，所使用的審計(jì)法律文書，是《審計(jì)法》設(shè)置的審計(jì)法律文書。
審計(jì)處罰決定與審計(jì)決定兩種文書具有以下不同：
第一，兩種文書的法律依據(jù)不同。審計(jì)處罰決定是依照《行政處罰法》的規(guī)定而設(shè)置的一種新的審計(jì)法律文書；審計(jì)決定是依照《審計(jì)法》的規(guī)定而設(shè)置的一種審計(jì)法律文書。 第二，對象不同。審計(jì)處罰決定是對違反《審計(jì)法》的行為所作出的決定；審計(jì)決定是對違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為所作出的決定。
第三，內(nèi)容不同。審計(jì)處罰決定是審計(jì)機(jī)關(guān)對違反《審計(jì)法》的行為而作出的處罰措施，不包括處理；審計(jì)決定是審計(jì)機(jī)關(guān)對違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為所作出的處理、處罰，既包括處理，也可包括處罰。
第四，與審計(jì)意見書的關(guān)系不同。審計(jì)處罰決定與審計(jì)意見書沒有關(guān)系；審計(jì)決定與審計(jì)意見書關(guān)系緊密，作出審計(jì)決定，肯定已作出了審計(jì)意見書，審計(jì)意見書與審計(jì)決定一并送達(dá)被審計(jì)單位。
第五，作出決定的時(shí)間先后不同。審計(jì)處罰決定在審計(jì)開始前或進(jìn)行中就可作出；審計(jì)決定必定在審計(jì)結(jié)束后才能作出。
(八)通報(bào)或者公布審計(jì)結(jié)果權(quán)
審計(jì)機(jī)關(guān)的通報(bào)或者公布審計(jì)結(jié)果權(quán)是指審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)完畢后，向政府有關(guān)部門通報(bào)或者向社會公布審計(jì)結(jié)果的權(quán)力。
通報(bào)審計(jì)結(jié)果是指審計(jì)機(jī)關(guān)向本級人民政府有關(guān)部門、下級人民政府及其有關(guān)部門，告知審計(jì)管轄范圍內(nèi)重要審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果。公布審計(jì)結(jié)果是指審計(jì)機(jī)關(guān)將審計(jì)管轄范圍內(nèi)重要審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果首次向社會公眾公開。
通報(bào)或者公布審計(jì)結(jié)果權(quán)是《審計(jì)法》第三十六條第一款賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要權(quán)力。該款規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報(bào)或者向社會公布審計(jì)結(jié)果?！薄秾徲?jì)法實(shí)施條例》第三十五條也對此作了規(guī)定。國外的審計(jì)立法普遍都有公布審計(jì)結(jié)果的規(guī)定，而且國外審計(jì)機(jī)關(guān)的主要權(quán)力就是公布審計(jì)結(jié)果權(quán)，這個(gè)權(quán)力在國外起著非常巨大的作用。我國審計(jì)機(jī)關(guān)通報(bào)或者公布審計(jì)結(jié)果也具有重要作用，表現(xiàn)為：第一，有利于社會各界了解被審計(jì)單位的財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支的狀況，增強(qiáng)其透明度，以便使社會各界對其財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)，真正發(fā)揮主人翁的作用。第二，有利于鼓勵先進(jìn)，鞭策落后，維護(hù)國家的財(cái)經(jīng)秩序。通過通報(bào)或者公布審計(jì)結(jié)果，使執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度好的單位受到鼓勵，更加嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)制度；而有違反財(cái)經(jīng)制度行為的單位則受到批評，促使其改正錯(cuò)誤，嚴(yán)格守法，加強(qiáng)財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支的管理，從而達(dá)到維護(hù)國家財(cái)經(jīng)秩序的目的。第三，有利于為政府和社會提供審計(jì)信息，為政府決策和公共利益服務(wù)。審計(jì)信息是一種綜合性的特殊的財(cái)經(jīng)信息，具有客觀性和公正性，服務(wù)于公共利益，是政府決策的重要依據(jù)，第四，有利于增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性，反映審計(jì)工作成果，提高審計(jì)機(jī)關(guān)的知名度。審計(jì)機(jī)關(guān)通過對有違法行為的被審計(jì)單位的處理處罰和曝光，會使有違法行為的單位不敢再違法，沒有違法行為的單位不敢去違法，從而增強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性；同時(shí)，通過通報(bào)或者公布審計(jì)結(jié)果，審計(jì)機(jī)關(guān)的工作成果一目了然，使社會各界對審計(jì)機(jī)關(guān)的作用形成共識，積極支持審計(jì)工作，審計(jì)機(jī)關(guān)的知名度也就提高了。
依照審計(jì)署《審計(jì)機(jī)關(guān)通報(bào)和公布審計(jì)結(jié)果的規(guī)定》的規(guī)定，審計(jì)結(jié)果是指審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)后，審定的審計(jì)報(bào)告、出具的審計(jì)意見書、作出的審計(jì)決定所反映的內(nèi)容。審計(jì)報(bào)告是指審計(jì)機(jī)關(guān)派出的審計(jì)組對審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后，就審計(jì)工作情況和審計(jì)結(jié)果向派出的審計(jì)機(jī)關(guān)提出的書面文書。審計(jì)報(bào)告的具體內(nèi)容主要包括：審計(jì)的范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)間；被審計(jì)單位的基本情況，財(cái)政財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，財(cái)政財(cái)務(wù)收支狀況等；實(shí)施審計(jì)的有關(guān)情況，如與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的事實(shí)，對遵守國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支情況的揭示，采取的審計(jì)方法和有關(guān)情況的說明等；審計(jì)評價(jià)意見，如對已審計(jì)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支及相關(guān)資料的概括表述，結(jié)合審計(jì)方案確定的重點(diǎn)，圍繞財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益，對被審計(jì)單位應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評價(jià)；對違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的定性、處理、處罰建議及其依據(jù)。
審計(jì)機(jī)關(guān)對審計(jì)組提交的審計(jì)報(bào)告及被審計(jì)單位的反饋意見進(jìn)行審定，并依法提出審計(jì)意見書，作出審計(jì)決定。審計(jì)意見書是指審計(jì)機(jī)關(guān)審定審計(jì)報(bào)告后，對審計(jì)事項(xiàng)作出評價(jià)和向被審計(jì)單位提出改進(jìn)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支管理意見的書面文書。審計(jì)意見書的內(nèi)容主要包括：審計(jì)的內(nèi)容、范圍和時(shí)間；審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)；對審計(jì)事項(xiàng)的評價(jià)及評價(jià)依據(jù)；改進(jìn)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支管理的建議。審計(jì)意見書沒有審計(jì)處理處罰的內(nèi)容。審計(jì)決定是指審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為給予審計(jì)處理、處罰的書面文書。審計(jì)決定的主要內(nèi)容包括：依據(jù)審計(jì)意見書中所列審計(jì)機(jī)關(guān)所認(rèn)定的被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為的事實(shí)；引證有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令的條文以及據(jù)以作出的審計(jì)處理、處罰決定；審計(jì)處理、處罰決定的執(zhí)行期限；被審計(jì)單位不服審計(jì)決定向法定的審計(jì)復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議的期限。
依照《審計(jì)機(jī)關(guān)通報(bào)和公布審計(jì)結(jié)果的規(guī)定》的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)可以向本級人民政府有關(guān)部門、下級人民政府及其有關(guān)部門通報(bào)下列事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果：
(1)模范遵守國家財(cái)經(jīng)法規(guī)的單位和個(gè)人；
(2)經(jīng)濟(jì)效益好的單位；
(3)嚴(yán)重違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為及其處理情況；
(4)嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)問題及其處理情況；
(5)針對審計(jì)查明的問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)管理的意見和建議；
(6)其他需要通報(bào)的審計(jì)結(jié)果。
審計(jì)機(jī)關(guān)通報(bào)審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)采取書面形式。
依照《審計(jì)法實(shí)施條例》第三十五條第二款的規(guī)定以及《審計(jì)機(jī)關(guān)通報(bào)和公布審計(jì)結(jié)果的規(guī)定》的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)可以向社會公布下列審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果：
(1)本級人民政府或者上級審計(jì)機(jī)關(guān)要求向社會公布的審計(jì)事項(xiàng)；
(2)社會公眾關(guān)注的審計(jì)事項(xiàng)；
(3)法律、法規(guī)規(guī)定向社會公布的其他審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果。
審計(jì)機(jī)關(guān)向社會公眾公布審計(jì)結(jié)果，可以采取下列形式：
(1)通過電臺、電視臺播放；
(2)通過報(bào)紙、刊物等出版物發(fā)表；
(3)舉辦新聞發(fā)布會；
(4)發(fā)布公報(bào)、公告；
(5)其他形式。
通報(bào)或者公布審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
第一，必須經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級人民政府同意。
第二，〖JP3〗應(yīng)當(dāng)依法保守國家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密。公布的審計(jì)結(jié)果如果涉及被審計(jì)單位以外單位的秘密事項(xiàng)，須經(jīng)原確定密級的單位或者其上級單位批準(zhǔn)。
第三，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施審計(jì)、出具審計(jì)意見書和作出審計(jì)決定后進(jìn)行。
第四，舉行新聞發(fā)布會，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批和登記手續(xù)。 (九)建議權(quán)
審計(jì)機(jī)關(guān)的建議權(quán)是指審計(jì)機(jī)關(guān)建議給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分或者紀(jì)律處分或者就被審計(jì)單位執(zhí)行的違法規(guī)定建議有關(guān)主管部門糾正的權(quán)力。包括建議給予行政處分或者紀(jì)律處分權(quán)、建議糾正違法規(guī)定權(quán)。所謂有關(guān)責(zé)任人員是指被審計(jì)單位的對違法行為負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員。
1.建議給予行政處分或者紀(jì)律處分權(quán)。
建議給予行政處分權(quán)是指審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位的有關(guān)責(zé)任人員建議有關(guān)部門或者單位給予行政處分或者紀(jì)律處分的權(quán)力。該建議具有強(qiáng)制性，有關(guān)部門或者單位必須執(zhí)行。如果有關(guān)責(zé)任人員是行政機(jī)關(guān)工作人員，則建議給予行政處分，如果是非行政機(jī)關(guān)工作人員，則建議按有關(guān)規(guī)定給予其他紀(jì)律處分，如《商業(yè)銀行法》第七十六條、第八十二條至第八十五條就有關(guān)于給予有關(guān)責(zé)任人員“紀(jì)律處分”的規(guī)定。建議給予行政處分或者其他紀(jì)律處分是一項(xiàng)具有很強(qiáng)威懾力的權(quán)力。依照國務(wù)院于1993年8月14日發(fā)布并于1993年10月1日起施行的《國家公務(wù)員暫行條例》第三十三條的規(guī)定，行政處分有六種，即：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。受撤職處分的，同時(shí)降低級別和職務(wù)工資。受行政處分期間，不得晉升職務(wù)和級別；“其中除受警告以外的行政處分的，并不得晉升工資檔次”。警告以外的行政處分是指從記過至開除的行政處分。除受警告以外的行政處分的人不得晉升工資檔次實(shí)際上是指受記過至開除的行政處分的人不得晉升工資檔次。受警告行政處分的，可以晉升工資檔次。
1957年10月23日全國人大常委會通過，同年10月26日由國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定》規(guī)定了八種行政處分，即：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除留用察看、開除?！秶夜珓?wù)員暫行條例》取消了降職和開除留用察看兩種行政處分。依照國務(wù)院于1982年4月10日發(fā)布的《企業(yè)職工獎懲條例》的規(guī)定，企業(yè)職工的行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除，共七種。 《審計(jì)法》第四十二條、第四十三條、第四十六條，《審計(jì)法實(shí)施條例》第四十九條、第五十三條都有關(guān)于建議給予被審計(jì)單位有關(guān)責(zé)任人員行政處分或者紀(jì)律處分的規(guī)定。根據(jù)這些規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)在以下兩種情況下對被審計(jì)單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員建議給予行政處分或者紀(jì)律處分：
(1)被審計(jì)單位有違反《審計(jì)法》規(guī)定行為的情況。表現(xiàn)為：被審計(jì)單位違反《審計(jì)法》的規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料的，或者拒絕、阻礙檢查的；轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿、會計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料的；轉(zhuǎn)移、隱匿違法取得的資產(chǎn)的。
(2)被審計(jì)單位有違反國家規(guī)定的財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支行為的情況。
被審計(jì)單位之所以有違法行為，是有關(guān)責(zé)任人員造成的。若只對有違法行為的被審計(jì)單位予以懲處，而不對有關(guān)責(zé)任人員予以懲處，則不足以制止違法行為，不能有效地維護(hù)國家的財(cái)經(jīng)秩序，也失去了法律的嚴(yán)肅性。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)責(zé)任人員的具體情況向有關(guān)部門、單位提出給予行政處分或者紀(jì)律處分的建議。有關(guān)部門、單位是指被審計(jì)單位或者其上級機(jī)關(guān)(單位)、監(jiān)察機(jī)關(guān)。根據(jù)《審計(jì)法實(shí)施條例》第五十四條的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)提出的對被審計(jì)單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分或者紀(jì)律處分的建議，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出決定，并將結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)。這就是說，審計(jì)機(jī)關(guān)的建議對有關(guān)部門、單位來說，具有法律效力，不是可以聽取也可以不聽取，而是必須聽取，必須執(zhí)行。
2.建議糾正違法規(guī)定權(quán)。
建議糾正違法規(guī)定權(quán)是指審計(jì)機(jī)關(guān)就被審計(jì)單位執(zhí)行的違法規(guī)定建議有關(guān)主管部門糾正的權(quán)力。《審計(jì)法》第三十五條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為被審計(jì)單位所執(zhí)行的上級主管部門有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的規(guī)定與法律、行政法規(guī)相抵觸的，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)主管部門糾正；有關(guān)主管部門不予糾正的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法處理。”實(shí)踐中，有的被審計(jì)單位雖然有違法行為，但不是自己的過錯(cuò)，而是執(zhí)行上級主管部門的規(guī)定導(dǎo)致的，是規(guī)定本身違法。這就必須糾正其上級主管部門的違法規(guī)定。否則，大范圍的違法行為就難以糾正。一個(gè)違法的規(guī)定比一個(gè)單位的違法行為給國家造成的損害要大得多。故必須切斷損害的源頭，以使規(guī)章制度合法合理，維護(hù)國家法制的統(tǒng)一。國外的審計(jì)立法大多都有這方面的規(guī)定。
所謂有關(guān)主管部門主要是指國務(wù)院各部門(包括部、委員會、直屬單位)、縣級以上地方各級人民政府及其所屬各工作部門?！稇椃ā返诰攀畻l第二款規(guī)定：“各部、各委員會根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限內(nèi)，發(fā)布命令、指示和規(guī)章?！薄秶鴦?wù)院組織法》第十條也作了類似的規(guī)定。根據(jù)《憲法》第一百零七條的規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府可以依照法律規(guī)定的權(quán)限，發(fā)布決定和命令?！兜胤礁骷壢嗣翊泶髸偷胤礁骷壢嗣裾M織法》第五十九條第一款除規(guī)定縣級以上的地方各級人民政府有權(quán)發(fā)布決定和命令外，還規(guī)定有權(quán)規(guī)定行政措施。根據(jù)該法第六十條的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報(bào)國務(wù)院和本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報(bào)國務(wù)院和省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會、人民政府以及本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。
上述主管部門發(fā)布的命令、指示、決定，規(guī)定的行政措施，發(fā)布和制定的規(guī)章，都不得與法律、行政法規(guī)相抵觸。審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為被審計(jì)單位所執(zhí)行的上級主管部門有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的規(guī)定與法律、行政法規(guī)相抵觸時(shí)，有權(quán)建議有關(guān)主管部門糾正；有關(guān)主管部門不予糾正的，審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)提請有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法處理。
所謂有權(quán)處理的機(jī)關(guān)是指國務(wù)院、縣級以上地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會和縣級以上地方各級人民政府。根據(jù)《憲法》第八十九條第十三項(xiàng)的規(guī)定，國務(wù)院有權(quán)“改變或者撤銷各部、各委員會發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘竞鸵?guī)章”。根據(jù)該條第十四項(xiàng)的規(guī)定，國務(wù)院有權(quán)“改變或者撤銷地方各級國家行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令”。根據(jù)《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第八條第十一款的規(guī)定，縣級以上的地方各級人民代表大會有權(quán)撤銷本級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。根據(jù)《憲法》第一百零四條的規(guī)定，縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)撤銷本級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令?！兜胤礁骷壢嗣翊泶髸偷胤礁骷壢嗣裾M織法》第四十四條第八款也作了同樣的規(guī)定。根據(jù)《憲法》第一百零八條的規(guī)定，縣級以上的地方各級人民政府有權(quán)改變或者撤銷所屬各工作部門和下級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定。根據(jù)《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第五十九條第三款的規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府有權(quán)改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和下級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令。
(1)被審計(jì)單位不申請復(fù)議又不履行審計(jì)決定的情況。根據(jù)《行政復(fù)議條例》第二十九條和《審計(jì)法實(shí)施條例》第四十六條第一款的規(guī)定，被審計(jì)單位對審計(jì)決定不服的，應(yīng)當(dāng)在收到審計(jì)決定之日起15日內(nèi)先向上一級審計(jì)機(jī)關(guān)申請復(fù)議，不能直接向人民法院起訴，這就是審計(jì)行政復(fù)議前置的規(guī)定。如果被審計(jì)單位在該期間既不申請復(fù)議，又不履行審計(jì)決定，則根據(jù)《行政訴訟法》第六十六條、第三十七條第二款、《審計(jì)法實(shí)施條例》第四十六條第一款和人民法院于1991年6月11日印發(fā)的《人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的意見(試行)》(以下簡稱司法解釋)第八十二條、第八十四條第三款的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在復(fù)議期滿之日起3個(gè)月內(nèi)，向被審計(jì)單位所在地的基層人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行審計(jì)決定。逾期申請的，人民法院不予受理。
(2)復(fù)議終結(jié)后不起訴又不履行復(fù)議決定的情況。根據(jù)上述司法解釋第八十四條第三款的規(guī)定，行政相對人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行具體行政行為的，行政機(jī)關(guān)可以申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。如果已起訴，則不能申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。而審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行復(fù)議前置制度，故可以說，被審計(jì)單位在法定期限內(nèi)若已申請復(fù)議，則在復(fù)議期間，審計(jì)機(jī)關(guān)不能申請法院強(qiáng)制執(zhí)行審計(jì)決定。復(fù)議終結(jié)后，被審計(jì)單位若不服復(fù)議決定，則根據(jù)《行政訴訟法》第三十八條第二款的規(guī)定可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。如果既不起訴，又不履行復(fù)議決定，則根據(jù)《行政復(fù)議條例》第四十七條第二款和上述司法解釋第八十二條、第八十八條第一款的規(guī)定執(zhí)行，即：維持原具體行政行為的復(fù)議決定，由最初作出具體行政行為的審計(jì)機(jī)關(guān)在起訴屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)向被審計(jì)單位所在地的基層人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行；改變原具體行政行為的復(fù)議決定，由復(fù)議機(jī)關(guān)在起訴屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)向被審計(jì)單位所在地的基層人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。逾期申請不予受理。如果是撤銷原具體行政行為的復(fù)議決定，則就不存在審計(jì)機(jī)關(guān)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的問題了。相反，審計(jì)機(jī)關(guān)必須執(zhí)行復(fù)議決定。 (3)復(fù)議終結(jié)后提起行政訴訟的情況。如果被審計(jì)單位在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟，則就進(jìn)入訴訟程序，按訴訟程序辦事，根據(jù)法院的判決結(jié)果來決定怎樣執(zhí)行判決。在訴訟期間審計(jì)機(jī)關(guān)不能申請法院強(qiáng)制執(zhí)行復(fù)議決定。訴訟終結(jié)后，根據(jù)《行政訴訟法》第六十五條和上述司法解釋第八十七條的規(guī)定，分為三種情況：①如果審計(jì)機(jī)關(guān)最終勝訴，被審計(jì)單位最終敗訴(即二審敗訴或一審敗訴后在法定期限內(nèi)未上訴)，而被審計(jì)單位拒絕履行法院作出的已生效的判決的，則由審計(jì)機(jī)關(guān)向第一審人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行該判決。申請執(zhí)行的期限為3個(gè)月，從判決書規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算；判決書沒有規(guī)定履行期間的，從判決書生效之日起計(jì)算。②如果審計(jì)機(jī)關(guān)最終敗訴，被審計(jì)單位最終勝訴，則審計(jì)機(jī)關(guān)不存在申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的問題，相反，自己必須執(zhí)行判決，否則，第一審法院可以按照《行政訴訟法》第六十五條第三款規(guī)定的措施強(qiáng)制審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)行判決。③審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位最終部分勝訴，部分?jǐn)≡V，則雙方必須執(zhí)行判決，否則，雙方可按照上述辦法分別申請第一審法院強(qiáng)制執(zhí)行判決。
審計(jì)機(jī)關(guān)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)向執(zhí)行的法院提交申請執(zhí)行書、據(jù)以執(zhí)行的法律文書和其他必須提交的材料。如果法院發(fā)現(xiàn)據(jù)以執(zhí)行的法律文書有錯(cuò)誤，經(jīng)院長批準(zhǔn)，不予執(zhí)行，并將申請材料退回審計(jì)機(jī)關(guān)。人民法院采取的強(qiáng)制執(zhí)行措施有凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款或者扣留、提取被執(zhí)行人的勞動收入；查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。被執(zhí)行的款、物交申請執(zhí)行的審計(jì)機(jī)關(guān)，法院依法收取執(zhí)行費(fèi)。執(zhí)行費(fèi)一般由申請執(zhí)行人��審計(jì)機(jī)關(guān)預(yù)交，執(zhí)行完畢由被申請執(zhí)行人��被審計(jì)單位負(fù)擔(dān)，申請執(zhí)行人不負(fù)擔(dān)執(zhí)行費(fèi)。
(七)處理處罰權(quán)
審計(jì)機(jī)關(guān)的處理處罰權(quán)是指審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為依法予以處理、處罰的權(quán)力。分為處理權(quán)和處罰權(quán)，也稱審計(jì)處理權(quán)和審計(jì)處罰權(quán)。分別闡述如下：
1.處理權(quán)。
處理權(quán)是指審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為采取糾正措施的權(quán)力。審計(jì)處理具有矯正性，不具有制裁性和懲戒性，不屬于行政處罰的范疇，但也是審計(jì)機(jī)關(guān)的具體行政行為。
《審計(jì)法》第四十四條、第四十五條，《審計(jì)法實(shí)施條例》第五十二條、第五十三條對處理權(quán)作了規(guī)定。根據(jù)這些規(guī)定，可以得出一個(gè)結(jié)論，即：對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的行為，審計(jì)機(jī)關(guān)均可行使處理權(quán)，而且，處理沒有時(shí)效限制，不管查出哪年的違法行為，均可處理。所謂財(cái)政收支，是指依照預(yù)算法和國家其他有關(guān)規(guī)定，納入預(yù)算管理的收入和支出，以及預(yù)算外資金的收入和支出。所謂財(cái)務(wù)收支，是指國有的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位以及國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)監(jiān)督的其他有關(guān)單位，按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的規(guī)定，辦理會計(jì)事務(wù)、進(jìn)行會計(jì)核算、實(shí)行會計(jì)監(jiān)督的各種資金的收入和支出。審計(jì)處理的種類有：責(zé)令限期繳納、上繳應(yīng)當(dāng)繳納或者上繳的財(cái)政收入；責(zé)令限期退還被侵占的國有資產(chǎn)；責(zé)令限期退還違法所得；責(zé)令沖轉(zhuǎn)或者調(diào)整有關(guān)會計(jì)帳目；采取其他糾正措施。其含義分別闡述如下：
(1)責(zé)令限期繳納、上繳應(yīng)當(dāng)繳納或者上繳的財(cái)政收入。我國的財(cái)政收入包括預(yù)算收入和預(yù)算外收入。根據(jù)《預(yù)算法》第十九條和《預(yù)算法實(shí)施條例》第九條的規(guī)定，預(yù)算收入包括(a)稅收收入；(b)依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國有資產(chǎn)收益；(c)專項(xiàng)收入；(d)其他收入。稅收收入是國家依法征收各種稅款的收入，如所得稅收入、增值稅收入、關(guān)稅收入等。依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國有資產(chǎn)收益是指各部門和各單位占有、使用和依法處分的境內(nèi)外國有資產(chǎn)產(chǎn)生的收益，按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳預(yù)算的部分。專項(xiàng)收入是指根據(jù)特定需要由國務(wù)院批準(zhǔn)或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由財(cái)政部批準(zhǔn)，設(shè)置、征集和納入預(yù)算管理、有專項(xiàng)用途的收入。如征收排污費(fèi)收入、教育費(fèi)附加收入、機(jī)場費(fèi)收入等。其他收入如外事服務(wù)收入、公產(chǎn)收入、罰沒收入等。預(yù)算外收入如農(nóng)牧業(yè)稅附加收入、城鎮(zhèn)公用建設(shè)附加收入、漁業(yè)建設(shè)附加收入等。責(zé)令限期繳納應(yīng)當(dāng)繳納的財(cái)政收入是指審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過程中，查出被審計(jì)單位有應(yīng)當(dāng)繳納的財(cái)政收入而沒有按國家規(guī)定繳納同級國家財(cái)政時(shí)，責(zé)令其限期繳納的行為。責(zé)令限期上繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入是指審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過程中，查出被審計(jì)單位有應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入而沒有按國家規(guī)定上繳上級國家財(cái)政時(shí)，責(zé)令其限期上繳的行為。 (2)責(zé)令限期退還被侵占的國有資產(chǎn)。國有資產(chǎn)是指屬于國家所有的資金和財(cái)產(chǎn)。被侵占的國有資產(chǎn)是指被審計(jì)單位侵占的屬于國家所有的資金和財(cái)產(chǎn)。如被審計(jì)單位虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取的國家撥款或者補(bǔ)貼，違反規(guī)定動用的國庫款項(xiàng)，用于非生產(chǎn)性支出的生產(chǎn)性資金，挪用或者克扣支前、救災(zāi)、防災(zāi)、撫恤、救濟(jì)、教育等專項(xiàng)資金和物資，劃轉(zhuǎn)為預(yù)算外資金的預(yù)算內(nèi)資金等。責(zé)令限期退還被侵占的國有資產(chǎn)是指審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過程中查出被審計(jì)單位侵占國有資產(chǎn)的，責(zé)令其將國有資產(chǎn)限期退還原渠道的行為。
(3)責(zé)令限期退還違法所得。違法所得是指違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定而獲得的財(cái)物。責(zé)令限期退還違法所得是指審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過程中查出被審計(jì)單位的違法所得時(shí)，責(zé)令其限期將財(cái)物退還原渠道的行為。
(4)責(zé)令沖轉(zhuǎn)或調(diào)整有關(guān)會計(jì)帳目。責(zé)令沖轉(zhuǎn)有關(guān)帳目是指：①擠占成本的，應(yīng)責(zé)令如數(shù)沖減成本；②挪用生產(chǎn)發(fā)展基金的，應(yīng)責(zé)令如數(shù)補(bǔ)充生產(chǎn)發(fā)展基金；③挪用專項(xiàng)資金的，應(yīng)責(zé)令如數(shù)補(bǔ)充被挪用的專項(xiàng)資金。責(zé)令調(diào)整有關(guān)會計(jì)帳目是指責(zé)令將記錯(cuò)科目的帳，再改正調(diào)整過來。
(5)采取其他糾正措施。是指審計(jì)機(jī)關(guān)采取的除上述四種糾正措施以外的其他糾正措施，如《審計(jì)法實(shí)施條例》第五十三條規(guī)定的審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為的“責(zé)令改正”等。
2.處罰權(quán)。
處罰權(quán)是指審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為和違反《審計(jì)法》的行為采取行政制裁措施的權(quán)力。審計(jì)處罰具有制裁性和懲戒性，屬于行政處罰的范疇?！秾徲?jì)法》第四十一條、第四十五條，《審計(jì)法實(shí)施條例》第四十九條、第五十三條對審計(jì)處罰權(quán)作了規(guī)定。根據(jù)這些規(guī)定，可以得出一個(gè)結(jié)論，即：對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支的行為，審計(jì)機(jī)關(guān)可以行使處罰權(quán)；對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支的行為，審計(jì)機(jī)關(guān)不能行使處罰權(quán)，只能行使處理權(quán)。同時(shí)，由于審計(jì)處罰屬于行政處罰的范疇，故審計(jì)機(jī)關(guān)行使審計(jì)處罰權(quán)時(shí)，還必須遵守《行政處罰法》的規(guī)定。
審計(jì)處罰是行政處罰在審計(jì)機(jī)關(guān)的具體化。審計(jì)處罰的主體是審計(jì)機(jī)關(guān)；審計(jì)處罰的對象主要是被審計(jì)單位，有時(shí)也包括有關(guān)責(zé)任人員。如根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對違反財(cái)政法規(guī)的有關(guān)責(zé)任人員可處以罰款。
(1)審計(jì)處罰的種類。依照《行政處罰法》第八條的規(guī)定，行政處罰的種類有：(a)警告；(b)罰款；(c)沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；(d)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；(e)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；(f)行政拘留；(g)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
在行政法學(xué)理論上，一般按被處罰人的權(quán)利因受處罰而受到的不利后果來分類，分為四種行政處罰：聲譽(yù)罰、財(cái)產(chǎn)罰、能力罰和自由罰。對被處罰人的名譽(yù)產(chǎn)生不利后果的，稱為聲譽(yù)罰，也稱申誡罰，如警告；剝奪或者限制被處罰人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的，稱為財(cái)產(chǎn)罰，如罰款；剝奪或者限制被處罰人的某些權(quán)利能力的，稱為能力罰，也稱行為罰，如吊銷許可證、執(zhí)照；限制被處罰人人身自由的，稱為自由罰，也稱人身罰，如行政拘留。這種分類是比較通行的。
根據(jù)《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》以及《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)處理處罰的規(guī)定》的規(guī)定，審計(jì)處罰的種類有：(a)警告、通報(bào)批評；(b)罰款；(c)沒收違法所得；(d)依法采取的其他處罰。
警告是行政機(jī)關(guān)對有行政違法行為的單位或個(gè)人的譴責(zé)和警誡，是一種輕微的行政處罰形式，屬于聲譽(yù)罰的范疇，適用于有輕微行政違法行為的單位和個(gè)人。依照《審計(jì)法》第四十一條的規(guī)定，被審計(jì)單位違反《審計(jì)法》的規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料的，或者拒絕、阻礙檢查的，審計(jì)機(jī)關(guān)可以給予警告。依照《審計(jì)法實(shí)施條例》第五十三條的規(guī)定，對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為，審計(jì)機(jī)關(guān)可給予警告。依照有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)(如《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》)的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對有輕微違反財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)行為的被審計(jì)單位，也可以給予警告。警告作為一種行政處罰形式，應(yīng)以書面形式作出，并送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人。如果警告無效，則隨之而來的是更重的行政處罰。作為行政處罰的警告與作為行政處分的警告，雖然二者名稱相同，但性質(zhì)不同，不可混淆。行政處分是指行政機(jī)關(guān)對違反政紀(jì)行為的行政機(jī)關(guān)工作人員的懲戒制裁。行政處分中的警告是最輕的一種行政處分形式，只適用于違反政紀(jì)的行政機(jī)關(guān)工作人員，不適用于有行政違法行為的行政機(jī)關(guān)的管理相對人。行政機(jī)關(guān)管理相對人不服行政處罰，可以依法向法定的行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。行政機(jī)關(guān)工作人員不服行政處分，只能向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申訴。
通報(bào)批評是行政機(jī)關(guān)對有行政違法行為的單位或個(gè)人，通過一定的傳煤所進(jìn)行的公開形式的批評。這里的傳媒可以是報(bào)紙、文件或其他公開的材料。通報(bào)批評屬于聲譽(yù)罰的一種，比警告要重，有時(shí)比罰款等行政處罰的威力還要大。因?yàn)橐粋€(gè)單位或公民的聲譽(yù)比金錢更重要。依照《審計(jì)法》第四十一條的規(guī)定，被審計(jì)單位違反《審計(jì)法》的規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料的，或者拒絕、阻礙檢查的，審計(jì)機(jī)關(guān)可以通報(bào)批評。依照《審計(jì)法實(shí)施條例》第五十三條的規(guī)定，對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為，審計(jì)機(jī)關(guān)可給予通報(bào)批評。依照有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對有違反財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)行為的被審計(jì)單位，也可以通報(bào)批評。
罰款是行政機(jī)關(guān)對有行政違法行為的單位或個(gè)人依法強(qiáng)制其繳納一定數(shù)量的金錢的處罰形式。罰款屬于財(cái)產(chǎn)處罰的范疇，通過處罰使當(dāng)事人在經(jīng)濟(jì)上受到損失，警示其以后不要再犯。
罰款與刑法上的罰金不同。罰金是人民法院對觸犯刑律的犯罪人員判決其繳納一定數(shù)量的金錢的行為，二者性質(zhì)不同。但若同一人的同一行為既構(gòu)成行政違法，又構(gòu)成犯罪，已先繳納了罰款，又被判處罰金的，根據(jù)《行政處罰法》第二十八條第二款的規(guī)定，罰款與罰金可以折抵，罰款1元，折抵罰金1元。罰款是一種運(yùn)用非常廣泛的行政處罰，很多法律、法規(guī)都有罰款的規(guī)定，因而很多行政機(jī)關(guān)都有罰款權(quán)。依照《審計(jì)法》第四十五條的規(guī)定，對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為，審計(jì)機(jī)關(guān)可依法給予處罰，即有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)規(guī)定了什么行政處罰形式，審計(jì)機(jī)關(guān)就可按什么處罰形式進(jìn)行處罰，如果規(guī)定了罰款，則可依法處以罰款?！秾徲?jì)法實(shí)施條例》第五十三條規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位可處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以5萬元以下的罰款。沒收違法所得是指行政機(jī)關(guān)對行政相對人違反國家行政管理法律、法規(guī)規(guī)定而獲得的錢財(cái)強(qiáng)制收繳并收歸國庫的一種行政處罰。是一種財(cái)產(chǎn)罰。審計(jì)機(jī)關(guān)依照有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)的規(guī)，可以對被審計(jì)單位的違法所得予以沒收。
目前審計(jì)機(jī)關(guān)采取的主要是上述三種行政處罰。依法采取的其他處罰是指上述三種處罰以外的審計(jì)機(jī)關(guān)可以采取的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他形式的行政處罰。
(2)審計(jì)處罰的程序。審計(jì)處罰的程序是指審計(jì)處罰的方式、步驟、順序、時(shí)限?！缎姓幜P法》規(guī)定了行政處罰的三種程序，即簡易程序、一般程序和聽證程序。這在行政處罰立法上是一個(gè)重大發(fā)展。
根據(jù)《行政處罰法》第三十條、第三十一條和第三十二條的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)必須在查明事實(shí)的情況下給予審計(jì)處罰，當(dāng)事人的違法事實(shí)不清的，不得處罰。審計(jì)機(jī)關(guān)在作出審計(jì)處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人員作出審計(jì)處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人員依法享有的權(quán)利。審計(jì)機(jī)關(guān)在處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽取被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人員的陳述和申辯；被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人員提出的事實(shí)、理由成立的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。審計(jì)機(jī)關(guān)不得因被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人員申辯而加重處罰。
審計(jì)機(jī)關(guān)行使審計(jì)處罰權(quán)時(shí)，還必須遵守關(guān)于行政處罰追究時(shí)效的規(guī)定。《行政處罰法》第二十九條第一款規(guī)定：“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。”若被審計(jì)單位的違法行為超過二年未被發(fā)現(xiàn)，則不能給予審計(jì)處罰。二年的期限從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。但需要指出的是：不能給予審計(jì)處罰不等于不能給予審計(jì)處理。因?yàn)閷徲?jì)處理沒有追究時(shí)效的規(guī)定。故對于不能給予審計(jì)處罰的違法行為，若法律、法規(guī)規(guī)定可給予審計(jì)處理的，仍可給予審計(jì)處理。
簡易程序就是當(dāng)場處罰的程序。適用于事實(shí)清楚、情節(jié)簡單、后果輕微的行政處罰。依照《行政處罰法》的規(guī)定，違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交給當(dāng)事人。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)的名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。處罰決定必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。
簡易程序一般不適用于審計(jì)機(jī)關(guān)，但當(dāng)審計(jì)機(jī)關(guān)行使《審計(jì)法》第四十一條規(guī)定的警告的行政處罰時(shí)，可適用簡易程序。該條規(guī)定：“被審計(jì)單位違反本法(指審計(jì)法)規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料的，或者拒絕、阻礙檢查的，審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以通報(bào)批評，給予警告；拒不改正的，依法追究責(zé)任?！睂徲?jì)機(jī)關(guān)行使《審計(jì)法實(shí)施條例》第五十三條規(guī)定的對違反財(cái)務(wù)收支行為的警告的行政處罰時(shí)，也可適用簡易程序。此外，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法處罰的暫行規(guī)定》的規(guī)定，對有違反財(cái)政法規(guī)的單位，審計(jì)機(jī)關(guān)可給予警告等行政處罰，當(dāng)審計(jì)機(jī)關(guān)單處警告的行政處罰時(shí)，可以適用簡易程序。一般程序也稱普通程序，是指行政機(jī)關(guān)對有行政違法行為的當(dāng)事人進(jìn)行立案、調(diào)查、取證、作出決定的方式和步驟。一般程序適用于審計(jì)機(jī)關(guān)。
聽證程序是指行政機(jī)關(guān)在作出較重的行政處罰前，為了查明事實(shí)，處罰公正，根據(jù)當(dāng)事人的要求，公開舉行的聽取當(dāng)事人意見的程序。它是一般程序的特別補(bǔ)充，是一般程序中作出處罰決定前的一個(gè)特殊程序。聽證一詞是從美國移值過來的，意為申辯、質(zhì)證。聽證程序的本質(zhì)是程序公正，而程序公正是實(shí)質(zhì)公正的前提和基礎(chǔ)，沒有程序公正，就很難做到實(shí)質(zhì)公證。聽證制度是行政程序民主化的重要標(biāo)志，也是發(fā)達(dá)國家的通行做法。 世界上最早規(guī)定聽證制度的是美國1946年的《聯(lián)邦行政程序法》，該法改變了傳統(tǒng)行政法的行政效率優(yōu)先原則，代之以保障公民權(quán)利的原則。此后很多國家在制定行政程序法時(shí)都規(guī)定了聽證制度。
我國《行政處罰法》規(guī)定了聽證程序，但并不是所有的處罰都適用聽證程序。根據(jù)《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。這就是說，適用聽證程序必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：第一，處罰是責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等；第二，當(dāng)事人要求聽證。如果不是上述處罰，則不能聽證；如果當(dāng)事人不要求聽證，也不聽證。依照《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)處理處罰的規(guī)定》第十七條的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位處以違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支金額百分之五以上、且金額在10萬元以上的罰款時(shí)(必須二者同時(shí)具備)，應(yīng)當(dāng)告知被審計(jì)單位有要求舉行聽證的權(quán)利；被審計(jì)單位要求聽證的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。審計(jì)機(jī)關(guān)對違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人員處以2000元以上罰款時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)責(zé)任人員有要求舉行聽證的權(quán)利；有關(guān)責(zé)任人員要求聽證的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證費(fèi)用由組織聽證的審計(jì)機(jī)關(guān)承擔(dān)，當(dāng)事人不承擔(dān)聽證費(fèi)用。
聽證會應(yīng)當(dāng)在審計(jì)機(jī)關(guān)審定審計(jì)報(bào)告、作出審計(jì)決定之前舉行。審計(jì)機(jī)關(guān)的聽證由審計(jì)機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)主持；未設(shè)法制機(jī)構(gòu)的，由內(nèi)部未承辦審計(jì)事項(xiàng)的其他機(jī)構(gòu)主持。聽證程序應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定執(zhí)行。該條規(guī)定：當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行；聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；舉行聽證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。
(3)審計(jì)處罰決定與審計(jì)決定。審計(jì)處罰決定是指審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位違反《審計(jì)法》的行為給予行政處罰時(shí)，所使用的審計(jì)法律文書。這是《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)處理處罰的規(guī)定》第十三條根據(jù)《行政處罰法》新設(shè)置的審計(jì)法律文書，與審計(jì)決定不是一回事。
當(dāng)審計(jì)機(jī)關(guān)行使《審計(jì)法》第四十一條規(guī)定的警告、通報(bào)批評的行政處罰權(quán)時(shí)，可作出審計(jì)處罰決定。該條規(guī)定：“被審計(jì)單位違反本法規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料的，或者拒絕、阻礙檢查的，審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以通報(bào)批評，給予警告；拒不改正的，依法追究責(zé)任。”
審計(jì)決定是指審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，需要給予處理、處罰時(shí)，所使用的審計(jì)法律文書，是《審計(jì)法》設(shè)置的審計(jì)法律文書。
審計(jì)處罰決定與審計(jì)決定兩種文書具有以下不同：
第一，兩種文書的法律依據(jù)不同。審計(jì)處罰決定是依照《行政處罰法》的規(guī)定而設(shè)置的一種新的審計(jì)法律文書；審計(jì)決定是依照《審計(jì)法》的規(guī)定而設(shè)置的一種審計(jì)法律文書。 第二，對象不同。審計(jì)處罰決定是對違反《審計(jì)法》的行為所作出的決定；審計(jì)決定是對違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為所作出的決定。
第三，內(nèi)容不同。審計(jì)處罰決定是審計(jì)機(jī)關(guān)對違反《審計(jì)法》的行為而作出的處罰措施，不包括處理；審計(jì)決定是審計(jì)機(jī)關(guān)對違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為所作出的處理、處罰，既包括處理，也可包括處罰。
第四，與審計(jì)意見書的關(guān)系不同。審計(jì)處罰決定與審計(jì)意見書沒有關(guān)系；審計(jì)決定與審計(jì)意見書關(guān)系緊密，作出審計(jì)決定，肯定已作出了審計(jì)意見書，審計(jì)意見書與審計(jì)決定一并送達(dá)被審計(jì)單位。
第五，作出決定的時(shí)間先后不同。審計(jì)處罰決定在審計(jì)開始前或進(jìn)行中就可作出；審計(jì)決定必定在審計(jì)結(jié)束后才能作出。
(八)通報(bào)或者公布審計(jì)結(jié)果權(quán)
審計(jì)機(jī)關(guān)的通報(bào)或者公布審計(jì)結(jié)果權(quán)是指審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)完畢后，向政府有關(guān)部門通報(bào)或者向社會公布審計(jì)結(jié)果的權(quán)力。
通報(bào)審計(jì)結(jié)果是指審計(jì)機(jī)關(guān)向本級人民政府有關(guān)部門、下級人民政府及其有關(guān)部門，告知審計(jì)管轄范圍內(nèi)重要審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果。公布審計(jì)結(jié)果是指審計(jì)機(jī)關(guān)將審計(jì)管轄范圍內(nèi)重要審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果首次向社會公眾公開。
通報(bào)或者公布審計(jì)結(jié)果權(quán)是《審計(jì)法》第三十六條第一款賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要權(quán)力。該款規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報(bào)或者向社會公布審計(jì)結(jié)果?！薄秾徲?jì)法實(shí)施條例》第三十五條也對此作了規(guī)定。國外的審計(jì)立法普遍都有公布審計(jì)結(jié)果的規(guī)定，而且國外審計(jì)機(jī)關(guān)的主要權(quán)力就是公布審計(jì)結(jié)果權(quán)，這個(gè)權(quán)力在國外起著非常巨大的作用。我國審計(jì)機(jī)關(guān)通報(bào)或者公布審計(jì)結(jié)果也具有重要作用，表現(xiàn)為：第一，有利于社會各界了解被審計(jì)單位的財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支的狀況，增強(qiáng)其透明度，以便使社會各界對其財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)，真正發(fā)揮主人翁的作用。第二，有利于鼓勵先進(jìn)，鞭策落后，維護(hù)國家的財(cái)經(jīng)秩序。通過通報(bào)或者公布審計(jì)結(jié)果，使執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度好的單位受到鼓勵，更加嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)制度；而有違反財(cái)經(jīng)制度行為的單位則受到批評，促使其改正錯(cuò)誤，嚴(yán)格守法，加強(qiáng)財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支的管理，從而達(dá)到維護(hù)國家財(cái)經(jīng)秩序的目的。第三，有利于為政府和社會提供審計(jì)信息，為政府決策和公共利益服務(wù)。審計(jì)信息是一種綜合性的特殊的財(cái)經(jīng)信息，具有客觀性和公正性，服務(wù)于公共利益，是政府決策的重要依據(jù)，第四，有利于增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性，反映審計(jì)工作成果，提高審計(jì)機(jī)關(guān)的知名度。審計(jì)機(jī)關(guān)通過對有違法行為的被審計(jì)單位的處理處罰和曝光，會使有違法行為的單位不敢再違法，沒有違法行為的單位不敢去違法，從而增強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性；同時(shí)，通過通報(bào)或者公布審計(jì)結(jié)果，審計(jì)機(jī)關(guān)的工作成果一目了然，使社會各界對審計(jì)機(jī)關(guān)的作用形成共識，積極支持審計(jì)工作，審計(jì)機(jī)關(guān)的知名度也就提高了。
依照審計(jì)署《審計(jì)機(jī)關(guān)通報(bào)和公布審計(jì)結(jié)果的規(guī)定》的規(guī)定，審計(jì)結(jié)果是指審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)后，審定的審計(jì)報(bào)告、出具的審計(jì)意見書、作出的審計(jì)決定所反映的內(nèi)容。審計(jì)報(bào)告是指審計(jì)機(jī)關(guān)派出的審計(jì)組對審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后，就審計(jì)工作情況和審計(jì)結(jié)果向派出的審計(jì)機(jī)關(guān)提出的書面文書。審計(jì)報(bào)告的具體內(nèi)容主要包括：審計(jì)的范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)間；被審計(jì)單位的基本情況，財(cái)政財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，財(cái)政財(cái)務(wù)收支狀況等；實(shí)施審計(jì)的有關(guān)情況，如與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的事實(shí)，對遵守國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支情況的揭示，采取的審計(jì)方法和有關(guān)情況的說明等；審計(jì)評價(jià)意見，如對已審計(jì)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支及相關(guān)資料的概括表述，結(jié)合審計(jì)方案確定的重點(diǎn)，圍繞財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益，對被審計(jì)單位應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評價(jià)；對違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的定性、處理、處罰建議及其依據(jù)。
審計(jì)機(jī)關(guān)對審計(jì)組提交的審計(jì)報(bào)告及被審計(jì)單位的反饋意見進(jìn)行審定，并依法提出審計(jì)意見書，作出審計(jì)決定。審計(jì)意見書是指審計(jì)機(jī)關(guān)審定審計(jì)報(bào)告后，對審計(jì)事項(xiàng)作出評價(jià)和向被審計(jì)單位提出改進(jìn)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支管理意見的書面文書。審計(jì)意見書的內(nèi)容主要包括：審計(jì)的內(nèi)容、范圍和時(shí)間；審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)；對審計(jì)事項(xiàng)的評價(jià)及評價(jià)依據(jù)；改進(jìn)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支管理的建議。審計(jì)意見書沒有審計(jì)處理處罰的內(nèi)容。審計(jì)決定是指審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為給予審計(jì)處理、處罰的書面文書。審計(jì)決定的主要內(nèi)容包括：依據(jù)審計(jì)意見書中所列審計(jì)機(jī)關(guān)所認(rèn)定的被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為的事實(shí)；引證有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令的條文以及據(jù)以作出的審計(jì)處理、處罰決定；審計(jì)處理、處罰決定的執(zhí)行期限；被審計(jì)單位不服審計(jì)決定向法定的審計(jì)復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議的期限。
依照《審計(jì)機(jī)關(guān)通報(bào)和公布審計(jì)結(jié)果的規(guī)定》的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)可以向本級人民政府有關(guān)部門、下級人民政府及其有關(guān)部門通報(bào)下列事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果：
(1)模范遵守國家財(cái)經(jīng)法規(guī)的單位和個(gè)人；
(2)經(jīng)濟(jì)效益好的單位；
(3)嚴(yán)重違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為及其處理情況；
(4)嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)問題及其處理情況；
(5)針對審計(jì)查明的問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)管理的意見和建議；
(6)其他需要通報(bào)的審計(jì)結(jié)果。
審計(jì)機(jī)關(guān)通報(bào)審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)采取書面形式。
依照《審計(jì)法實(shí)施條例》第三十五條第二款的規(guī)定以及《審計(jì)機(jī)關(guān)通報(bào)和公布審計(jì)結(jié)果的規(guī)定》的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)可以向社會公布下列審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果：
(1)本級人民政府或者上級審計(jì)機(jī)關(guān)要求向社會公布的審計(jì)事項(xiàng)；
(2)社會公眾關(guān)注的審計(jì)事項(xiàng)；
(3)法律、法規(guī)規(guī)定向社會公布的其他審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果。
審計(jì)機(jī)關(guān)向社會公眾公布審計(jì)結(jié)果，可以采取下列形式：
(1)通過電臺、電視臺播放；
(2)通過報(bào)紙、刊物等出版物發(fā)表；
(3)舉辦新聞發(fā)布會；
(4)發(fā)布公報(bào)、公告；
(5)其他形式。
通報(bào)或者公布審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
第一，必須經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級人民政府同意。
第二，〖JP3〗應(yīng)當(dāng)依法保守國家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密。公布的審計(jì)結(jié)果如果涉及被審計(jì)單位以外單位的秘密事項(xiàng)，須經(jīng)原確定密級的單位或者其上級單位批準(zhǔn)。
第三，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施審計(jì)、出具審計(jì)意見書和作出審計(jì)決定后進(jìn)行。
第四，舉行新聞發(fā)布會，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批和登記手續(xù)。 (九)建議權(quán)
審計(jì)機(jī)關(guān)的建議權(quán)是指審計(jì)機(jī)關(guān)建議給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分或者紀(jì)律處分或者就被審計(jì)單位執(zhí)行的違法規(guī)定建議有關(guān)主管部門糾正的權(quán)力。包括建議給予行政處分或者紀(jì)律處分權(quán)、建議糾正違法規(guī)定權(quán)。所謂有關(guān)責(zé)任人員是指被審計(jì)單位的對違法行為負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員。
1.建議給予行政處分或者紀(jì)律處分權(quán)。
建議給予行政處分權(quán)是指審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位的有關(guān)責(zé)任人員建議有關(guān)部門或者單位給予行政處分或者紀(jì)律處分的權(quán)力。該建議具有強(qiáng)制性，有關(guān)部門或者單位必須執(zhí)行。如果有關(guān)責(zé)任人員是行政機(jī)關(guān)工作人員，則建議給予行政處分，如果是非行政機(jī)關(guān)工作人員，則建議按有關(guān)規(guī)定給予其他紀(jì)律處分，如《商業(yè)銀行法》第七十六條、第八十二條至第八十五條就有關(guān)于給予有關(guān)責(zé)任人員“紀(jì)律處分”的規(guī)定。建議給予行政處分或者其他紀(jì)律處分是一項(xiàng)具有很強(qiáng)威懾力的權(quán)力。依照國務(wù)院于1993年8月14日發(fā)布并于1993年10月1日起施行的《國家公務(wù)員暫行條例》第三十三條的規(guī)定，行政處分有六種，即：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。受撤職處分的，同時(shí)降低級別和職務(wù)工資。受行政處分期間，不得晉升職務(wù)和級別；“其中除受警告以外的行政處分的，并不得晉升工資檔次”。警告以外的行政處分是指從記過至開除的行政處分。除受警告以外的行政處分的人不得晉升工資檔次實(shí)際上是指受記過至開除的行政處分的人不得晉升工資檔次。受警告行政處分的，可以晉升工資檔次。
1957年10月23日全國人大常委會通過，同年10月26日由國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定》規(guī)定了八種行政處分，即：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除留用察看、開除?！秶夜珓?wù)員暫行條例》取消了降職和開除留用察看兩種行政處分。依照國務(wù)院于1982年4月10日發(fā)布的《企業(yè)職工獎懲條例》的規(guī)定，企業(yè)職工的行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除，共七種。 《審計(jì)法》第四十二條、第四十三條、第四十六條，《審計(jì)法實(shí)施條例》第四十九條、第五十三條都有關(guān)于建議給予被審計(jì)單位有關(guān)責(zé)任人員行政處分或者紀(jì)律處分的規(guī)定。根據(jù)這些規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)在以下兩種情況下對被審計(jì)單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員建議給予行政處分或者紀(jì)律處分：
(1)被審計(jì)單位有違反《審計(jì)法》規(guī)定行為的情況。表現(xiàn)為：被審計(jì)單位違反《審計(jì)法》的規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料的，或者拒絕、阻礙檢查的；轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿、會計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料的；轉(zhuǎn)移、隱匿違法取得的資產(chǎn)的。
(2)被審計(jì)單位有違反國家規(guī)定的財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支行為的情況。
被審計(jì)單位之所以有違法行為，是有關(guān)責(zé)任人員造成的。若只對有違法行為的被審計(jì)單位予以懲處，而不對有關(guān)責(zé)任人員予以懲處，則不足以制止違法行為，不能有效地維護(hù)國家的財(cái)經(jīng)秩序，也失去了法律的嚴(yán)肅性。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)責(zé)任人員的具體情況向有關(guān)部門、單位提出給予行政處分或者紀(jì)律處分的建議。有關(guān)部門、單位是指被審計(jì)單位或者其上級機(jī)關(guān)(單位)、監(jiān)察機(jī)關(guān)。根據(jù)《審計(jì)法實(shí)施條例》第五十四條的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)提出的對被審計(jì)單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分或者紀(jì)律處分的建議，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出決定，并將結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)。這就是說，審計(jì)機(jī)關(guān)的建議對有關(guān)部門、單位來說，具有法律效力，不是可以聽取也可以不聽取，而是必須聽取，必須執(zhí)行。
2.建議糾正違法規(guī)定權(quán)。
建議糾正違法規(guī)定權(quán)是指審計(jì)機(jī)關(guān)就被審計(jì)單位執(zhí)行的違法規(guī)定建議有關(guān)主管部門糾正的權(quán)力。《審計(jì)法》第三十五條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為被審計(jì)單位所執(zhí)行的上級主管部門有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的規(guī)定與法律、行政法規(guī)相抵觸的，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)主管部門糾正；有關(guān)主管部門不予糾正的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法處理。”實(shí)踐中，有的被審計(jì)單位雖然有違法行為，但不是自己的過錯(cuò)，而是執(zhí)行上級主管部門的規(guī)定導(dǎo)致的，是規(guī)定本身違法。這就必須糾正其上級主管部門的違法規(guī)定。否則，大范圍的違法行為就難以糾正。一個(gè)違法的規(guī)定比一個(gè)單位的違法行為給國家造成的損害要大得多。故必須切斷損害的源頭，以使規(guī)章制度合法合理，維護(hù)國家法制的統(tǒng)一。國外的審計(jì)立法大多都有這方面的規(guī)定。
所謂有關(guān)主管部門主要是指國務(wù)院各部門(包括部、委員會、直屬單位)、縣級以上地方各級人民政府及其所屬各工作部門?！稇椃ā返诰攀畻l第二款規(guī)定：“各部、各委員會根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限內(nèi)，發(fā)布命令、指示和規(guī)章?！薄秶鴦?wù)院組織法》第十條也作了類似的規(guī)定。根據(jù)《憲法》第一百零七條的規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府可以依照法律規(guī)定的權(quán)限，發(fā)布決定和命令?！兜胤礁骷壢嗣翊泶髸偷胤礁骷壢嗣裾M織法》第五十九條第一款除規(guī)定縣級以上的地方各級人民政府有權(quán)發(fā)布決定和命令外，還規(guī)定有權(quán)規(guī)定行政措施。根據(jù)該法第六十條的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報(bào)國務(wù)院和本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報(bào)國務(wù)院和省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會、人民政府以及本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。
上述主管部門發(fā)布的命令、指示、決定，規(guī)定的行政措施，發(fā)布和制定的規(guī)章，都不得與法律、行政法規(guī)相抵觸。審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為被審計(jì)單位所執(zhí)行的上級主管部門有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的規(guī)定與法律、行政法規(guī)相抵觸時(shí)，有權(quán)建議有關(guān)主管部門糾正；有關(guān)主管部門不予糾正的，審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)提請有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法處理。
所謂有權(quán)處理的機(jī)關(guān)是指國務(wù)院、縣級以上地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會和縣級以上地方各級人民政府。根據(jù)《憲法》第八十九條第十三項(xiàng)的規(guī)定，國務(wù)院有權(quán)“改變或者撤銷各部、各委員會發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘竞鸵?guī)章”。根據(jù)該條第十四項(xiàng)的規(guī)定，國務(wù)院有權(quán)“改變或者撤銷地方各級國家行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令”。根據(jù)《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第八條第十一款的規(guī)定，縣級以上的地方各級人民代表大會有權(quán)撤銷本級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。根據(jù)《憲法》第一百零四條的規(guī)定，縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)撤銷本級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令?！兜胤礁骷壢嗣翊泶髸偷胤礁骷壢嗣裾M織法》第四十四條第八款也作了同樣的規(guī)定。根據(jù)《憲法》第一百零八條的規(guī)定，縣級以上的地方各級人民政府有權(quán)改變或者撤銷所屬各工作部門和下級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定。根據(jù)《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第五十九條第三款的規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府有權(quán)改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和下級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令。