如何切實解決土地糾紛
1、做好土地確權(quán)工作，是解決土地權(quán)屬不清的關(guān)鍵。村民委員會應(yīng)依《土地承包法》行事，將荒地、坡地及農(nóng)場邊界地等無人管理的地列入集體土地，禁止農(nóng)民非法據(jù)為己有;亦可通過公開招標(biāo)等方式，使這些無人管理的土地盡其所用，通過合法程序轉(zhuǎn)移其使用權(quán)。對于村集體與村集體的土地權(quán)屬糾紛，大多可以依據(jù)劃分村時的分界線確定，若未劃分村界線，雙方應(yīng)通過和解方式和平解決。
2、建立群眾監(jiān)督機制，監(jiān)督基層干部對《國土法》與《村民委員會組織法》中有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行。凡涉及到群眾切身利益的事情，都要由群眾討論決定，并由群眾監(jiān)督實施，使村務(wù)管理逐步走向制度化、規(guī)范化。基層干部亦應(yīng)對農(nóng)民使用土地情況加以監(jiān)督，切實保證農(nóng)民依照法律法規(guī)合理利用土地，以免造成農(nóng)民內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生。
3、堅持平等、公平原則，規(guī)范承包手續(xù)，確保農(nóng)民利益?！胺堑洹边^后，伴隨著“健康島”呼聲日益高漲，必將引來海南房地產(chǎn)市場的又一輪“開發(fā)熱”。村委會基層干部應(yīng)堅持平等、公平地與外來公司簽訂有關(guān)土地合同，積極調(diào)動農(nóng)民參與，不應(yīng)為了眼前的利益而忽視了長遠(yuǎn)的利益，更不應(yīng)為了自己的利益而置農(nóng)民利益于不顧?；鶎痈刹吭谵D(zhuǎn)讓、租賃、轉(zhuǎn)包土地前，應(yīng)充分采納村民意見，堅決走“全村一盤棋”的路子，牢牢樹立愛民、想民、為民思想，切切實實執(zhí)行《中共中央關(guān)于進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知》、《中共中央關(guān)于做好農(nóng)民承包土地使用權(quán)、流轉(zhuǎn)工作的通知》等文件精神，依法辦事，陽光操作，切實保護農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益。
4、以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，平息糾紛，化解矛盾。伴隨著城市建設(shè)的深入，海南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案不斷出臺。必要時，政府會征用農(nóng)民的土地，因此，土地在征用過程中出現(xiàn)的種種矛盾是不可避免的。但是我們堅決反對政府有關(guān)人員急功近利，用簡單的工作方法粗魯?shù)亟鉀Q問題，從而使矛盾激化。在處理過程中，政府有關(guān)干部應(yīng)貫徹落實“三個代表”重要思想，深刻領(lǐng)會中央關(guān)于土地方面的路線、方針、政策，結(jié)合本地實際，著眼于為人民群眾謀利益，提高農(nóng)民的民主意識和法制意識，發(fā)揮農(nóng)民對村委會的監(jiān)督功能，以保護農(nóng)民的自身權(quán)益。發(fā)生矛盾后，應(yīng)通過疏導(dǎo)或說服教育等方式妥善處理，也可以通過正確使用經(jīng)濟政策的法律手段加以處理。
人民法院在審理此類案件時，必須依照法律和行政法規(guī)的規(guī)定，樹立司法為民的思想，強化宗旨意識、職業(yè)意識，以實現(xiàn)全社會的公平和正義，維護社會穩(wěn)定為己任，審理好涉農(nóng)案件，維護農(nóng)村土地承包關(guān)系的穩(wěn)定和促進農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn)，切實解決土地糾紛。
第一，樹立司法為民的思想，注重“社會效果和法律效果”的統(tǒng)一。土地糾紛案件，不僅涉及到農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定，更重要是涉及到廣大農(nóng)民的切身利益，具有很強的政策性和法律性。因此，審判人員要有全局觀念，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在審理此類案件中，應(yīng)根據(jù)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，既要維持土地承包長期穩(wěn)定性，又要根據(jù)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和市場需要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供法律保障;既要保持農(nóng)村穩(wěn)定，又要保護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，以促進經(jīng)濟的健康發(fā)展。
第二，嚴(yán)格審查土地承包合同的效力。近幾年，法院審理的土地承包合同糾紛案件中，因?qū)贤Яμ岢霎愖h并發(fā)生糾紛的占有很大的比例。如何確認(rèn)土地承包合同的效力，是審理好土地糾紛案件的關(guān)鍵。因此，審判人員應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，《農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)和人民法院的司法解釋以及中央有關(guān)文件的精神來確認(rèn)合同的效力，嚴(yán)格審理，依法判決，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。對于《農(nóng)村土地承包法》實施后的行為，應(yīng)當(dāng)適用《農(nóng)村土地承包法》，對于《農(nóng)村土地承包法》實施以前的行為，應(yīng)適用當(dāng)時的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)時沒有規(guī)定的，可參照適用《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定來處理。
1、做好土地確權(quán)工作，是解決土地權(quán)屬不清的關(guān)鍵。村民委員會應(yīng)依《土地承包法》行事，將荒地、坡地及農(nóng)場邊界地等無人管理的地列入集體土地，禁止農(nóng)民非法據(jù)為己有;亦可通過公開招標(biāo)等方式，使這些無人管理的土地盡其所用，通過合法程序轉(zhuǎn)移其使用權(quán)。對于村集體與村集體的土地權(quán)屬糾紛，大多可以依據(jù)劃分村時的分界線確定，若未劃分村界線，雙方應(yīng)通過和解方式和平解決。
2、建立群眾監(jiān)督機制，監(jiān)督基層干部對《國土法》與《村民委員會組織法》中有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行。凡涉及到群眾切身利益的事情，都要由群眾討論決定，并由群眾監(jiān)督實施，使村務(wù)管理逐步走向制度化、規(guī)范化。基層干部亦應(yīng)對農(nóng)民使用土地情況加以監(jiān)督，切實保證農(nóng)民依照法律法規(guī)合理利用土地，以免造成農(nóng)民內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生。
3、堅持平等、公平原則，規(guī)范承包手續(xù)，確保農(nóng)民利益?！胺堑洹边^后，伴隨著“健康島”呼聲日益高漲，必將引來海南房地產(chǎn)市場的又一輪“開發(fā)熱”。村委會基層干部應(yīng)堅持平等、公平地與外來公司簽訂有關(guān)土地合同，積極調(diào)動農(nóng)民參與，不應(yīng)為了眼前的利益而忽視了長遠(yuǎn)的利益，更不應(yīng)為了自己的利益而置農(nóng)民利益于不顧?；鶎痈刹吭谵D(zhuǎn)讓、租賃、轉(zhuǎn)包土地前，應(yīng)充分采納村民意見，堅決走“全村一盤棋”的路子，牢牢樹立愛民、想民、為民思想，切切實實執(zhí)行《中共中央關(guān)于進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知》、《中共中央關(guān)于做好農(nóng)民承包土地使用權(quán)、流轉(zhuǎn)工作的通知》等文件精神，依法辦事，陽光操作，切實保護農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益。
4、以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，平息糾紛，化解矛盾。伴隨著城市建設(shè)的深入，海南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案不斷出臺。必要時，政府會征用農(nóng)民的土地，因此，土地在征用過程中出現(xiàn)的種種矛盾是不可避免的。但是我們堅決反對政府有關(guān)人員急功近利，用簡單的工作方法粗魯?shù)亟鉀Q問題，從而使矛盾激化。在處理過程中，政府有關(guān)干部應(yīng)貫徹落實“三個代表”重要思想，深刻領(lǐng)會中央關(guān)于土地方面的路線、方針、政策，結(jié)合本地實際，著眼于為人民群眾謀利益，提高農(nóng)民的民主意識和法制意識，發(fā)揮農(nóng)民對村委會的監(jiān)督功能，以保護農(nóng)民的自身權(quán)益。發(fā)生矛盾后，應(yīng)通過疏導(dǎo)或說服教育等方式妥善處理，也可以通過正確使用經(jīng)濟政策的法律手段加以處理。
人民法院在審理此類案件時，必須依照法律和行政法規(guī)的規(guī)定，樹立司法為民的思想，強化宗旨意識、職業(yè)意識，以實現(xiàn)全社會的公平和正義，維護社會穩(wěn)定為己任，審理好涉農(nóng)案件，維護農(nóng)村土地承包關(guān)系的穩(wěn)定和促進農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn)，切實解決土地糾紛。
第一，樹立司法為民的思想，注重“社會效果和法律效果”的統(tǒng)一。土地糾紛案件，不僅涉及到農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定，更重要是涉及到廣大農(nóng)民的切身利益，具有很強的政策性和法律性。因此，審判人員要有全局觀念，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在審理此類案件中，應(yīng)根據(jù)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，既要維持土地承包長期穩(wěn)定性，又要根據(jù)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和市場需要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供法律保障;既要保持農(nóng)村穩(wěn)定，又要保護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，以促進經(jīng)濟的健康發(fā)展。
第二，嚴(yán)格審查土地承包合同的效力。近幾年，法院審理的土地承包合同糾紛案件中，因?qū)贤Яμ岢霎愖h并發(fā)生糾紛的占有很大的比例。如何確認(rèn)土地承包合同的效力，是審理好土地糾紛案件的關(guān)鍵。因此，審判人員應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，《農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)和人民法院的司法解釋以及中央有關(guān)文件的精神來確認(rèn)合同的效力，嚴(yán)格審理，依法判決，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。對于《農(nóng)村土地承包法》實施后的行為，應(yīng)當(dāng)適用《農(nóng)村土地承包法》，對于《農(nóng)村土地承包法》實施以前的行為，應(yīng)適用當(dāng)時的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)時沒有規(guī)定的，可參照適用《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定來處理。