4、法律責(zé)任。
（1）經(jīng)營(yíng)者集中過程中不同階段的違法行為。
① 未向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)而實(shí)施集中的行為。反壟斷法第21條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中?！?BR> ② 違法實(shí)施集中的行為。這些行為有：第一，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)初步審查韻決定作出前，經(jīng)營(yíng)者實(shí)施的集中；第二，在國(guó)務(wù)烷反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)一步審查期間實(shí)施集印的行為；第三，不按照國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中附加的限制性條件實(shí)施集中的行為；第四，在國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出禁止實(shí)施集中的決定后仍實(shí)施集中的行為。
（2）法律責(zé)任。
① 由國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中。對(duì)于違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中，責(zé)令停止實(shí)施，是阻止、避免違法行為產(chǎn)生不良后果的直接、有效的手段。這種措施是用于經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)開始實(shí)施集中但尚未完成的情況。
② 責(zé)令限期處置。責(zé)令限期處置是指；由國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令違法的經(jīng)營(yíng)者限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)。針對(duì)已經(jīng)完成的違法經(jīng)營(yíng)者集中，必須采取相應(yīng)的措施，恢復(fù)到經(jīng)營(yíng)者集中前的狀態(tài)，防止因經(jīng)營(yíng)者集中而產(chǎn)生或者加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位，而不能僅僅處罰了事。具體手段可以有：停止實(shí)施集中，限期處分股份或者資產(chǎn)，限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)，包括在必要時(shí)強(qiáng)制對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行拆分。對(duì)于通過合同、技術(shù)控制汗部兼任等方式實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其解除合同、撤回干部或者采取其他必要的措施。
③ 罰款。在采取有效措施使違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中恢復(fù)到集中前狀態(tài)的同時(shí)，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)還可以根據(jù)情況，對(duì)違法實(shí)施集中的經(jīng)營(yíng)者處50萬元以下的罰款，以彰顯法律的威嚴(yán)，對(duì)違法。者的懲罰及對(duì)可能效尤者的警示。
（四）濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)
1、原則規(guī)定。濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)是指擁有行政權(quán)力的政府機(jī)關(guān)以及其他依法具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的各種行為。我國(guó)反壟斷法第8條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)?！边@一原則性規(guī)定與該法第五章列舉的濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的主要表現(xiàn)形式互為補(bǔ)充，使得反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)能夠更加得心應(yīng)手地運(yùn)用反壟斷法規(guī)范行政壟斷。
2、行為方式及其要件。濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為方式多種多樣，反壟斷法重點(diǎn)約束的主要有以下幾類：
（1）地區(qū)封鎖。這是指地方政府以及其他依法具有管理公共事務(wù)職能的組織為了本地區(qū)利益，利用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。它往往由地方政府及其所屬部門以政府命令、文件或通知等方式出現(xiàn)，通過對(duì)這些命令、文件、通知等的執(zhí)行達(dá)到封鎖市場(chǎng)，保護(hù)地方利益的目的。
我國(guó)反壟斷法第33條至第35條規(guī)定了地區(qū)封鎖的三種表現(xiàn)形式：
第一，限制商品在地區(qū)間自由流通。這包括行政機(jī)關(guān)和其他依法具有管理公共事務(wù)職能的組織實(shí)施的下列五類行為：一是對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)施歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價(jià)格；二是對(duì)外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)外地商品采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進(jìn)人本地市場(chǎng)；三是采取專門針對(duì)外地商品的行政許可，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；四是設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)或者本地商品運(yùn)出；五是妨礙商品在地區(qū)間自由流通的其他行為。
第二，排斥或限制招標(biāo)投標(biāo)行為。即行政機(jī)關(guān)和其他依法具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第三，排斥或者限制外地投資或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。即行政機(jī)關(guān)和其他依法具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，采取與本地經(jīng)營(yíng)者不平等的待遇方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
（2）強(qiáng)制交易。這是指中央政府部門、地方政府及其他依法具有管理公共事務(wù)職能的組織，利用行政權(quán)力強(qiáng)制安排市場(chǎng)交易活動(dòng)，限制和排斥競(jìng)爭(zhēng)、妨礙公平交易的行為。我國(guó)反壟斷法第32條規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品。”
（3）強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者實(shí)施危害競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為。這是指行政管理者為了本地區(qū)或本部門的利益，違背經(jīng)營(yíng)者的意愿，強(qiáng)制其從事有利于本地區(qū)、本部門的壟斷行為。如強(qiáng)制聯(lián)合（合并）限制競(jìng)爭(zhēng)就是其中典型的一種。
我國(guó)反壟斷法第36，條就行政機(jī)關(guān)以及其他具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事壟斷行為作出了明確規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事本法規(guī)定的壟斷行為”。
（4）制定含有限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的行政法規(guī)、行政命令等。這是指行政機(jī)關(guān)利用行政權(quán)力；通過制定行政法規(guī)、規(guī)章或者發(fā)布具有普遍約束力的決定、命令，將具有限制競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)的條款或內(nèi)容包含其中，要求相對(duì)人執(zhí)行以達(dá)到限制競(jìng)爭(zhēng)之目的。由于行政機(jī)關(guān)以及其他具有管理公共事務(wù)職能的組織的限制競(jìng)爭(zhēng)行為與常擔(dān)的行政管理活動(dòng)混淆在一起，增加了識(shí)別的難度和危害的普遍性。特別是近些年來，行政機(jī)關(guān)以及其他具有管理公共事務(wù)職能的組織，越來越傾向于通過地方政府規(guī)章或者有關(guān)文件中規(guī)定一些排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容，作為實(shí)施某些壟斷行為的“法定依據(jù)”。因此，我國(guó)反壟斷法第37條明確規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定?！?BR> 綜合上述行為的共性，判斷是否構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，一般應(yīng)從以下要件人手：
（1）從行為的實(shí)施者來看必須是行政機(jī)關(guān)或者依照法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的其他組織。這兩類主體的特點(diǎn)是均擁有一定的行政權(quán)力。
（2）上述主體實(shí)施了“濫用行政權(quán)力”的行為。
（3）該行為產(chǎn)生了破壞市場(chǎng)機(jī)制、損害公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)重后果。
3、法律責(zé)任。反壟斷法第51條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議?！睋?jù)此規(guī)定，濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)的法律責(zé)任主要包括以下幾方面內(nèi)容。
（1）責(zé)令改正。是指對(duì)濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正。
（2）個(gè)人的行政責(zé)任。是指對(duì)濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
此外，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以就濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為，向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出處理建議，以便預(yù)防此類行為再次發(fā)生。從性質(zhì)上看，這是法律賦予反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的權(quán)利，而并非違法者承擔(dān)的責(zé)任。但是由于反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能與地位的特殊性，其依據(jù)事實(shí)與法律提出的要求依法處理的建議，有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)該而且也會(huì)予以重視，從而使濫用行政權(quán)力者承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。同時(shí)，為了使反壟斷法中有關(guān)濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)的處理規(guī)定能夠與已有規(guī)定銜接、協(xié)調(diào)，該法第51條專門規(guī)定，“法律、行政法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共管理事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。
三、反壟斷調(diào)查機(jī)制
（一）反壟斷調(diào)查機(jī)構(gòu)及其職權(quán)
1、宏觀協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其職權(quán)。我國(guó)反壟斷法規(guī)定由國(guó)務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作，其主要職責(zé)是：
（1）研究擬訂有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)政策；
（2）組織調(diào)查、評(píng)估市場(chǎng)總體競(jìng)爭(zhēng)狀況，發(fā)布評(píng)估報(bào)告；
（3）制定、發(fā)布反壟斷指南；
（4）協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作；
（5）國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。該委員會(huì)的組成和工作規(guī)則由國(guó)務(wù)院規(guī)定。從這些職責(zé)分析可知，反壟斷委員會(huì)的定位應(yīng)該屬于調(diào)研智囊型宏觀協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)而非直接執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
2、反壟斷法執(zhí)行機(jī)構(gòu)。反壟斷法第10條規(guī)定，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，依法負(fù)責(zé)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。
在立法過程中，“不設(shè)立統(tǒng)一的反壟斷機(jī)構(gòu)，維持現(xiàn)有的職能分工，由各有關(guān)部門各司其職，共同負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法”的意見獲得多數(shù)部門的支持。這種模式，大體上維持了月前國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能分工的現(xiàn)狀。由于體制關(guān)系，我國(guó)現(xiàn)行多部法律、行政法規(guī)中都有反壟斷的內(nèi)容，并由相對(duì)應(yīng)的不同機(jī)構(gòu)來執(zhí)行。如價(jià)格法中規(guī)定了禁止固定價(jià)格、掠奪性定價(jià)等內(nèi)容；反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定了禁止強(qiáng)制交易、差別待遇、搭售以及行政性壟斷等；對(duì)外貿(mào)易法中作出了不得在對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中實(shí)施壟斷行為的規(guī)定；《電信條例》中規(guī)定了禁止差別待遇、禁止拒絕進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容。這些法律、行政法規(guī)的執(zhí)法職能主要是按照現(xiàn)行各有關(guān)部門的職能分工實(shí)施的，如發(fā)展改革委員會(huì)、商務(wù)部、工商總局、物價(jià)局等部門，及信息產(chǎn)業(yè)部、民航總局、銀監(jiān)會(huì)等有關(guān)行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)均有權(quán)依照相關(guān)法律對(duì)某些限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行查處。分散又有所交叉的執(zhí)法管理模式，有利亦有弊；從這一現(xiàn)實(shí)出發(fā)，設(shè)立反壟斷委員會(huì)、發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)功能對(duì)保證我國(guó)反壟斷法得到真正實(shí)施關(guān)系重大。
（二）反壟斷調(diào)查程序
1、調(diào)查的啟動(dòng)。調(diào)查的啟動(dòng)，涉及由何種主體以何種方式啟動(dòng)對(duì)涉嫌壟斷、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的調(diào)查。我國(guó)反壟斷法將此項(xiàng)權(quán)利賦予了反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)和私人主體。該法第38條第1款規(guī)定：“反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對(duì)涉嫌壟斷行為進(jìn)行調(diào)查。”其次，鼓勵(lì)和保障私人主體舉報(bào)涉嫌壟斷的行為。反壟斷法第38條第2款規(guī)定：“對(duì)涉嫌壟斷行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報(bào)?！蓖瑫r(shí)，還要求反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)采取保密措施以保障舉報(bào)人的權(quán)利；當(dāng)舉報(bào)采用書面形式并提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查。
2、調(diào)查措施。調(diào)查措施是指反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在對(duì)涉嫌壟斷行為的調(diào)查過程中依法可以采取的措施。根據(jù)反壟斷法第39條的規(guī)定，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，可以采取下列措施：
（1）進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查。檢查有關(guān)場(chǎng)所指反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員可以依法進(jìn)入被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者其他有關(guān)的場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地搜尋、查看。
（2）詢問有關(guān)人員。詢問有關(guān)人員指反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員可以依法詢問被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人，要求其說明有關(guān)情況。
（3）查閱、復(fù)制有關(guān)資料。即反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員可以依法通過查閱、復(fù)制或者要求被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他單位和個(gè)人提供等方式，獲取有關(guān)單證、協(xié)議、會(huì)計(jì)賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料等。
（4）查扣相關(guān)證據(jù)。查扣相關(guān)證據(jù)指在行為人存在重大違法嫌疑并具有銷毀證據(jù)的危險(xiǎn)時(shí)，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員可以依法查封、扣押涉嫌壟斷行為的證據(jù)材料。
（5）查詢經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶。查詢經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶指反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員在必要的情況下，可以依法對(duì)經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶進(jìn)行查詢，以了解其財(cái)產(chǎn)狀況和贏利情況，判斷其是否構(gòu)成違法。
反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在采取以上的調(diào)查措施時(shí)不能隨意而為，必須嚴(yán)格依照有關(guān)的程序性規(guī)則：首先，采取調(diào)查措施應(yīng)由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn)；其次，調(diào)查涉嫌壟斷行為，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件；第三，執(zhí)法人員進(jìn)行詢問和調(diào)查，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由被詢問人或者被調(diào)查人簽字。后，執(zhí)法人員在調(diào)查過程中還應(yīng)該奉行回避的制度，以保證執(zhí)法過程的公正進(jìn)行。這樣規(guī)定，一方面有利于反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定和處理不法壟斷行為，另一方面也防止了反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)濫用權(quán)力。
（三）調(diào)查者與被調(diào)查者的義務(wù)
1、調(diào)查者的義務(wù)。調(diào)查者的義務(wù)是指反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員在對(duì)涉嫌壟斷行為的調(diào)查過程中依法應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。
（1）調(diào)查者對(duì)執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密的義務(wù)。如果不對(duì)調(diào)查者課以保密的義務(wù)，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)狀況將會(huì)劇烈惡化，公眾對(duì)政府權(quán)力機(jī)構(gòu)的信賴將消失殆盡。
（2）調(diào)查者負(fù)有義務(wù)，保障被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者和利害關(guān)系人依法能夠充分行使參與調(diào)查程序的權(quán)利。被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者在反壟斷調(diào)查的過程中應(yīng)當(dāng)享有知悉權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和申請(qǐng)權(quán)等基本的程序性權(quán)利，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。與程序的結(jié)果有利害關(guān)系或者可能因該結(jié)果蒙受不利的任何人，同樣也應(yīng)當(dāng)有權(quán)參與程序并提出自己的主張和證據(jù)。反壟斷法第43條規(guī)定：“被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人有權(quán)陳述意見。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)?！辈贿^這些規(guī)定還比較粗略，我們期待反壟斷法的實(shí)施細(xì)則能夠?qū)⑾鄳?yīng)的程序性規(guī)則具體化和完善化。
（3）調(diào)查者負(fù)有向社會(huì)公布相關(guān)處理決定的義務(wù)。我國(guó)反壟斷法第44條規(guī)定：“反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)涉嫌壟斷行為調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)為構(gòu)。成壟斷行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并可以向社會(huì)公布。”根據(jù)該條規(guī)定，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的認(rèn)為構(gòu)成壟斷行為的處理決定，可以向社會(huì)公布、也可以不向社會(huì)公布；未認(rèn)定構(gòu)成壟斷的申請(qǐng)案則不必公布。
2、被調(diào)查者的義務(wù)。被調(diào)查者的義務(wù)是指被調(diào)查的涉嫌壟斷行為的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人在反壟斷執(zhí)渴機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查的過程中依法應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)。在此階段，被調(diào)查者的主要義務(wù)是配合調(diào)查者依法進(jìn)行調(diào)查工作。我國(guó)反壟斷法第42條規(guī)定：“被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，不得拒絕、阻礙反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的調(diào)查”，并且在該法第52條規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。當(dāng)然，被調(diào)查者對(duì)執(zhí)法人員違法進(jìn)行調(diào)查所采取的措施有權(quán)予以拒絕。
（1）經(jīng)營(yíng)者集中過程中不同階段的違法行為。
① 未向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)而實(shí)施集中的行為。反壟斷法第21條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中?！?BR> ② 違法實(shí)施集中的行為。這些行為有：第一，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)初步審查韻決定作出前，經(jīng)營(yíng)者實(shí)施的集中；第二，在國(guó)務(wù)烷反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)一步審查期間實(shí)施集印的行為；第三，不按照國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中附加的限制性條件實(shí)施集中的行為；第四，在國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出禁止實(shí)施集中的決定后仍實(shí)施集中的行為。
（2）法律責(zé)任。
① 由國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中。對(duì)于違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中，責(zé)令停止實(shí)施，是阻止、避免違法行為產(chǎn)生不良后果的直接、有效的手段。這種措施是用于經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)開始實(shí)施集中但尚未完成的情況。
② 責(zé)令限期處置。責(zé)令限期處置是指；由國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令違法的經(jīng)營(yíng)者限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)。針對(duì)已經(jīng)完成的違法經(jīng)營(yíng)者集中，必須采取相應(yīng)的措施，恢復(fù)到經(jīng)營(yíng)者集中前的狀態(tài)，防止因經(jīng)營(yíng)者集中而產(chǎn)生或者加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位，而不能僅僅處罰了事。具體手段可以有：停止實(shí)施集中，限期處分股份或者資產(chǎn)，限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)，包括在必要時(shí)強(qiáng)制對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行拆分。對(duì)于通過合同、技術(shù)控制汗部兼任等方式實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其解除合同、撤回干部或者采取其他必要的措施。
③ 罰款。在采取有效措施使違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中恢復(fù)到集中前狀態(tài)的同時(shí)，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)還可以根據(jù)情況，對(duì)違法實(shí)施集中的經(jīng)營(yíng)者處50萬元以下的罰款，以彰顯法律的威嚴(yán)，對(duì)違法。者的懲罰及對(duì)可能效尤者的警示。
（四）濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)
1、原則規(guī)定。濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)是指擁有行政權(quán)力的政府機(jī)關(guān)以及其他依法具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的各種行為。我國(guó)反壟斷法第8條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)?！边@一原則性規(guī)定與該法第五章列舉的濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的主要表現(xiàn)形式互為補(bǔ)充，使得反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)能夠更加得心應(yīng)手地運(yùn)用反壟斷法規(guī)范行政壟斷。
2、行為方式及其要件。濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為方式多種多樣，反壟斷法重點(diǎn)約束的主要有以下幾類：
（1）地區(qū)封鎖。這是指地方政府以及其他依法具有管理公共事務(wù)職能的組織為了本地區(qū)利益，利用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。它往往由地方政府及其所屬部門以政府命令、文件或通知等方式出現(xiàn)，通過對(duì)這些命令、文件、通知等的執(zhí)行達(dá)到封鎖市場(chǎng)，保護(hù)地方利益的目的。
我國(guó)反壟斷法第33條至第35條規(guī)定了地區(qū)封鎖的三種表現(xiàn)形式：
第一，限制商品在地區(qū)間自由流通。這包括行政機(jī)關(guān)和其他依法具有管理公共事務(wù)職能的組織實(shí)施的下列五類行為：一是對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)施歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價(jià)格；二是對(duì)外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)外地商品采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進(jìn)人本地市場(chǎng)；三是采取專門針對(duì)外地商品的行政許可，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；四是設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)或者本地商品運(yùn)出；五是妨礙商品在地區(qū)間自由流通的其他行為。
第二，排斥或限制招標(biāo)投標(biāo)行為。即行政機(jī)關(guān)和其他依法具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第三，排斥或者限制外地投資或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。即行政機(jī)關(guān)和其他依法具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，采取與本地經(jīng)營(yíng)者不平等的待遇方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
（2）強(qiáng)制交易。這是指中央政府部門、地方政府及其他依法具有管理公共事務(wù)職能的組織，利用行政權(quán)力強(qiáng)制安排市場(chǎng)交易活動(dòng)，限制和排斥競(jìng)爭(zhēng)、妨礙公平交易的行為。我國(guó)反壟斷法第32條規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品。”
（3）強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者實(shí)施危害競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為。這是指行政管理者為了本地區(qū)或本部門的利益，違背經(jīng)營(yíng)者的意愿，強(qiáng)制其從事有利于本地區(qū)、本部門的壟斷行為。如強(qiáng)制聯(lián)合（合并）限制競(jìng)爭(zhēng)就是其中典型的一種。
我國(guó)反壟斷法第36，條就行政機(jī)關(guān)以及其他具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事壟斷行為作出了明確規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事本法規(guī)定的壟斷行為”。
（4）制定含有限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的行政法規(guī)、行政命令等。這是指行政機(jī)關(guān)利用行政權(quán)力；通過制定行政法規(guī)、規(guī)章或者發(fā)布具有普遍約束力的決定、命令，將具有限制競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)的條款或內(nèi)容包含其中，要求相對(duì)人執(zhí)行以達(dá)到限制競(jìng)爭(zhēng)之目的。由于行政機(jī)關(guān)以及其他具有管理公共事務(wù)職能的組織的限制競(jìng)爭(zhēng)行為與常擔(dān)的行政管理活動(dòng)混淆在一起，增加了識(shí)別的難度和危害的普遍性。特別是近些年來，行政機(jī)關(guān)以及其他具有管理公共事務(wù)職能的組織，越來越傾向于通過地方政府規(guī)章或者有關(guān)文件中規(guī)定一些排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容，作為實(shí)施某些壟斷行為的“法定依據(jù)”。因此，我國(guó)反壟斷法第37條明確規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定?！?BR> 綜合上述行為的共性，判斷是否構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，一般應(yīng)從以下要件人手：
（1）從行為的實(shí)施者來看必須是行政機(jī)關(guān)或者依照法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的其他組織。這兩類主體的特點(diǎn)是均擁有一定的行政權(quán)力。
（2）上述主體實(shí)施了“濫用行政權(quán)力”的行為。
（3）該行為產(chǎn)生了破壞市場(chǎng)機(jī)制、損害公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)重后果。
3、法律責(zé)任。反壟斷法第51條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議?！睋?jù)此規(guī)定，濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)的法律責(zé)任主要包括以下幾方面內(nèi)容。
（1）責(zé)令改正。是指對(duì)濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正。
（2）個(gè)人的行政責(zé)任。是指對(duì)濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
此外，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以就濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為，向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出處理建議，以便預(yù)防此類行為再次發(fā)生。從性質(zhì)上看，這是法律賦予反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的權(quán)利，而并非違法者承擔(dān)的責(zé)任。但是由于反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能與地位的特殊性，其依據(jù)事實(shí)與法律提出的要求依法處理的建議，有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)該而且也會(huì)予以重視，從而使濫用行政權(quán)力者承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。同時(shí)，為了使反壟斷法中有關(guān)濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)的處理規(guī)定能夠與已有規(guī)定銜接、協(xié)調(diào)，該法第51條專門規(guī)定，“法律、行政法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共管理事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。
三、反壟斷調(diào)查機(jī)制
（一）反壟斷調(diào)查機(jī)構(gòu)及其職權(quán)
1、宏觀協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其職權(quán)。我國(guó)反壟斷法規(guī)定由國(guó)務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作，其主要職責(zé)是：
（1）研究擬訂有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)政策；
（2）組織調(diào)查、評(píng)估市場(chǎng)總體競(jìng)爭(zhēng)狀況，發(fā)布評(píng)估報(bào)告；
（3）制定、發(fā)布反壟斷指南；
（4）協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作；
（5）國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。該委員會(huì)的組成和工作規(guī)則由國(guó)務(wù)院規(guī)定。從這些職責(zé)分析可知，反壟斷委員會(huì)的定位應(yīng)該屬于調(diào)研智囊型宏觀協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)而非直接執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
2、反壟斷法執(zhí)行機(jī)構(gòu)。反壟斷法第10條規(guī)定，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，依法負(fù)責(zé)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。
在立法過程中，“不設(shè)立統(tǒng)一的反壟斷機(jī)構(gòu)，維持現(xiàn)有的職能分工，由各有關(guān)部門各司其職，共同負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法”的意見獲得多數(shù)部門的支持。這種模式，大體上維持了月前國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能分工的現(xiàn)狀。由于體制關(guān)系，我國(guó)現(xiàn)行多部法律、行政法規(guī)中都有反壟斷的內(nèi)容，并由相對(duì)應(yīng)的不同機(jī)構(gòu)來執(zhí)行。如價(jià)格法中規(guī)定了禁止固定價(jià)格、掠奪性定價(jià)等內(nèi)容；反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定了禁止強(qiáng)制交易、差別待遇、搭售以及行政性壟斷等；對(duì)外貿(mào)易法中作出了不得在對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中實(shí)施壟斷行為的規(guī)定；《電信條例》中規(guī)定了禁止差別待遇、禁止拒絕進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容。這些法律、行政法規(guī)的執(zhí)法職能主要是按照現(xiàn)行各有關(guān)部門的職能分工實(shí)施的，如發(fā)展改革委員會(huì)、商務(wù)部、工商總局、物價(jià)局等部門，及信息產(chǎn)業(yè)部、民航總局、銀監(jiān)會(huì)等有關(guān)行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)均有權(quán)依照相關(guān)法律對(duì)某些限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行查處。分散又有所交叉的執(zhí)法管理模式，有利亦有弊；從這一現(xiàn)實(shí)出發(fā)，設(shè)立反壟斷委員會(huì)、發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)功能對(duì)保證我國(guó)反壟斷法得到真正實(shí)施關(guān)系重大。
（二）反壟斷調(diào)查程序
1、調(diào)查的啟動(dòng)。調(diào)查的啟動(dòng)，涉及由何種主體以何種方式啟動(dòng)對(duì)涉嫌壟斷、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的調(diào)查。我國(guó)反壟斷法將此項(xiàng)權(quán)利賦予了反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)和私人主體。該法第38條第1款規(guī)定：“反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對(duì)涉嫌壟斷行為進(jìn)行調(diào)查。”其次，鼓勵(lì)和保障私人主體舉報(bào)涉嫌壟斷的行為。反壟斷法第38條第2款規(guī)定：“對(duì)涉嫌壟斷行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報(bào)?！蓖瑫r(shí)，還要求反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)采取保密措施以保障舉報(bào)人的權(quán)利；當(dāng)舉報(bào)采用書面形式并提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查。
2、調(diào)查措施。調(diào)查措施是指反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在對(duì)涉嫌壟斷行為的調(diào)查過程中依法可以采取的措施。根據(jù)反壟斷法第39條的規(guī)定，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，可以采取下列措施：
（1）進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查。檢查有關(guān)場(chǎng)所指反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員可以依法進(jìn)入被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者其他有關(guān)的場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地搜尋、查看。
（2）詢問有關(guān)人員。詢問有關(guān)人員指反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員可以依法詢問被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人，要求其說明有關(guān)情況。
（3）查閱、復(fù)制有關(guān)資料。即反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員可以依法通過查閱、復(fù)制或者要求被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他單位和個(gè)人提供等方式，獲取有關(guān)單證、協(xié)議、會(huì)計(jì)賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料等。
（4）查扣相關(guān)證據(jù)。查扣相關(guān)證據(jù)指在行為人存在重大違法嫌疑并具有銷毀證據(jù)的危險(xiǎn)時(shí)，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員可以依法查封、扣押涉嫌壟斷行為的證據(jù)材料。
（5）查詢經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶。查詢經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶指反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員在必要的情況下，可以依法對(duì)經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶進(jìn)行查詢，以了解其財(cái)產(chǎn)狀況和贏利情況，判斷其是否構(gòu)成違法。
反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在采取以上的調(diào)查措施時(shí)不能隨意而為，必須嚴(yán)格依照有關(guān)的程序性規(guī)則：首先，采取調(diào)查措施應(yīng)由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn)；其次，調(diào)查涉嫌壟斷行為，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件；第三，執(zhí)法人員進(jìn)行詢問和調(diào)查，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由被詢問人或者被調(diào)查人簽字。后，執(zhí)法人員在調(diào)查過程中還應(yīng)該奉行回避的制度，以保證執(zhí)法過程的公正進(jìn)行。這樣規(guī)定，一方面有利于反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定和處理不法壟斷行為，另一方面也防止了反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)濫用權(quán)力。
（三）調(diào)查者與被調(diào)查者的義務(wù)
1、調(diào)查者的義務(wù)。調(diào)查者的義務(wù)是指反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員在對(duì)涉嫌壟斷行為的調(diào)查過程中依法應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。
（1）調(diào)查者對(duì)執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密的義務(wù)。如果不對(duì)調(diào)查者課以保密的義務(wù)，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)狀況將會(huì)劇烈惡化，公眾對(duì)政府權(quán)力機(jī)構(gòu)的信賴將消失殆盡。
（2）調(diào)查者負(fù)有義務(wù)，保障被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者和利害關(guān)系人依法能夠充分行使參與調(diào)查程序的權(quán)利。被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者在反壟斷調(diào)查的過程中應(yīng)當(dāng)享有知悉權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和申請(qǐng)權(quán)等基本的程序性權(quán)利，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。與程序的結(jié)果有利害關(guān)系或者可能因該結(jié)果蒙受不利的任何人，同樣也應(yīng)當(dāng)有權(quán)參與程序并提出自己的主張和證據(jù)。反壟斷法第43條規(guī)定：“被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人有權(quán)陳述意見。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)?！辈贿^這些規(guī)定還比較粗略，我們期待反壟斷法的實(shí)施細(xì)則能夠?qū)⑾鄳?yīng)的程序性規(guī)則具體化和完善化。
（3）調(diào)查者負(fù)有向社會(huì)公布相關(guān)處理決定的義務(wù)。我國(guó)反壟斷法第44條規(guī)定：“反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)涉嫌壟斷行為調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)為構(gòu)。成壟斷行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并可以向社會(huì)公布。”根據(jù)該條規(guī)定，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的認(rèn)為構(gòu)成壟斷行為的處理決定，可以向社會(huì)公布、也可以不向社會(huì)公布；未認(rèn)定構(gòu)成壟斷的申請(qǐng)案則不必公布。
2、被調(diào)查者的義務(wù)。被調(diào)查者的義務(wù)是指被調(diào)查的涉嫌壟斷行為的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人在反壟斷執(zhí)渴機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查的過程中依法應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)。在此階段，被調(diào)查者的主要義務(wù)是配合調(diào)查者依法進(jìn)行調(diào)查工作。我國(guó)反壟斷法第42條規(guī)定：“被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，不得拒絕、阻礙反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的調(diào)查”，并且在該法第52條規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。當(dāng)然，被調(diào)查者對(duì)執(zhí)法人員違法進(jìn)行調(diào)查所采取的措施有權(quán)予以拒絕。