(2)綜合評價法的運用
綜合評價法的運用
機電產(chǎn)品國際招標的綜合評價法(即綜合評分法)，屬于綜合評估法。
評標委員會依據(jù)招標文件中設(shè)定的商務(wù)、技術(shù)、價格、服務(wù)及其他評價內(nèi)容的標準和權(quán)重，對投標文件進行綜合評價，確定中標人的一種評標方法。
《機電產(chǎn)品國際招標綜合評價法實施規(guī)范(試行)》明確規(guī)定了綜合評價法商務(wù)評審、技術(shù)評審及價格評審的程序和要求。
一般要求
綜合評價法應(yīng)當包括評價內(nèi)容、評價因素標準、評價程序及定標原則等內(nèi)容，并在招標文件中公布。綜合評價法不能與最低評標價法混合使用。
綜合評價法應(yīng)當對每一項評價內(nèi)容賦予相應(yīng)的權(quán)重，其中價格權(quán)重小計不得低于30％，技術(shù)權(quán)重小計不得高于60％。
綜合評價法的評價程序可以參照最低評標價法的評標程序，首先進行符合性檢查、商務(wù)評議(包括資格后審)、技術(shù)評議、價格評議，然后進行綜合評分等步驟。按照綜合評分排序，推薦中標候選人。
評標因素設(shè)置及特點
評價因素
綜合評價法的評價內(nèi)容包括投標文件的商務(wù)、技術(shù)、價格、服務(wù)及其他，可以包括但不限于以下因素：A.商務(wù)評價因素;B.技術(shù)評價因素;C.服務(wù)及其他評價因素。
商務(wù)和技術(shù)評審因素設(shè)定方法
排除法
對于只需要判定是否符合招標文件要求或是否具有某項功能的指標，可以規(guī)定符合要求或具有功能即獲得相應(yīng)分值，反之則不得分。
五種類型評價方法應(yīng)充分考慮每個評價因素所有可能的投標響應(yīng)，且每一種可能的投標響應(yīng)須對應(yīng)一個明確的分值或分值區(qū)間。采用兩步評價法除外
區(qū)間法
對于可以明確量化的指標，規(guī)定各區(qū)間的對應(yīng)分值，根據(jù)投標人的投標響應(yīng)情況進行對照打分。采用區(qū)間法時需要特別注意區(qū)間設(shè)置要全面、連續(xù)，特別是臨界點、值、最低值等的設(shè)定。
排序法
對于可以在投標人之間具體比較的指標，規(guī)定不同名次的對應(yīng)分值，并根據(jù)投標人的投標響應(yīng)情況進行優(yōu)劣排序后依次打分。
計算法
需要根據(jù)投標人的投標響應(yīng)情況進行計算打分的指標，應(yīng)當規(guī)定相應(yīng)的計算公式和方法
兩步評價法
總體設(shè)計、總體方案等無法量化比較的評價內(nèi)容與因素，可以采取兩步評價方法：第一步，評標委員會成員獨立確定投標人該項評價內(nèi)容的優(yōu)劣等級，不同專家評出的優(yōu)劣等級對應(yīng)的分值算術(shù)平均后確定該投標人該項評價內(nèi)容的平均等級；第二步，評標委員會全體成員根據(jù)投標人的平均等級，在對應(yīng)的分值區(qū)間內(nèi)打分。
價格評審因素設(shè)置方法
綜合評價法的價格評價應(yīng)符合低價優(yōu)先、經(jīng)濟節(jié)約的原則，并明確規(guī)定評標價格最低的有效投標人將獲得價格評價的分值。
價格評價應(yīng)當遵循以下步驟依次進行：a.算術(shù)修正；b.計算投標聲明(折扣／升降價)后的價格；c.價格調(diào)整；d.價格評分。
運用
主要適用于技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復(fù)雜的大型或成套設(shè)備招標項目。
評標委員會成員應(yīng)當根據(jù)綜合評價法的規(guī)定對投標文件獨立評分，并分別計算各投標人的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)及其他評價因素的分項得分，凡招標文件未規(guī)定的因素、標準不得作為評分的依據(jù)。
投標人的綜合得分等于其商務(wù)、技術(shù)、價格、服務(wù)及其他評價內(nèi)容的分項得分之和。
綜合評價法應(yīng)明確規(guī)定評標委員會成員對評價過程及結(jié)果產(chǎn)生較大分歧時的處理原則與方法，包括：A.評標委員會成員對同一投標人的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)及其他評價內(nèi)容的分項評分結(jié)果出現(xiàn)差距時，如評標委員會成員的分項評分偏差超過評標委員會全體成員的評分均值土20％，該成員的該項分值將被剔除，以其他未超出偏差范圍的評標委員會成員的評分均值(稱為“評分修正值”)替代。B.評標委員會成員對綜合排名及推薦中標結(jié)果存在分歧時的處理原則與方法。評標委員會根據(jù)綜合得分對各投標人進行排名。綜合得分相同的，價格得分高者排名優(yōu)先；價格得分相同的，技術(shù)得分高者排名優(yōu)先，并依照商務(wù)、服務(wù)及其他評價內(nèi)容的分項得分優(yōu)先次序類推。評標委員會應(yīng)當推薦綜合排名第一者為中標候選人。約定其他排名及推薦中標可能產(chǎn)生問題的處理原則與方法。
綜合評價法明確規(guī)定投標人出現(xiàn)下列情形之一的，將不得推薦為中標候選人：A.投標人的評標價格超過全體有效投標人的評標價格平均值規(guī)定比例以上的；B.投標人的技術(shù)得分低于全體有效投標人的技術(shù)得分平均值規(guī)定比例以上的。
上述規(guī)定比例由招標文件具體規(guī)定，A項中所列的比例不得高于40％，B項中所列的比例不得高于30％。
綜合評價法的運用
機電產(chǎn)品國際招標的綜合評價法(即綜合評分法)，屬于綜合評估法。
評標委員會依據(jù)招標文件中設(shè)定的商務(wù)、技術(shù)、價格、服務(wù)及其他評價內(nèi)容的標準和權(quán)重，對投標文件進行綜合評價，確定中標人的一種評標方法。
《機電產(chǎn)品國際招標綜合評價法實施規(guī)范(試行)》明確規(guī)定了綜合評價法商務(wù)評審、技術(shù)評審及價格評審的程序和要求。
一般要求
綜合評價法應(yīng)當包括評價內(nèi)容、評價因素標準、評價程序及定標原則等內(nèi)容，并在招標文件中公布。綜合評價法不能與最低評標價法混合使用。
綜合評價法應(yīng)當對每一項評價內(nèi)容賦予相應(yīng)的權(quán)重，其中價格權(quán)重小計不得低于30％，技術(shù)權(quán)重小計不得高于60％。
綜合評價法的評價程序可以參照最低評標價法的評標程序，首先進行符合性檢查、商務(wù)評議(包括資格后審)、技術(shù)評議、價格評議，然后進行綜合評分等步驟。按照綜合評分排序，推薦中標候選人。
評標因素設(shè)置及特點
評價因素
綜合評價法的評價內(nèi)容包括投標文件的商務(wù)、技術(shù)、價格、服務(wù)及其他，可以包括但不限于以下因素：A.商務(wù)評價因素;B.技術(shù)評價因素;C.服務(wù)及其他評價因素。
商務(wù)和技術(shù)評審因素設(shè)定方法
排除法
對于只需要判定是否符合招標文件要求或是否具有某項功能的指標，可以規(guī)定符合要求或具有功能即獲得相應(yīng)分值，反之則不得分。
五種類型評價方法應(yīng)充分考慮每個評價因素所有可能的投標響應(yīng)，且每一種可能的投標響應(yīng)須對應(yīng)一個明確的分值或分值區(qū)間。采用兩步評價法除外
區(qū)間法
對于可以明確量化的指標，規(guī)定各區(qū)間的對應(yīng)分值，根據(jù)投標人的投標響應(yīng)情況進行對照打分。采用區(qū)間法時需要特別注意區(qū)間設(shè)置要全面、連續(xù)，特別是臨界點、值、最低值等的設(shè)定。
排序法
對于可以在投標人之間具體比較的指標，規(guī)定不同名次的對應(yīng)分值，并根據(jù)投標人的投標響應(yīng)情況進行優(yōu)劣排序后依次打分。
計算法
需要根據(jù)投標人的投標響應(yīng)情況進行計算打分的指標，應(yīng)當規(guī)定相應(yīng)的計算公式和方法
兩步評價法
總體設(shè)計、總體方案等無法量化比較的評價內(nèi)容與因素，可以采取兩步評價方法：第一步，評標委員會成員獨立確定投標人該項評價內(nèi)容的優(yōu)劣等級，不同專家評出的優(yōu)劣等級對應(yīng)的分值算術(shù)平均后確定該投標人該項評價內(nèi)容的平均等級；第二步，評標委員會全體成員根據(jù)投標人的平均等級，在對應(yīng)的分值區(qū)間內(nèi)打分。
價格評審因素設(shè)置方法
綜合評價法的價格評價應(yīng)符合低價優(yōu)先、經(jīng)濟節(jié)約的原則，并明確規(guī)定評標價格最低的有效投標人將獲得價格評價的分值。
價格評價應(yīng)當遵循以下步驟依次進行：a.算術(shù)修正；b.計算投標聲明(折扣／升降價)后的價格；c.價格調(diào)整；d.價格評分。
運用
主要適用于技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復(fù)雜的大型或成套設(shè)備招標項目。
評標委員會成員應(yīng)當根據(jù)綜合評價法的規(guī)定對投標文件獨立評分，并分別計算各投標人的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)及其他評價因素的分項得分，凡招標文件未規(guī)定的因素、標準不得作為評分的依據(jù)。
投標人的綜合得分等于其商務(wù)、技術(shù)、價格、服務(wù)及其他評價內(nèi)容的分項得分之和。
綜合評價法應(yīng)明確規(guī)定評標委員會成員對評價過程及結(jié)果產(chǎn)生較大分歧時的處理原則與方法，包括：A.評標委員會成員對同一投標人的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)及其他評價內(nèi)容的分項評分結(jié)果出現(xiàn)差距時，如評標委員會成員的分項評分偏差超過評標委員會全體成員的評分均值土20％，該成員的該項分值將被剔除，以其他未超出偏差范圍的評標委員會成員的評分均值(稱為“評分修正值”)替代。B.評標委員會成員對綜合排名及推薦中標結(jié)果存在分歧時的處理原則與方法。評標委員會根據(jù)綜合得分對各投標人進行排名。綜合得分相同的，價格得分高者排名優(yōu)先；價格得分相同的，技術(shù)得分高者排名優(yōu)先，并依照商務(wù)、服務(wù)及其他評價內(nèi)容的分項得分優(yōu)先次序類推。評標委員會應(yīng)當推薦綜合排名第一者為中標候選人。約定其他排名及推薦中標可能產(chǎn)生問題的處理原則與方法。
綜合評價法明確規(guī)定投標人出現(xiàn)下列情形之一的，將不得推薦為中標候選人：A.投標人的評標價格超過全體有效投標人的評標價格平均值規(guī)定比例以上的；B.投標人的技術(shù)得分低于全體有效投標人的技術(shù)得分平均值規(guī)定比例以上的。
上述規(guī)定比例由招標文件具體規(guī)定，A項中所列的比例不得高于40％，B項中所列的比例不得高于30％。