國(guó)際慣例的工程采購(gòu)是工程產(chǎn)品及技術(shù)服務(wù)采購(gòu)，而國(guó)內(nèi)慣例的工程采購(gòu)是施工工藝采購(gòu)，這是兩種性質(zhì)不同的工程采購(gòu)制度。在傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣性思維的影響下，“工程采購(gòu)”可能是一個(gè)難以令人接受的概念。本文就此對(duì)有關(guān)問(wèn)題提出個(gè)人觀點(diǎn)，但與任何機(jī)構(gòu)的立場(chǎng)無(wú)關(guān)。
一、建筑市場(chǎng)雙方是商品交易關(guān)系，而不是發(fā)承包關(guān)系
發(fā)承包是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的所有者與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間的一種特殊關(guān)系。發(fā)包人將部分或全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和資產(chǎn)（物業(yè)、設(shè)備等有形資產(chǎn)和專利、商標(biāo)、權(quán)利等無(wú)形資產(chǎn)）包給承包人進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而承包人需要向發(fā)包人上繳利益。例如，項(xiàng)目經(jīng)理向建筑公司承包施工項(xiàng)目（內(nèi)部發(fā)承包關(guān)系），酒店經(jīng)營(yíng)管理公司向酒店董事會(huì)承包酒店經(jīng)營(yíng)權(quán)（外部發(fā)承包關(guān)系），如此等等。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家向建設(shè)單位下達(dá)建材計(jì)劃供應(yīng)指標(biāo)，許多施工單位買不到建材，從而形成了包工不包料、包工包料等多種承包形式，并且，建設(shè)工程由國(guó)家按計(jì)劃分配給施工單位，建設(shè)單位與施工單位之間是“一對(duì)一委托施工”關(guān)系，這樣就形成了“工程發(fā)承包”的傳統(tǒng)觀念。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，按圖訂制服裝、家具、設(shè)備等都不是發(fā)承包關(guān)系，建設(shè)工程也是按圖訂造的商品。建筑市場(chǎng)雙方是商品交易關(guān)系，而不是發(fā)承包關(guān)系。工程招標(biāo)是一種商品采購(gòu)行為，而不是發(fā)包行為，《FIDIC招標(biāo)程序》提出的第一項(xiàng)要求也是“確定采購(gòu)方式與招標(biāo)形式”。國(guó)際慣例將建筑市場(chǎng)雙方稱為“業(yè)主”和“承建商”，而國(guó)內(nèi)慣例稱為“發(fā)包人”和“承包人”，并且是法定名稱。
二、列出清單進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的基本原理
標(biāo)準(zhǔn)型號(hào)的電腦按臺(tái)論價(jià)，消費(fèi)者可以在市場(chǎng)比較價(jià)格。而組裝電腦難以比較價(jià)格，電腦商需要列出顯示器、鍵盤等電腦零部件產(chǎn)品的報(bào)價(jià)清單，標(biāo)注出型號(hào)、規(guī)格、功能、技術(shù)指標(biāo)和報(bào)價(jià)；只要清單中各種電腦零部件產(chǎn)品和裝配費(fèi)的報(bào)價(jià)都是合理的，這臺(tái)組裝電腦的報(bào)價(jià)就是合理的。
“電腦產(chǎn)品”不僅指電腦整機(jī)，而且還包括顯示器、鍵盤等電腦零部件產(chǎn)品。同樣，“工程產(chǎn)品”不僅指建設(shè)工程本身，而且還包括門窗、梁柱、設(shè)備等建設(shè)工程的零部件產(chǎn)品。
建設(shè)工程是按圖訂造的單件性產(chǎn)品，由于往往沒(méi)有其它相同工程可以比較價(jià)格，難以建立建設(shè)工程本身的商品市場(chǎng)，而建設(shè)工程的零部件產(chǎn)品可以比較價(jià)格和建立商品市場(chǎng)。因此，工程采購(gòu)?fù)ǔ２皇菍⒔ㄔO(shè)工程當(dāng)作一件產(chǎn)品采購(gòu)，而是如同組裝電腦那樣，列出門窗等工程產(chǎn)品清單進(jìn)行采購(gòu)。但實(shí)際上，有些清單項(xiàng)目并非工程產(chǎn)品，而是技術(shù)服務(wù)（例如技術(shù)措施、土方等），這是由于：
１、承建商在業(yè)主地盤上進(jìn)行一次性生產(chǎn)，其中一些公共費(fèi)用（例如進(jìn)退場(chǎng)、臨時(shí)設(shè)施、外墻棚架等）技術(shù)上無(wú)法準(zhǔn)確分?jǐn)偟焦こ坍a(chǎn)品的成本中，并且，這類費(fèi)用隨建設(shè)工程和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境不同而不同，分?jǐn)偟焦こ坍a(chǎn)品中可能會(huì)造成工程產(chǎn)品不能正確比較價(jià)格，因此只能單列項(xiàng)目。這類費(fèi)用項(xiàng)目屬于公共技術(shù)措施，一般由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)情況自主決定包干工程量和包干價(jià)格。
２、為了管道等工程產(chǎn)品可以比較價(jià)格，管溝、地槽、基坑等土方工程必須單列項(xiàng)目。
３、砼構(gòu)件規(guī)定按體積計(jì)量，由于規(guī)格繁多，體積相同的砼構(gòu)件，其模板數(shù)量往往各不相同，導(dǎo)致砼構(gòu)件不能正確比較價(jià)格，因此砼構(gòu)件的摸板等私有技術(shù)措施必須單列項(xiàng)目。假如砼梁、柱以長(zhǎng)度計(jì)量，而砼墻、板以面積計(jì)量，模板、支撐、澆砼腳手架、基礎(chǔ)梁地模等私有技術(shù)措施就無(wú)須單列項(xiàng)目，但清單中可能會(huì)因此出現(xiàn)數(shù)以百計(jì)的砼構(gòu)件項(xiàng)目，在低科技時(shí)代，無(wú)法手工處理如此大的數(shù)據(jù)量，因此砼構(gòu)件只能以體積計(jì)量。而現(xiàn)代電腦技術(shù)完全有可能解決計(jì)價(jià)項(xiàng)目過(guò)多的難題。
如上所述，清單中的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目是由于流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)一次性生產(chǎn)特點(diǎn)、商品比較價(jià)格的需要、科技發(fā)展水平等原因造成的不得已而為之的技術(shù)性處理結(jié)果。但必須指出：公共技術(shù)措施由于無(wú)法分?jǐn)偲滟M(fèi)用而不得不單列，一般也無(wú)法以技術(shù)手段消除，而私有技術(shù)措施往往是低科技的產(chǎn)物，有可能在現(xiàn)代或未來(lái)采用新技術(shù)消除，兩者不宜相提并論；但是，砌墻、抹灰的私有腳手架以及材料、土方的二次倒運(yùn)等私有技術(shù)措施一般無(wú)須采用技術(shù)手段就可以消除，理論上不應(yīng)單列項(xiàng)目。
三、工程商品是不完全商品
工程產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)都是商品，作者稱之為“工程商品”，以強(qiáng)調(diào)建筑市場(chǎng)是商品市場(chǎng)。
一般制造業(yè)商品在生產(chǎn)商自己的廠房?jī)?nèi)生產(chǎn)，生產(chǎn)成本相對(duì)穩(wěn)定，而工程商品是在業(yè)主地盤上一次性定位生產(chǎn)的、不能在空間移動(dòng)和流通的“不完全商品”。這種不完全商品的生產(chǎn)成本具有地域性、時(shí)間性和不穩(wěn)定性，容易受到業(yè)主、社會(huì)、自然等因素的干擾，承建商的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)很大，因此國(guó)際慣例設(shè)立了獨(dú)特的工程索賠制度?！肮こ塘壳鍐巍保˙ill of Quantity，“數(shù)量清單”）是行業(yè)慣用語(yǔ)，強(qiáng)調(diào)這種清單列出了工程數(shù)量，而價(jià)格欄是空白欄。在商品招標(biāo)采購(gòu)中，藥品數(shù)量清單、設(shè)備數(shù)量清單、工程數(shù)量清單等等都是采購(gòu)清單，工程量清單其實(shí)就是工程商品采購(gòu)清單。與標(biāo)底不同，投標(biāo)人填寫報(bào)價(jià)后的采購(gòu)清單應(yīng)該稱為“報(bào)價(jià)清單”，而不宜稱為“計(jì)價(jià)清單”。
四、商品采購(gòu)和工藝采購(gòu)的基本差異
工藝是產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的一段生產(chǎn)流程，一般稱為“生產(chǎn)工藝”，而建筑業(yè)習(xí)慣稱為“施工工藝”。生產(chǎn)一件產(chǎn)品通常需要實(shí)施許多道工藝，但也可能只需要實(shí)施一道工藝。
購(gòu)買青菜、蘿卜等蔬菜產(chǎn)品屬于商品采購(gòu)，而購(gòu)買“人工松土”、“人工栽蘿卜苗”之類屬于工藝采購(gòu)。商品采購(gòu)和工藝采購(gòu)的基本差異是：
１、采購(gòu)性質(zhì)差異。商品采購(gòu)是使用功能（使用價(jià)值）采購(gòu)，工藝采購(gòu)是生產(chǎn)方法采購(gòu)。
２、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)差異。采購(gòu)商品需要規(guī)定品質(zhì)、規(guī)格、功能、技術(shù)要求、技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量等使用功能標(biāo)準(zhǔn)，并且，除非特殊需要，一般不能規(guī)定生產(chǎn)方法。而采購(gòu)工藝需要規(guī)定生產(chǎn)內(nèi)容、生產(chǎn)方法，甚至生產(chǎn)設(shè)備和費(fèi)用項(xiàng)目。預(yù)算定額屬于工藝定額，其價(jià)格是各種生產(chǎn)方法的生產(chǎn)價(jià)格。
３、價(jià)格性質(zhì)差異。商品價(jià)格是市場(chǎng)交易價(jià)格，與商品的使用價(jià)值有關(guān)，而與生產(chǎn)方法無(wú)關(guān)。工藝價(jià)格是企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)價(jià)格，與生產(chǎn)方法密切相關(guān)，并且隨生產(chǎn)方法變化而變化。
例如，“C30砼柱”是一種工程產(chǎn)品，其價(jià)格與生產(chǎn)方法無(wú)關(guān)，而“澆C30砼柱”是一種澆搗砼柱的生產(chǎn)方法。砼半成品（現(xiàn)拌砼、集中預(yù)拌砼、商品預(yù)拌砼等）不同，或砼半成品的運(yùn)輸方式和運(yùn)距不同，“澆C30砼柱”工藝的生產(chǎn)價(jià)格亦不同，而“C30砼柱”產(chǎn)品的使用價(jià)值并沒(méi)有什么不同。再例如，技術(shù)服務(wù)“挖土方”包含挖土、運(yùn)土、填土等全部施工流程及費(fèi)用，“挖土方”的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)是施工方案、施工技術(shù)、施工裝備的優(yōu)勝劣汰的廣義競(jìng)爭(zhēng)；而“人工挖土方”、“汽車運(yùn)土方”都是土方施工流程中的一道工藝，“人工挖土方”的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)是人工挖土方法的生產(chǎn)成本的狹義競(jìng)爭(zhēng)，擁有挖土機(jī)的投標(biāo)人并沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。顯然，施工工藝采購(gòu)不利于科技生產(chǎn)力的發(fā)展。
五、施工工藝采購(gòu)制度的適應(yīng)性
建國(guó)初期，我國(guó)從前蘇聯(lián)引進(jìn)了施工工藝采購(gòu)、定額管理、按實(shí)結(jié)算等制度。
在施工工藝采購(gòu)中，工程造價(jià)取決于施工方案，而施工方案是人的主觀意志產(chǎn)物，具有多樣性和經(jīng)濟(jì)合理性。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，施工單位在目標(biāo)“為國(guó)家建設(shè)作無(wú)私貢獻(xiàn)”的鼓舞下會(huì)努力優(yōu)化施工方案，降低工程造價(jià)，從而節(jié)省國(guó)家基建投資。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，承包人在目標(biāo)“企業(yè)利潤(rùn)化”的驅(qū)動(dòng)下反而會(huì)劣化施工方案，提高工程造價(jià)，從而增加利潤(rùn)，這樣就會(huì)導(dǎo)致雙方發(fā)生激烈沖突。顯然，在不同的經(jīng)濟(jì)體制中，施工工藝采購(gòu)制度的作用和效果各不相同。
一、建筑市場(chǎng)雙方是商品交易關(guān)系，而不是發(fā)承包關(guān)系
發(fā)承包是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的所有者與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間的一種特殊關(guān)系。發(fā)包人將部分或全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和資產(chǎn)（物業(yè)、設(shè)備等有形資產(chǎn)和專利、商標(biāo)、權(quán)利等無(wú)形資產(chǎn)）包給承包人進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而承包人需要向發(fā)包人上繳利益。例如，項(xiàng)目經(jīng)理向建筑公司承包施工項(xiàng)目（內(nèi)部發(fā)承包關(guān)系），酒店經(jīng)營(yíng)管理公司向酒店董事會(huì)承包酒店經(jīng)營(yíng)權(quán)（外部發(fā)承包關(guān)系），如此等等。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家向建設(shè)單位下達(dá)建材計(jì)劃供應(yīng)指標(biāo)，許多施工單位買不到建材，從而形成了包工不包料、包工包料等多種承包形式，并且，建設(shè)工程由國(guó)家按計(jì)劃分配給施工單位，建設(shè)單位與施工單位之間是“一對(duì)一委托施工”關(guān)系，這樣就形成了“工程發(fā)承包”的傳統(tǒng)觀念。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，按圖訂制服裝、家具、設(shè)備等都不是發(fā)承包關(guān)系，建設(shè)工程也是按圖訂造的商品。建筑市場(chǎng)雙方是商品交易關(guān)系，而不是發(fā)承包關(guān)系。工程招標(biāo)是一種商品采購(gòu)行為，而不是發(fā)包行為，《FIDIC招標(biāo)程序》提出的第一項(xiàng)要求也是“確定采購(gòu)方式與招標(biāo)形式”。國(guó)際慣例將建筑市場(chǎng)雙方稱為“業(yè)主”和“承建商”，而國(guó)內(nèi)慣例稱為“發(fā)包人”和“承包人”，并且是法定名稱。
二、列出清單進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的基本原理
標(biāo)準(zhǔn)型號(hào)的電腦按臺(tái)論價(jià)，消費(fèi)者可以在市場(chǎng)比較價(jià)格。而組裝電腦難以比較價(jià)格，電腦商需要列出顯示器、鍵盤等電腦零部件產(chǎn)品的報(bào)價(jià)清單，標(biāo)注出型號(hào)、規(guī)格、功能、技術(shù)指標(biāo)和報(bào)價(jià)；只要清單中各種電腦零部件產(chǎn)品和裝配費(fèi)的報(bào)價(jià)都是合理的，這臺(tái)組裝電腦的報(bào)價(jià)就是合理的。
“電腦產(chǎn)品”不僅指電腦整機(jī)，而且還包括顯示器、鍵盤等電腦零部件產(chǎn)品。同樣，“工程產(chǎn)品”不僅指建設(shè)工程本身，而且還包括門窗、梁柱、設(shè)備等建設(shè)工程的零部件產(chǎn)品。
建設(shè)工程是按圖訂造的單件性產(chǎn)品，由于往往沒(méi)有其它相同工程可以比較價(jià)格，難以建立建設(shè)工程本身的商品市場(chǎng)，而建設(shè)工程的零部件產(chǎn)品可以比較價(jià)格和建立商品市場(chǎng)。因此，工程采購(gòu)?fù)ǔ２皇菍⒔ㄔO(shè)工程當(dāng)作一件產(chǎn)品采購(gòu)，而是如同組裝電腦那樣，列出門窗等工程產(chǎn)品清單進(jìn)行采購(gòu)。但實(shí)際上，有些清單項(xiàng)目并非工程產(chǎn)品，而是技術(shù)服務(wù)（例如技術(shù)措施、土方等），這是由于：
１、承建商在業(yè)主地盤上進(jìn)行一次性生產(chǎn)，其中一些公共費(fèi)用（例如進(jìn)退場(chǎng)、臨時(shí)設(shè)施、外墻棚架等）技術(shù)上無(wú)法準(zhǔn)確分?jǐn)偟焦こ坍a(chǎn)品的成本中，并且，這類費(fèi)用隨建設(shè)工程和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境不同而不同，分?jǐn)偟焦こ坍a(chǎn)品中可能會(huì)造成工程產(chǎn)品不能正確比較價(jià)格，因此只能單列項(xiàng)目。這類費(fèi)用項(xiàng)目屬于公共技術(shù)措施，一般由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)情況自主決定包干工程量和包干價(jià)格。
２、為了管道等工程產(chǎn)品可以比較價(jià)格，管溝、地槽、基坑等土方工程必須單列項(xiàng)目。
３、砼構(gòu)件規(guī)定按體積計(jì)量，由于規(guī)格繁多，體積相同的砼構(gòu)件，其模板數(shù)量往往各不相同，導(dǎo)致砼構(gòu)件不能正確比較價(jià)格，因此砼構(gòu)件的摸板等私有技術(shù)措施必須單列項(xiàng)目。假如砼梁、柱以長(zhǎng)度計(jì)量，而砼墻、板以面積計(jì)量，模板、支撐、澆砼腳手架、基礎(chǔ)梁地模等私有技術(shù)措施就無(wú)須單列項(xiàng)目，但清單中可能會(huì)因此出現(xiàn)數(shù)以百計(jì)的砼構(gòu)件項(xiàng)目，在低科技時(shí)代，無(wú)法手工處理如此大的數(shù)據(jù)量，因此砼構(gòu)件只能以體積計(jì)量。而現(xiàn)代電腦技術(shù)完全有可能解決計(jì)價(jià)項(xiàng)目過(guò)多的難題。
如上所述，清單中的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目是由于流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)一次性生產(chǎn)特點(diǎn)、商品比較價(jià)格的需要、科技發(fā)展水平等原因造成的不得已而為之的技術(shù)性處理結(jié)果。但必須指出：公共技術(shù)措施由于無(wú)法分?jǐn)偲滟M(fèi)用而不得不單列，一般也無(wú)法以技術(shù)手段消除，而私有技術(shù)措施往往是低科技的產(chǎn)物，有可能在現(xiàn)代或未來(lái)采用新技術(shù)消除，兩者不宜相提并論；但是，砌墻、抹灰的私有腳手架以及材料、土方的二次倒運(yùn)等私有技術(shù)措施一般無(wú)須采用技術(shù)手段就可以消除，理論上不應(yīng)單列項(xiàng)目。
三、工程商品是不完全商品
工程產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)都是商品，作者稱之為“工程商品”，以強(qiáng)調(diào)建筑市場(chǎng)是商品市場(chǎng)。
一般制造業(yè)商品在生產(chǎn)商自己的廠房?jī)?nèi)生產(chǎn)，生產(chǎn)成本相對(duì)穩(wěn)定，而工程商品是在業(yè)主地盤上一次性定位生產(chǎn)的、不能在空間移動(dòng)和流通的“不完全商品”。這種不完全商品的生產(chǎn)成本具有地域性、時(shí)間性和不穩(wěn)定性，容易受到業(yè)主、社會(huì)、自然等因素的干擾，承建商的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)很大，因此國(guó)際慣例設(shè)立了獨(dú)特的工程索賠制度?！肮こ塘壳鍐巍保˙ill of Quantity，“數(shù)量清單”）是行業(yè)慣用語(yǔ)，強(qiáng)調(diào)這種清單列出了工程數(shù)量，而價(jià)格欄是空白欄。在商品招標(biāo)采購(gòu)中，藥品數(shù)量清單、設(shè)備數(shù)量清單、工程數(shù)量清單等等都是采購(gòu)清單，工程量清單其實(shí)就是工程商品采購(gòu)清單。與標(biāo)底不同，投標(biāo)人填寫報(bào)價(jià)后的采購(gòu)清單應(yīng)該稱為“報(bào)價(jià)清單”，而不宜稱為“計(jì)價(jià)清單”。
四、商品采購(gòu)和工藝采購(gòu)的基本差異
工藝是產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的一段生產(chǎn)流程，一般稱為“生產(chǎn)工藝”，而建筑業(yè)習(xí)慣稱為“施工工藝”。生產(chǎn)一件產(chǎn)品通常需要實(shí)施許多道工藝，但也可能只需要實(shí)施一道工藝。
購(gòu)買青菜、蘿卜等蔬菜產(chǎn)品屬于商品采購(gòu)，而購(gòu)買“人工松土”、“人工栽蘿卜苗”之類屬于工藝采購(gòu)。商品采購(gòu)和工藝采購(gòu)的基本差異是：
１、采購(gòu)性質(zhì)差異。商品采購(gòu)是使用功能（使用價(jià)值）采購(gòu)，工藝采購(gòu)是生產(chǎn)方法采購(gòu)。
２、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)差異。采購(gòu)商品需要規(guī)定品質(zhì)、規(guī)格、功能、技術(shù)要求、技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量等使用功能標(biāo)準(zhǔn)，并且，除非特殊需要，一般不能規(guī)定生產(chǎn)方法。而采購(gòu)工藝需要規(guī)定生產(chǎn)內(nèi)容、生產(chǎn)方法，甚至生產(chǎn)設(shè)備和費(fèi)用項(xiàng)目。預(yù)算定額屬于工藝定額，其價(jià)格是各種生產(chǎn)方法的生產(chǎn)價(jià)格。
３、價(jià)格性質(zhì)差異。商品價(jià)格是市場(chǎng)交易價(jià)格，與商品的使用價(jià)值有關(guān)，而與生產(chǎn)方法無(wú)關(guān)。工藝價(jià)格是企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)價(jià)格，與生產(chǎn)方法密切相關(guān)，并且隨生產(chǎn)方法變化而變化。
例如，“C30砼柱”是一種工程產(chǎn)品，其價(jià)格與生產(chǎn)方法無(wú)關(guān)，而“澆C30砼柱”是一種澆搗砼柱的生產(chǎn)方法。砼半成品（現(xiàn)拌砼、集中預(yù)拌砼、商品預(yù)拌砼等）不同，或砼半成品的運(yùn)輸方式和運(yùn)距不同，“澆C30砼柱”工藝的生產(chǎn)價(jià)格亦不同，而“C30砼柱”產(chǎn)品的使用價(jià)值并沒(méi)有什么不同。再例如，技術(shù)服務(wù)“挖土方”包含挖土、運(yùn)土、填土等全部施工流程及費(fèi)用，“挖土方”的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)是施工方案、施工技術(shù)、施工裝備的優(yōu)勝劣汰的廣義競(jìng)爭(zhēng)；而“人工挖土方”、“汽車運(yùn)土方”都是土方施工流程中的一道工藝，“人工挖土方”的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)是人工挖土方法的生產(chǎn)成本的狹義競(jìng)爭(zhēng)，擁有挖土機(jī)的投標(biāo)人并沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。顯然，施工工藝采購(gòu)不利于科技生產(chǎn)力的發(fā)展。
五、施工工藝采購(gòu)制度的適應(yīng)性
建國(guó)初期，我國(guó)從前蘇聯(lián)引進(jìn)了施工工藝采購(gòu)、定額管理、按實(shí)結(jié)算等制度。
在施工工藝采購(gòu)中，工程造價(jià)取決于施工方案，而施工方案是人的主觀意志產(chǎn)物，具有多樣性和經(jīng)濟(jì)合理性。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，施工單位在目標(biāo)“為國(guó)家建設(shè)作無(wú)私貢獻(xiàn)”的鼓舞下會(huì)努力優(yōu)化施工方案，降低工程造價(jià)，從而節(jié)省國(guó)家基建投資。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，承包人在目標(biāo)“企業(yè)利潤(rùn)化”的驅(qū)動(dòng)下反而會(huì)劣化施工方案，提高工程造價(jià)，從而增加利潤(rùn)，這樣就會(huì)導(dǎo)致雙方發(fā)生激烈沖突。顯然，在不同的經(jīng)濟(jì)體制中，施工工藝采購(gòu)制度的作用和效果各不相同。