12月27日,十屆全國人大常委會第六次會議通過了《中華人民共和國中國人民銀行法》(以下簡稱《人民銀行法》),并將于2004年2月1日起施行。新修改的《人民銀行法》對人民銀行的主要職責進行了調(diào)整,由原來的“制定和執(zhí)行貨幣政策、實施金融監(jiān)管、提供金融服務(wù)”調(diào)整為“制定和執(zhí)行貨幣政策、維護金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)”。
按照修改后的中國人民銀行法,中國人民銀行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,制定和執(zhí)行貨幣政策,防范和化解金融風險,維護金融穩(wěn)定。其職責有:發(fā)布與履行其職責有關(guān)的命令和規(guī)章;依法制定和執(zhí)行貨幣政策;發(fā)行人民幣,管理人民幣流通;監(jiān)督管理銀行間同業(yè)拆借市場和銀行間債券市場;實施外匯管理,監(jiān)督管理銀行間外匯市場;監(jiān)督管理黃金市場;持有、管理、經(jīng)營國家外匯儲備、黃金儲備;經(jīng)理國庫;維護支付、清算系統(tǒng)的正常運行;指導(dǎo)、部署金融業(yè)反洗錢工作,負責反洗錢的資金監(jiān)測;負責金融業(yè)的統(tǒng)計、調(diào)查、分析和預(yù)測;作為國家的中央銀行,從事有關(guān)的國際金融活動;國務(wù)院規(guī)定的其他職責。
國務(wù)院設(shè)立銀監(jiān)會后,中國人民銀行主要負責金融宏觀調(diào)控,但為了實施貨幣政策和維護金融穩(wěn)定,央行仍將保留6項必要的監(jiān)管職責:
明確人民銀行監(jiān)管銀行間同業(yè)拆借市場、銀行間債券市場、銀行間外匯市場和黃金市場。
明確人民銀行會同銀監(jiān)會制定支付結(jié)算規(guī)則。中國人民銀行還應(yīng)當組織或者協(xié)助組織銀行業(yè)金融機構(gòu)相互之間的清算系統(tǒng),協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機構(gòu)相互之間的清算事項,提供清算服務(wù)。具體辦法由中國人民銀行制定。
明確人民銀行有權(quán)對金融機構(gòu)以及其他單位和個人的下列行為直接進行檢查:執(zhí)行存款準備金管理規(guī)定的行為,與人民銀行特種貸款有關(guān)的行為,執(zhí)行有關(guān)人民幣管理規(guī)定的行為,執(zhí)行有關(guān)銀行間同業(yè)拆借市場、銀行間債券市場管理規(guī)定的行為,執(zhí)行有關(guān)外匯管理、黃金管理規(guī)定的行為,代理人民銀行經(jīng)理國庫的行為,執(zhí)行清算管理規(guī)定的行為,執(zhí)行有關(guān)反洗錢規(guī)定的行為。法律并對人民銀行在上述檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為規(guī)定了相應(yīng)的處罰。
規(guī)定人民銀行根據(jù)執(zhí)行貨幣政策和維護金融穩(wěn)定的需要,可以建議由銀監(jiān)會對銀行業(yè)金融機構(gòu)進行檢查監(jiān)督,銀監(jiān)會應(yīng)自收到建議之日起30日內(nèi)予以回復(fù)。
規(guī)定當銀行業(yè)金融機構(gòu)出現(xiàn)支付困難,可能引發(fā)金融風險時,為了維護金融穩(wěn)定,人民銀行經(jīng)國務(wù)院批準,有權(quán)對銀行業(yè)金融機構(gòu)進行檢查監(jiān)督。
明確人民銀行根據(jù)履行職責的需要,有權(quán)要求銀行業(yè)金融機構(gòu)報送必要的資產(chǎn)負債表、利潤表以及其他財務(wù)會計、統(tǒng)計報表和資料;人民銀行應(yīng)當與銀監(jiān)會、國務(wù)院其他金融監(jiān)督管理機構(gòu)建立監(jiān)管信息共享機制。
中國人民銀行負責人表示,人民銀行今后在履行職責時的變化將集中體現(xiàn)在三個方面:
強化與制定和執(zhí)行貨幣政策有關(guān)的職責。人民銀行貨幣政策委員會將在國家宏觀調(diào)控、貨幣政策制定和調(diào)整中發(fā)揮重要作用;增加人民銀行在公開市場買賣金融債券這一貨幣政策工具;依法監(jiān)測金融市場運行情況,宏觀調(diào)控金融市場,促進金融市場協(xié)調(diào)發(fā)展。
轉(zhuǎn)換職能,即由過去主要通過對銀行業(yè)金融機構(gòu)的設(shè)立審批、業(yè)務(wù)審批和高級管理人員任職資格審查和日常監(jiān)督管理等直接監(jiān)管的職能轉(zhuǎn)換為履行維護金融穩(wěn)定職能。人民銀行將在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下防范和化解金融風險,維護金融穩(wěn)定;當銀行業(yè)金融機構(gòu)出現(xiàn)支付困難、可能引發(fā)金融風險時,為維護金融穩(wěn)定,人民銀行經(jīng)國務(wù)院批準,有權(quán)對銀行業(yè)金融機構(gòu)進行檢查監(jiān)督。
增加反洗錢和管理信貸征信業(yè)兩項職能。人民銀行將指導(dǎo)、部署金融業(yè)反洗錢工作,負責反洗錢的資金監(jiān)測。根據(jù)人民銀行“三定”方案中的有關(guān)規(guī)定,管理信貸征信業(yè)仍是人民銀行的法定職責之一。
按照修改后的中國人民銀行法,中國人民銀行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,制定和執(zhí)行貨幣政策,防范和化解金融風險,維護金融穩(wěn)定。其職責有:發(fā)布與履行其職責有關(guān)的命令和規(guī)章;依法制定和執(zhí)行貨幣政策;發(fā)行人民幣,管理人民幣流通;監(jiān)督管理銀行間同業(yè)拆借市場和銀行間債券市場;實施外匯管理,監(jiān)督管理銀行間外匯市場;監(jiān)督管理黃金市場;持有、管理、經(jīng)營國家外匯儲備、黃金儲備;經(jīng)理國庫;維護支付、清算系統(tǒng)的正常運行;指導(dǎo)、部署金融業(yè)反洗錢工作,負責反洗錢的資金監(jiān)測;負責金融業(yè)的統(tǒng)計、調(diào)查、分析和預(yù)測;作為國家的中央銀行,從事有關(guān)的國際金融活動;國務(wù)院規(guī)定的其他職責。
國務(wù)院設(shè)立銀監(jiān)會后,中國人民銀行主要負責金融宏觀調(diào)控,但為了實施貨幣政策和維護金融穩(wěn)定,央行仍將保留6項必要的監(jiān)管職責:
明確人民銀行監(jiān)管銀行間同業(yè)拆借市場、銀行間債券市場、銀行間外匯市場和黃金市場。
明確人民銀行會同銀監(jiān)會制定支付結(jié)算規(guī)則。中國人民銀行還應(yīng)當組織或者協(xié)助組織銀行業(yè)金融機構(gòu)相互之間的清算系統(tǒng),協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機構(gòu)相互之間的清算事項,提供清算服務(wù)。具體辦法由中國人民銀行制定。
明確人民銀行有權(quán)對金融機構(gòu)以及其他單位和個人的下列行為直接進行檢查:執(zhí)行存款準備金管理規(guī)定的行為,與人民銀行特種貸款有關(guān)的行為,執(zhí)行有關(guān)人民幣管理規(guī)定的行為,執(zhí)行有關(guān)銀行間同業(yè)拆借市場、銀行間債券市場管理規(guī)定的行為,執(zhí)行有關(guān)外匯管理、黃金管理規(guī)定的行為,代理人民銀行經(jīng)理國庫的行為,執(zhí)行清算管理規(guī)定的行為,執(zhí)行有關(guān)反洗錢規(guī)定的行為。法律并對人民銀行在上述檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為規(guī)定了相應(yīng)的處罰。
規(guī)定人民銀行根據(jù)執(zhí)行貨幣政策和維護金融穩(wěn)定的需要,可以建議由銀監(jiān)會對銀行業(yè)金融機構(gòu)進行檢查監(jiān)督,銀監(jiān)會應(yīng)自收到建議之日起30日內(nèi)予以回復(fù)。
規(guī)定當銀行業(yè)金融機構(gòu)出現(xiàn)支付困難,可能引發(fā)金融風險時,為了維護金融穩(wěn)定,人民銀行經(jīng)國務(wù)院批準,有權(quán)對銀行業(yè)金融機構(gòu)進行檢查監(jiān)督。
明確人民銀行根據(jù)履行職責的需要,有權(quán)要求銀行業(yè)金融機構(gòu)報送必要的資產(chǎn)負債表、利潤表以及其他財務(wù)會計、統(tǒng)計報表和資料;人民銀行應(yīng)當與銀監(jiān)會、國務(wù)院其他金融監(jiān)督管理機構(gòu)建立監(jiān)管信息共享機制。
中國人民銀行負責人表示,人民銀行今后在履行職責時的變化將集中體現(xiàn)在三個方面:
強化與制定和執(zhí)行貨幣政策有關(guān)的職責。人民銀行貨幣政策委員會將在國家宏觀調(diào)控、貨幣政策制定和調(diào)整中發(fā)揮重要作用;增加人民銀行在公開市場買賣金融債券這一貨幣政策工具;依法監(jiān)測金融市場運行情況,宏觀調(diào)控金融市場,促進金融市場協(xié)調(diào)發(fā)展。
轉(zhuǎn)換職能,即由過去主要通過對銀行業(yè)金融機構(gòu)的設(shè)立審批、業(yè)務(wù)審批和高級管理人員任職資格審查和日常監(jiān)督管理等直接監(jiān)管的職能轉(zhuǎn)換為履行維護金融穩(wěn)定職能。人民銀行將在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下防范和化解金融風險,維護金融穩(wěn)定;當銀行業(yè)金融機構(gòu)出現(xiàn)支付困難、可能引發(fā)金融風險時,為維護金融穩(wěn)定,人民銀行經(jīng)國務(wù)院批準,有權(quán)對銀行業(yè)金融機構(gòu)進行檢查監(jiān)督。
增加反洗錢和管理信貸征信業(yè)兩項職能。人民銀行將指導(dǎo)、部署金融業(yè)反洗錢工作,負責反洗錢的資金監(jiān)測。根據(jù)人民銀行“三定”方案中的有關(guān)規(guī)定,管理信貸征信業(yè)仍是人民銀行的法定職責之一。

