第五條 會計機構(gòu)、會計人員依照本法規(guī)定進行會計核算，實行會計監(jiān)督。
任何單位或者個人不得以任何方式授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員偽造、變造會計憑證、會計帳簿和其他會計資料，提供虛假財務(wù)會計報告。
任何單位或者個人不得對依法履行職責(zé)、抵制違反本法規(guī)定行為的會計人員實行打擊報復(fù)。
【釋義】本條是對會計機構(gòu)、會計人員的職責(zé)及其合法權(quán)益的保護的規(guī)定。
目前，一些會計機構(gòu)、會計人員迫于種種“壓力’不依法履行會計職責(zé)的情況和一些會計機構(gòu)、會計人員依法履行會計職責(zé)遭受打擊報復(fù)的情況非常普遍。人們稱這種現(xiàn)象為“站得住的，頂不住；頂?shù)米〉模静蛔 ?，以表示對這種被扭曲的社會現(xiàn)象的義憤，希望加強法制建設(shè)，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前會計工作秩序混亂的局面，保證會計資料真實、完整，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。為此，本條對會計機構(gòu)、會計人員的職責(zé)及其合法權(quán)益的保護作了明確規(guī)定。
一、會計機構(gòu)、會計人員依照本法規(guī)定進行會計核算，實行會計監(jiān)督。
眾所周知，法律是國家意志和人民意志的體現(xiàn)，由國家權(quán)力機關(guān)制定，以國家強制力保證其實施。一切國家機關(guān)、武裝力量、各政黨、各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織和全體公民都必須遵守，不得違反，這是建立社會主義法制國家的必然要求。
《會計法》是調(diào)整會計法律關(guān)系的基本法，由第六屆全國人大常委會第九次會議于1985年1月21日通過；第八屆全國人大常委會第五次會議于1993年12月29日修改；第九屆全國人大常委會第十二次會議于1999年10月31日重新修訂。這次修訂，總結(jié)了我國以往會計工作的實踐經(jīng)驗，借鑒和吸收了國外規(guī)范會計行為的成功做法，補充、完善了會計核算和會計監(jiān)督的基本制度和規(guī)則，強化了單位負責(zé)人對本單位會計工作和會計資料真實性、完整性負責(zé)的責(zé)任制，增強了會計人員的資格管理，加強了對會計活動的制約和監(jiān)督，加大了對違法行為的處罰力度，是目前我國規(guī)范會計行為具有效力的法律文件?，F(xiàn)行一切規(guī)范會計行為的法規(guī)、規(guī)章、制度、辦法等，都必須以修訂后的《會計法》（本法）為依據(jù)進行清理或者重新修訂，都不得與本法的規(guī)定相抵觸。一切國家機關(guān)、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織都必須依照本法辦理會計事務(wù)。這是實現(xiàn)本法立法宗旨的前提。
會計機構(gòu)、會計人員作為辦理會計事務(wù)進行會計核算和會計監(jiān)督的主體，依照本法規(guī)定進行會計核算，實行會計監(jiān)督，既是其法定職責(zé)，也是其法定權(quán)力、從責(zé)任的角度講，會計機構(gòu)、會計人員有義務(wù)依照本法規(guī)定進行會計核算和會計監(jiān)督，不得違反本法規(guī)定進行會計核算和會計監(jiān)督。從職權(quán)角度講，會計機構(gòu)、會計人員有權(quán)依照本法規(guī)定進行會計核算和會計監(jiān)督。一切干擾和阻礙會計機構(gòu)、會計人員依法進行會計核算和會計監(jiān)督的行為都是違法行為，會計機構(gòu)、會計人員有權(quán)予以抵制。會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé)，嚴格按照本法規(guī)定進行會計核算。實行會計監(jiān)督，其合法權(quán)益受法律保護。
二、任何單位或者個人不得以任何方式授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員偽造、變造會計憑證、會計帳簿和其他會計資料，提供虛假財務(wù)會計報告。
會計資料真實、完整是會計工作的基本要求，是會計法各項規(guī)范的基本出發(fā)點，也是為單位的經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)活動和國家宏觀經(jīng)濟管理以及為投資人、債權(quán)人等提供準(zhǔn)確、可靠的會計信息的重要保證。為了保證會計資料真實、完整，一方面，會計機構(gòu)、會計人員要認真履行自己的職責(zé)，嚴格進行會計核算和會計監(jiān)督，做到依法辦事；另一方面，單位負責(zé)人要支持會計機構(gòu)、會計人員依法履行自己的職責(zé)。目前，會計工作中普遍存在的會計資料失真等問題，有些是會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高造成的技術(shù)上的差錯，但是更多的是單位負責(zé)人為了小團體或者個人的利益，授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員篡改會計資料造成的。這是當(dāng)前危害國家和社會公眾利益的嚴重問題，必須依法加以解決，以強化對會計行為的法律約束。為此，本條規(guī)定，任何單位或者個人不得以任何方式授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員偽造、變造會計憑證、會計帳簿和其他會計資料，提供虛假財務(wù)會計報告。
這里講的會計憑證，是指記錄經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生和完成情況，明確經(jīng)濟責(zé)任，作為記帳依據(jù)的書面證明。會計帳簿，是指由一定格式、相互聯(lián)系的帳頁組成，用以序時地、分類地、全面地、系統(tǒng)地記錄和反映有關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的會計簿籍。財務(wù)會計報告，是指根據(jù)會計帳簿記錄和有關(guān)會計核算資料編制的反映單位財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的報告文書。其他會計資料，是指除會計憑證、會計帳簿和財務(wù)會計報告外的其他記錄和反映單位實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的書面會計資料。
這里講的偽造會計憑證，是指以虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為前提，編制會計憑證，以達到以假充真、騙取不正當(dāng)利益的行為，如明明是違反國家規(guī)定私分錢物，卻以勞務(wù)費名義編制會計憑證報帳等。變造會計憑證，是指利用涂改、挖補或其他方式改變會計憑證的真實內(nèi)容，以此達到謀取私利的行為，如將原始憑證中的數(shù)量、單價、金額進行涂改，使原始憑證反映的經(jīng)濟業(yè)務(wù)與實際情況不符。偽造、變造會計帳簿，是指不依法設(shè)置和使用帳簿，利用帳外帳、不按照要求記帳，或者對內(nèi)對外采取不同的計算口徑、計算方法、計算依據(jù)登記帳簿等非法手段，以達到隱瞞收入、偷漏國家稅收等非法目的的行為。虛假財務(wù)會計報告，是指用不真實的會計帳簿記錄編制的財務(wù)會計報告。編制虛假的財務(wù)會計報告是一種嚴重危害國家和社會公眾利益的欺騙行為。
本條對偽造、變造會計憑證、會計帳簿和其他會計資料，提供虛假財務(wù)會計報告的行為作出禁止性規(guī)定，既是對會計機構(gòu)、會計人員依法進行會計核算和會計監(jiān)督的支持，也是對干擾會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé)的違法行為人的警告和約束，有利于會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé)，從根本上解決會計資料失真問題。如果有人置國家的法律于不顧，繼續(xù)授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員偽造、變造會計憑證、會計帳簿和其他會計資料，提供虛假財務(wù)會計報告，將受到法律的追究。
三、任何單位或者個人不得對依法履行職責(zé)、抵制違反本法規(guī)定行為的會計人員實行打擊報復(fù)。
會計人員進行會計核算和會計監(jiān)督，是法律賦予會計人員的職權(quán)。會計人員依法行使職權(quán)，受法律保護，任何單位或者個人不得對依法履行職責(zé)、抵制違反本法規(guī)定的行為的會計人員實行打擊報復(fù)。但在實際工作中，由于會計人員辦理會計事務(wù)處于各種不同經(jīng)濟利益關(guān)系的焦點，常因為履行職責(zé)不能滿足某些單位或者個人的不合理要求而遭致單位負責(zé)人的“不滿”和得罪某些職工。因此，工作受刁難、阻撓、甚至遭打擊報復(fù)的情況相當(dāng)普遍，如有的被調(diào)離原工作崗位，有的被“炒魷魚”等等，不僅影響了會計工作正常進行，甚至對國家和社會公眾利益造成嚴重損害。由于打擊報復(fù)會計人員的手段很多，而且都有冠冕堂皇的理由，會計人員很難自我保護。針對會計工作中的這一現(xiàn)實問題，為了加強對會計人員的保護，本條規(guī)定，任何單位或者個人不得對依法履行職責(zé)、抵制違反本法規(guī)定行為的會計人員實行打擊報復(fù)。本法第四十六條更進一步明確規(guī)定，單位負責(zé)人對依法履行職責(zé)、抵制違反本法規(guī)定行為的會計人員以降級、撤職、調(diào)離工作崗位、解聘或者開除等方式實行打擊報復(fù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。對受打擊報復(fù)的會計人員，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其名譽和原有職務(wù)、級別。會計人員受到打擊報復(fù)，有權(quán)依照法律的規(guī)定請求保護，并要求有關(guān)部門對直接責(zé)任人員依法予以懲處。
任何單位或者個人不得以任何方式授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員偽造、變造會計憑證、會計帳簿和其他會計資料，提供虛假財務(wù)會計報告。
任何單位或者個人不得對依法履行職責(zé)、抵制違反本法規(guī)定行為的會計人員實行打擊報復(fù)。
【釋義】本條是對會計機構(gòu)、會計人員的職責(zé)及其合法權(quán)益的保護的規(guī)定。
目前，一些會計機構(gòu)、會計人員迫于種種“壓力’不依法履行會計職責(zé)的情況和一些會計機構(gòu)、會計人員依法履行會計職責(zé)遭受打擊報復(fù)的情況非常普遍。人們稱這種現(xiàn)象為“站得住的，頂不住；頂?shù)米〉模静蛔 ?，以表示對這種被扭曲的社會現(xiàn)象的義憤，希望加強法制建設(shè)，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前會計工作秩序混亂的局面，保證會計資料真實、完整，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。為此，本條對會計機構(gòu)、會計人員的職責(zé)及其合法權(quán)益的保護作了明確規(guī)定。
一、會計機構(gòu)、會計人員依照本法規(guī)定進行會計核算，實行會計監(jiān)督。
眾所周知，法律是國家意志和人民意志的體現(xiàn)，由國家權(quán)力機關(guān)制定，以國家強制力保證其實施。一切國家機關(guān)、武裝力量、各政黨、各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織和全體公民都必須遵守，不得違反，這是建立社會主義法制國家的必然要求。
《會計法》是調(diào)整會計法律關(guān)系的基本法，由第六屆全國人大常委會第九次會議于1985年1月21日通過；第八屆全國人大常委會第五次會議于1993年12月29日修改；第九屆全國人大常委會第十二次會議于1999年10月31日重新修訂。這次修訂，總結(jié)了我國以往會計工作的實踐經(jīng)驗，借鑒和吸收了國外規(guī)范會計行為的成功做法，補充、完善了會計核算和會計監(jiān)督的基本制度和規(guī)則，強化了單位負責(zé)人對本單位會計工作和會計資料真實性、完整性負責(zé)的責(zé)任制，增強了會計人員的資格管理，加強了對會計活動的制約和監(jiān)督，加大了對違法行為的處罰力度，是目前我國規(guī)范會計行為具有效力的法律文件?，F(xiàn)行一切規(guī)范會計行為的法規(guī)、規(guī)章、制度、辦法等，都必須以修訂后的《會計法》（本法）為依據(jù)進行清理或者重新修訂，都不得與本法的規(guī)定相抵觸。一切國家機關(guān)、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織都必須依照本法辦理會計事務(wù)。這是實現(xiàn)本法立法宗旨的前提。
會計機構(gòu)、會計人員作為辦理會計事務(wù)進行會計核算和會計監(jiān)督的主體，依照本法規(guī)定進行會計核算，實行會計監(jiān)督，既是其法定職責(zé)，也是其法定權(quán)力、從責(zé)任的角度講，會計機構(gòu)、會計人員有義務(wù)依照本法規(guī)定進行會計核算和會計監(jiān)督，不得違反本法規(guī)定進行會計核算和會計監(jiān)督。從職權(quán)角度講，會計機構(gòu)、會計人員有權(quán)依照本法規(guī)定進行會計核算和會計監(jiān)督。一切干擾和阻礙會計機構(gòu)、會計人員依法進行會計核算和會計監(jiān)督的行為都是違法行為，會計機構(gòu)、會計人員有權(quán)予以抵制。會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé)，嚴格按照本法規(guī)定進行會計核算。實行會計監(jiān)督，其合法權(quán)益受法律保護。
二、任何單位或者個人不得以任何方式授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員偽造、變造會計憑證、會計帳簿和其他會計資料，提供虛假財務(wù)會計報告。
會計資料真實、完整是會計工作的基本要求，是會計法各項規(guī)范的基本出發(fā)點，也是為單位的經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)活動和國家宏觀經(jīng)濟管理以及為投資人、債權(quán)人等提供準(zhǔn)確、可靠的會計信息的重要保證。為了保證會計資料真實、完整，一方面，會計機構(gòu)、會計人員要認真履行自己的職責(zé)，嚴格進行會計核算和會計監(jiān)督，做到依法辦事；另一方面，單位負責(zé)人要支持會計機構(gòu)、會計人員依法履行自己的職責(zé)。目前，會計工作中普遍存在的會計資料失真等問題，有些是會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高造成的技術(shù)上的差錯，但是更多的是單位負責(zé)人為了小團體或者個人的利益，授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員篡改會計資料造成的。這是當(dāng)前危害國家和社會公眾利益的嚴重問題，必須依法加以解決，以強化對會計行為的法律約束。為此，本條規(guī)定，任何單位或者個人不得以任何方式授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員偽造、變造會計憑證、會計帳簿和其他會計資料，提供虛假財務(wù)會計報告。
這里講的會計憑證，是指記錄經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生和完成情況，明確經(jīng)濟責(zé)任，作為記帳依據(jù)的書面證明。會計帳簿，是指由一定格式、相互聯(lián)系的帳頁組成，用以序時地、分類地、全面地、系統(tǒng)地記錄和反映有關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的會計簿籍。財務(wù)會計報告，是指根據(jù)會計帳簿記錄和有關(guān)會計核算資料編制的反映單位財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的報告文書。其他會計資料，是指除會計憑證、會計帳簿和財務(wù)會計報告外的其他記錄和反映單位實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的書面會計資料。
這里講的偽造會計憑證，是指以虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為前提，編制會計憑證，以達到以假充真、騙取不正當(dāng)利益的行為，如明明是違反國家規(guī)定私分錢物，卻以勞務(wù)費名義編制會計憑證報帳等。變造會計憑證，是指利用涂改、挖補或其他方式改變會計憑證的真實內(nèi)容，以此達到謀取私利的行為，如將原始憑證中的數(shù)量、單價、金額進行涂改，使原始憑證反映的經(jīng)濟業(yè)務(wù)與實際情況不符。偽造、變造會計帳簿，是指不依法設(shè)置和使用帳簿，利用帳外帳、不按照要求記帳，或者對內(nèi)對外采取不同的計算口徑、計算方法、計算依據(jù)登記帳簿等非法手段，以達到隱瞞收入、偷漏國家稅收等非法目的的行為。虛假財務(wù)會計報告，是指用不真實的會計帳簿記錄編制的財務(wù)會計報告。編制虛假的財務(wù)會計報告是一種嚴重危害國家和社會公眾利益的欺騙行為。
本條對偽造、變造會計憑證、會計帳簿和其他會計資料，提供虛假財務(wù)會計報告的行為作出禁止性規(guī)定，既是對會計機構(gòu)、會計人員依法進行會計核算和會計監(jiān)督的支持，也是對干擾會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé)的違法行為人的警告和約束，有利于會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé)，從根本上解決會計資料失真問題。如果有人置國家的法律于不顧，繼續(xù)授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員偽造、變造會計憑證、會計帳簿和其他會計資料，提供虛假財務(wù)會計報告，將受到法律的追究。
三、任何單位或者個人不得對依法履行職責(zé)、抵制違反本法規(guī)定行為的會計人員實行打擊報復(fù)。
會計人員進行會計核算和會計監(jiān)督，是法律賦予會計人員的職權(quán)。會計人員依法行使職權(quán)，受法律保護，任何單位或者個人不得對依法履行職責(zé)、抵制違反本法規(guī)定的行為的會計人員實行打擊報復(fù)。但在實際工作中，由于會計人員辦理會計事務(wù)處于各種不同經(jīng)濟利益關(guān)系的焦點，常因為履行職責(zé)不能滿足某些單位或者個人的不合理要求而遭致單位負責(zé)人的“不滿”和得罪某些職工。因此，工作受刁難、阻撓、甚至遭打擊報復(fù)的情況相當(dāng)普遍，如有的被調(diào)離原工作崗位，有的被“炒魷魚”等等，不僅影響了會計工作正常進行，甚至對國家和社會公眾利益造成嚴重損害。由于打擊報復(fù)會計人員的手段很多，而且都有冠冕堂皇的理由，會計人員很難自我保護。針對會計工作中的這一現(xiàn)實問題，為了加強對會計人員的保護，本條規(guī)定，任何單位或者個人不得對依法履行職責(zé)、抵制違反本法規(guī)定行為的會計人員實行打擊報復(fù)。本法第四十六條更進一步明確規(guī)定，單位負責(zé)人對依法履行職責(zé)、抵制違反本法規(guī)定行為的會計人員以降級、撤職、調(diào)離工作崗位、解聘或者開除等方式實行打擊報復(fù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。對受打擊報復(fù)的會計人員，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其名譽和原有職務(wù)、級別。會計人員受到打擊報復(fù)，有權(quán)依照法律的規(guī)定請求保護，并要求有關(guān)部門對直接責(zé)任人員依法予以懲處。