第五十七條 單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛，應當協(xié)商解決；當事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請縣級以上地方人民政府或者其授權的部門調解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟?？h級以上地方人民政府或者其授權的部門調解不成的，當事人可以向人民法院提起民事訴訟。
在水事糾紛解決前，當事人不得單方面改變現(xiàn)狀。
【釋義】 本條是關于單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛處理程序的規(guī)定。
一、本條是對原《水法》第36條的修訂。原《水法》第36條規(guī)定：“單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛，應當通過協(xié)商或者調解解決。當事人不愿通過協(xié)商、調解解決或者協(xié)商、調解不成的，可以請求縣級以上地方人民政府或者其授權的主管部門處理，也可以直接向人民法院起訴；當事人對有關人民政府或者其授權的主管部門的處理決定不服的，可以在接到通知之日起15日內，向人民法院起訴?！薄霸谒录m紛解決之前，當事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀。”本條作了如下修訂：一是將原《水法》第36條中的“應當通過協(xié)商或者調解解決”修改為“應當協(xié)商解決；當事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請縣級以上地方人民政府或者其授權的部門調解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟”。二是刪去了原《水法》第36條中的“當事人對有關人民政府或者其授權的主管部門的處理決定不服的，可以在接到通知之日起15日內，向人民法院起訴”的規(guī)定。三是將“當事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀”修改為“當事人不得單方面改變現(xiàn)狀”。
二、對單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛，本條明確規(guī)定可以向人民法院提起民事訴訟。因為這類水事糾紛屬于民事性質的糾紛，它既受水法調整，也受民事法律的調整。根據(jù)本條規(guī)定，這類水事糾紛，當事人可以通過三種方式進行解決：
1.糾紛發(fā)生后先由當事人之間協(xié)商解決。這類水事糾紛屬于民事糾紛，當事雙方是平等的民事主體，雙方可以在自愿的基礎上先進行協(xié)商，這樣有利于化解矛盾，穩(wěn)定事態(tài)，使糾紛得到迅速解決。
2.當事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成時，可申請人民政府或者其授權的部門調解。水事糾紛發(fā)生地的人民政府或者其授權的主管部門只起到主持調解的作用。
3.當事人不愿協(xié)商或者協(xié)商、調解不成時，可以直接向人民法院提起民事訴訟。訴權是當事人保護自身權益的最終手段和方式。當事人不愿意進行協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以直接向人民法院提起民事訴訟；縣級以上地方人民政府或者其授權的部門調解不成的，當事人也可以向人民法院提起民事訴訟。由人民法院作出最終的裁決。這里需要說明的是，本條關于這類水事糾紛由當事人雙方協(xié)商解決和由人民政府或者其授權的部門調解解決，都不是法定的必經(jīng)程序。也就是說，發(fā)生這類水事糾紛后，當事人可以直接向人民法院提起民事訴訟，不必經(jīng)過協(xié)商和調解程序。由于因調解不成而提起的是民事訴訟，不是行政訴訟，被告應是當事的一方，而不是調處水事糾紛的人民政府或者其授權的部門。
三、為了保證當事人的合法權益，防止糾紛激化，擴大事態(tài)，并制止違法行為，本條同時作出禁止性規(guī)定，即在水事糾紛解決過程中，當事人不得單方面改變現(xiàn)狀，包括水的現(xiàn)狀和引發(fā)水事糾紛的其他現(xiàn)狀，從而保障對水事糾紛的合理處理。
在水事糾紛解決前，當事人不得單方面改變現(xiàn)狀。
【釋義】 本條是關于單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛處理程序的規(guī)定。
一、本條是對原《水法》第36條的修訂。原《水法》第36條規(guī)定：“單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛，應當通過協(xié)商或者調解解決。當事人不愿通過協(xié)商、調解解決或者協(xié)商、調解不成的，可以請求縣級以上地方人民政府或者其授權的主管部門處理，也可以直接向人民法院起訴；當事人對有關人民政府或者其授權的主管部門的處理決定不服的，可以在接到通知之日起15日內，向人民法院起訴?！薄霸谒录m紛解決之前，當事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀。”本條作了如下修訂：一是將原《水法》第36條中的“應當通過協(xié)商或者調解解決”修改為“應當協(xié)商解決；當事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請縣級以上地方人民政府或者其授權的部門調解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟”。二是刪去了原《水法》第36條中的“當事人對有關人民政府或者其授權的主管部門的處理決定不服的，可以在接到通知之日起15日內，向人民法院起訴”的規(guī)定。三是將“當事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀”修改為“當事人不得單方面改變現(xiàn)狀”。
二、對單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛，本條明確規(guī)定可以向人民法院提起民事訴訟。因為這類水事糾紛屬于民事性質的糾紛，它既受水法調整，也受民事法律的調整。根據(jù)本條規(guī)定，這類水事糾紛，當事人可以通過三種方式進行解決：
1.糾紛發(fā)生后先由當事人之間協(xié)商解決。這類水事糾紛屬于民事糾紛，當事雙方是平等的民事主體，雙方可以在自愿的基礎上先進行協(xié)商，這樣有利于化解矛盾，穩(wěn)定事態(tài)，使糾紛得到迅速解決。
2.當事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成時，可申請人民政府或者其授權的部門調解。水事糾紛發(fā)生地的人民政府或者其授權的主管部門只起到主持調解的作用。
3.當事人不愿協(xié)商或者協(xié)商、調解不成時，可以直接向人民法院提起民事訴訟。訴權是當事人保護自身權益的最終手段和方式。當事人不愿意進行協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以直接向人民法院提起民事訴訟；縣級以上地方人民政府或者其授權的部門調解不成的，當事人也可以向人民法院提起民事訴訟。由人民法院作出最終的裁決。這里需要說明的是，本條關于這類水事糾紛由當事人雙方協(xié)商解決和由人民政府或者其授權的部門調解解決，都不是法定的必經(jīng)程序。也就是說，發(fā)生這類水事糾紛后，當事人可以直接向人民法院提起民事訴訟，不必經(jīng)過協(xié)商和調解程序。由于因調解不成而提起的是民事訴訟，不是行政訴訟，被告應是當事的一方，而不是調處水事糾紛的人民政府或者其授權的部門。
三、為了保證當事人的合法權益，防止糾紛激化，擴大事態(tài)，并制止違法行為，本條同時作出禁止性規(guī)定，即在水事糾紛解決過程中，當事人不得單方面改變現(xiàn)狀，包括水的現(xiàn)狀和引發(fā)水事糾紛的其他現(xiàn)狀，從而保障對水事糾紛的合理處理。