第三十二條 港口經(jīng)營人必須依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律、法規(guī)和國務院交通主管部門有關港口安全作業(yè)規(guī)則的規(guī)定，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制等規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)條件，采取保障安全生產(chǎn)的有效措施，確保安全生產(chǎn)。
港口經(jīng)營人應當依法制定本單位的危險貨物事故應急預案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，保障組織實施。
[釋義] 本條是關于港口經(jīng)營人負有安全生產(chǎn)義務的規(guī)定。
一、港口作為水陸貨物運輸集散地，每天要靠泊大量的船舶，裝卸、搬運、過駁和存儲大批貨物，其中許多貨物是危險貨物。港口每天還要進出大量的車輛、人員和旅客。因此，港口的安全生產(chǎn)十分重要。港口經(jīng)營人作為具體從事港口生產(chǎn)的部門，負有履行安全生產(chǎn)義務的責任。本法對港口安全生產(chǎn)作出了一些規(guī)定，但條款不多，主要是針對港口的特點作出的。港口經(jīng)營人在安全生產(chǎn)上，除應遵守本法的有關規(guī)定外，還應遵守國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
二、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》等有關法律法規(guī)都對安全生產(chǎn)作出了明確的規(guī)定，這些規(guī)定包括生產(chǎn)單位應當建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責任制，制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，從業(yè)人員必須經(jīng)過安全教育與培訓方能上崗作業(yè)；特別針對危險品的作業(yè)，上述法律法規(guī)還規(guī)定，化學危險品單位的主要負責人必須保證本單位危險化學品的安全管理符合有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定和國家標準的要求，從事危險品作業(yè)的人員必須接受有關培訓，經(jīng)過考試合格，方可上崗作業(yè)。國務院交通主管部門作為主管全國港口工作的部門，長期以來在港口安全生產(chǎn)方面也制定了大量的規(guī)章，包括有關港口防臺、大型港口機械管理等方面的規(guī)定。近交通部根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《化學危險品安全監(jiān)督管理條例》和本法的有關規(guī)定，頒布了《港口危險貨物管理規(guī)定》，對港口危險貨物的作業(yè)管理作出了具體的規(guī)定。港口經(jīng)營人進行安全生產(chǎn)作業(yè)必須遵守上述法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
三、本條第二款規(guī)定港口經(jīng)營人應當針對港口作業(yè)的特點制定本單位的應急預案。應急預案是指港口經(jīng)營人針對本單位所從事港口作業(yè)的特點，針對可能發(fā)生的各種惡性突發(fā)事件及其后果，預先制定的搶險、救援方案或計劃。應急預案應當具體、明確，應當使每一參與搶險應急的人都明白如何應對各種可能的突發(fā)事件。《港口危險貨物管理規(guī)定》第9條對港口危險貨物事故應急計劃的主要內(nèi)容概括為：危險貨物作業(yè)碼頭、庫場、儲罐、錨地等港口設施的概況、重點部位、應急隊伍的組成及職責、應急措施、應急救援流程圖、指揮序列表、通訊方式、應急人員聯(lián)絡表等。除上述危險貨物事故應急預案外，本條第二款還規(guī)定港口經(jīng)營人應當制定重大安全事故旅客緊急疏散、救援預案、預防自然災害預案。此外，《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》也規(guī)定，沿?？赡馨l(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位，應當依照國家的規(guī)定，制定污染事故應急計劃；裝卸油類的港口、碼頭、裝卸站必須編制溢油污染應急計劃，并配備相應的溢油污染應急設備和器材。這些規(guī)定同樣適用于港口經(jīng)營人。
制定本單位的應急預案是各單位安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，應急預案本身是本單位安全生產(chǎn)制度的一部分。港口經(jīng)營人不僅要制定有關應急預案，還要定期按照預案進行演習，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施，在發(fā)生突發(fā)事件時應當及時組織實施。特別應當指出的是，港口經(jīng)營人制定的本單位應急預案是整個港口應急體系的有機組成部分，應當與港口行政主管部門按照下一條規(guī)定制定的有關應急預案相銜接。按照《安全生產(chǎn)法》《海洋環(huán)境保護法》和《化學危險品安全監(jiān)督管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,港口經(jīng)營人編制的應急預案（計劃），應當分別報港口行政管理部門、當?shù)刎撠煱踩a(chǎn)的綜合管理部門以及環(huán)保部門、海洋部門備案。
港口經(jīng)營人應當依法制定本單位的危險貨物事故應急預案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，保障組織實施。
[釋義] 本條是關于港口經(jīng)營人負有安全生產(chǎn)義務的規(guī)定。
一、港口作為水陸貨物運輸集散地，每天要靠泊大量的船舶，裝卸、搬運、過駁和存儲大批貨物，其中許多貨物是危險貨物。港口每天還要進出大量的車輛、人員和旅客。因此，港口的安全生產(chǎn)十分重要。港口經(jīng)營人作為具體從事港口生產(chǎn)的部門，負有履行安全生產(chǎn)義務的責任。本法對港口安全生產(chǎn)作出了一些規(guī)定，但條款不多，主要是針對港口的特點作出的。港口經(jīng)營人在安全生產(chǎn)上，除應遵守本法的有關規(guī)定外，還應遵守國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
二、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》等有關法律法規(guī)都對安全生產(chǎn)作出了明確的規(guī)定，這些規(guī)定包括生產(chǎn)單位應當建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責任制，制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，從業(yè)人員必須經(jīng)過安全教育與培訓方能上崗作業(yè)；特別針對危險品的作業(yè)，上述法律法規(guī)還規(guī)定，化學危險品單位的主要負責人必須保證本單位危險化學品的安全管理符合有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定和國家標準的要求，從事危險品作業(yè)的人員必須接受有關培訓，經(jīng)過考試合格，方可上崗作業(yè)。國務院交通主管部門作為主管全國港口工作的部門，長期以來在港口安全生產(chǎn)方面也制定了大量的規(guī)章，包括有關港口防臺、大型港口機械管理等方面的規(guī)定。近交通部根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《化學危險品安全監(jiān)督管理條例》和本法的有關規(guī)定，頒布了《港口危險貨物管理規(guī)定》，對港口危險貨物的作業(yè)管理作出了具體的規(guī)定。港口經(jīng)營人進行安全生產(chǎn)作業(yè)必須遵守上述法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
三、本條第二款規(guī)定港口經(jīng)營人應當針對港口作業(yè)的特點制定本單位的應急預案。應急預案是指港口經(jīng)營人針對本單位所從事港口作業(yè)的特點，針對可能發(fā)生的各種惡性突發(fā)事件及其后果，預先制定的搶險、救援方案或計劃。應急預案應當具體、明確，應當使每一參與搶險應急的人都明白如何應對各種可能的突發(fā)事件。《港口危險貨物管理規(guī)定》第9條對港口危險貨物事故應急計劃的主要內(nèi)容概括為：危險貨物作業(yè)碼頭、庫場、儲罐、錨地等港口設施的概況、重點部位、應急隊伍的組成及職責、應急措施、應急救援流程圖、指揮序列表、通訊方式、應急人員聯(lián)絡表等。除上述危險貨物事故應急預案外，本條第二款還規(guī)定港口經(jīng)營人應當制定重大安全事故旅客緊急疏散、救援預案、預防自然災害預案。此外，《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》也規(guī)定，沿?？赡馨l(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位，應當依照國家的規(guī)定，制定污染事故應急計劃；裝卸油類的港口、碼頭、裝卸站必須編制溢油污染應急計劃，并配備相應的溢油污染應急設備和器材。這些規(guī)定同樣適用于港口經(jīng)營人。
制定本單位的應急預案是各單位安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，應急預案本身是本單位安全生產(chǎn)制度的一部分。港口經(jīng)營人不僅要制定有關應急預案，還要定期按照預案進行演習，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施，在發(fā)生突發(fā)事件時應當及時組織實施。特別應當指出的是，港口經(jīng)營人制定的本單位應急預案是整個港口應急體系的有機組成部分，應當與港口行政主管部門按照下一條規(guī)定制定的有關應急預案相銜接。按照《安全生產(chǎn)法》《海洋環(huán)境保護法》和《化學危險品安全監(jiān)督管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,港口經(jīng)營人編制的應急預案（計劃），應當分別報港口行政管理部門、當?shù)刎撠煱踩a(chǎn)的綜合管理部門以及環(huán)保部門、海洋部門備案。