案例
某辦公樓的招標(biāo)人于2000年10月11日向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的ABCDE五家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，其中說明，10月17=18日9-16時(shí)在該項(xiàng)目招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件，11月8日14時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。該五家承包商均接受邀請(qǐng)，并按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。但承包商A在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)該報(bào)估算有較嚴(yán)重的失誤，遂趕在開標(biāo)截止時(shí)間前20分鐘遞交了一份書面聲明，撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件。
開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后由工作人員當(dāng)眾拆封。由干承包商A 已撤回投標(biāo)文件，故招標(biāo)人宣布有B 、C、 D 、E 四家承包商投標(biāo)，并宣讀該四家承包商的投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定，共由7 人組成其中: 當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的招投標(biāo)管理辦公室主任1人，招標(biāo)人代表2 人；本系統(tǒng)技術(shù)專家1人、經(jīng)濟(jì)專家1 人外系統(tǒng)技術(shù)專家1 人、經(jīng)濟(jì)專家1人。
在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求B 、D 兩投標(biāo)人分別對(duì)其施工方案作詳細(xì)說明并對(duì)若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問題，要求其提出具體、可靠的實(shí)施措施。作為評(píng)標(biāo)委員的招標(biāo)人代表要求承包商B 再適當(dāng)考慮一下降低報(bào)價(jià)的可能性。
按照招標(biāo)文件中確定的綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)投標(biāo)人綜合得分從高到低的依次順序?yàn)镈 、C、B、E，故評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定承包商B 為中標(biāo)人。由于承包商B 為外地企業(yè)．招標(biāo)人于11 月10 日將中標(biāo)通知書以掛號(hào)方式寄出，承包商B于11 月14日收到中標(biāo)通知書。
由于從報(bào)價(jià)情況來看，四個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)從低到高的依次順序?yàn)镈、C、B、E。因此，從11 月16 日至12 月11 日，招標(biāo)人又與承包商B 就合同價(jià)格進(jìn)行了多次談判，結(jié)果承包商B 將價(jià)格降到略低于承包商C 的報(bào)價(jià)水平最終雙方于12 月12 日簽訂了書面合同。
【問題】
1。從招標(biāo)標(biāo)的性質(zhì)看，本案例中的要約邀請(qǐng)、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么
2 從所介紹的背景資料來看在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中在哪此方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》 的有關(guān)規(guī)定？請(qǐng)逐一說明。
【考點(diǎn)】 招標(biāo)程序中的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)
開標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將所有符合條件的招標(biāo)文件全部宣讀在評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人選確定上，應(yīng)該采取隨機(jī)抽取有關(guān)專家。在評(píng)標(biāo)過程中招標(biāo)人和投標(biāo)人就實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。中標(biāo)通知書其有法律效力，當(dāng)中標(biāo)通知書發(fā)出后不能更改其內(nèi)容，雙方在中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)簽訂合同。
【 參考答案】
1。在本案例中，要約邀請(qǐng)是招標(biāo)人的投標(biāo)邀請(qǐng)書，要約是投標(biāo)人的投標(biāo)文件，承諾是招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書。
2。在該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序巾，以下該方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，分述如下：
(1)招標(biāo)人不應(yīng)僅宣布4家承包商參加投標(biāo)。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)眾拆封、宜讀這一規(guī)定是比較模糊的，僅按字面理解已撤回的投標(biāo)文件也應(yīng)當(dāng)宣讀，但這顯然與有關(guān)撤回投標(biāo)文件的規(guī)定的初衷不符。按國(guó)際慣例，雖然承包商A 在投標(biāo)截止時(shí)間前已撤回投標(biāo)文件，但仍應(yīng)作為投標(biāo)人宜讀，其名稱但不宜讀其投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。
( 2 ）評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定。按規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家．一般招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采取〔從專家?guī)熘校╇S機(jī)抽取方式特殊招標(biāo)項(xiàng)月可以由招標(biāo)人直接確定。本項(xiàng)日顯然屬于一般招標(biāo)項(xiàng)目。
（3）當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的招投標(biāo)管理辦公室主任不能作為評(píng)標(biāo)專家。
（4）評(píng)標(biāo)過程中不應(yīng)要求承包商考慮降價(jià)同題。按規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；在確定中標(biāo)人前招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判
（5）中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人不應(yīng)與中標(biāo)人就價(jià)格進(jìn)行談判。按規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
(6)訂立書面合同的時(shí)間過遲。按規(guī)定招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日（不是中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書之日）起30日內(nèi)訂立書面合同而本案例為32 天。
某辦公樓的招標(biāo)人于2000年10月11日向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的ABCDE五家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，其中說明，10月17=18日9-16時(shí)在該項(xiàng)目招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件，11月8日14時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。該五家承包商均接受邀請(qǐng)，并按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。但承包商A在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)該報(bào)估算有較嚴(yán)重的失誤，遂趕在開標(biāo)截止時(shí)間前20分鐘遞交了一份書面聲明，撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件。
開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后由工作人員當(dāng)眾拆封。由干承包商A 已撤回投標(biāo)文件，故招標(biāo)人宣布有B 、C、 D 、E 四家承包商投標(biāo)，并宣讀該四家承包商的投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定，共由7 人組成其中: 當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的招投標(biāo)管理辦公室主任1人，招標(biāo)人代表2 人；本系統(tǒng)技術(shù)專家1人、經(jīng)濟(jì)專家1 人外系統(tǒng)技術(shù)專家1 人、經(jīng)濟(jì)專家1人。
在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求B 、D 兩投標(biāo)人分別對(duì)其施工方案作詳細(xì)說明并對(duì)若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問題，要求其提出具體、可靠的實(shí)施措施。作為評(píng)標(biāo)委員的招標(biāo)人代表要求承包商B 再適當(dāng)考慮一下降低報(bào)價(jià)的可能性。
按照招標(biāo)文件中確定的綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)投標(biāo)人綜合得分從高到低的依次順序?yàn)镈 、C、B、E，故評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定承包商B 為中標(biāo)人。由于承包商B 為外地企業(yè)．招標(biāo)人于11 月10 日將中標(biāo)通知書以掛號(hào)方式寄出，承包商B于11 月14日收到中標(biāo)通知書。
由于從報(bào)價(jià)情況來看，四個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)從低到高的依次順序?yàn)镈、C、B、E。因此，從11 月16 日至12 月11 日，招標(biāo)人又與承包商B 就合同價(jià)格進(jìn)行了多次談判，結(jié)果承包商B 將價(jià)格降到略低于承包商C 的報(bào)價(jià)水平最終雙方于12 月12 日簽訂了書面合同。
【問題】
1。從招標(biāo)標(biāo)的性質(zhì)看，本案例中的要約邀請(qǐng)、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么
2 從所介紹的背景資料來看在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中在哪此方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》 的有關(guān)規(guī)定？請(qǐng)逐一說明。
【考點(diǎn)】 招標(biāo)程序中的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)
開標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將所有符合條件的招標(biāo)文件全部宣讀在評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人選確定上，應(yīng)該采取隨機(jī)抽取有關(guān)專家。在評(píng)標(biāo)過程中招標(biāo)人和投標(biāo)人就實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。中標(biāo)通知書其有法律效力，當(dāng)中標(biāo)通知書發(fā)出后不能更改其內(nèi)容，雙方在中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)簽訂合同。
【 參考答案】
1。在本案例中，要約邀請(qǐng)是招標(biāo)人的投標(biāo)邀請(qǐng)書，要約是投標(biāo)人的投標(biāo)文件，承諾是招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書。
2。在該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序巾，以下該方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，分述如下：
(1)招標(biāo)人不應(yīng)僅宣布4家承包商參加投標(biāo)。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)眾拆封、宜讀這一規(guī)定是比較模糊的，僅按字面理解已撤回的投標(biāo)文件也應(yīng)當(dāng)宣讀，但這顯然與有關(guān)撤回投標(biāo)文件的規(guī)定的初衷不符。按國(guó)際慣例，雖然承包商A 在投標(biāo)截止時(shí)間前已撤回投標(biāo)文件，但仍應(yīng)作為投標(biāo)人宜讀，其名稱但不宜讀其投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。
( 2 ）評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定。按規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家．一般招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采取〔從專家?guī)熘校╇S機(jī)抽取方式特殊招標(biāo)項(xiàng)月可以由招標(biāo)人直接確定。本項(xiàng)日顯然屬于一般招標(biāo)項(xiàng)目。
（3）當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的招投標(biāo)管理辦公室主任不能作為評(píng)標(biāo)專家。
（4）評(píng)標(biāo)過程中不應(yīng)要求承包商考慮降價(jià)同題。按規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；在確定中標(biāo)人前招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判
（5）中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人不應(yīng)與中標(biāo)人就價(jià)格進(jìn)行談判。按規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
(6)訂立書面合同的時(shí)間過遲。按規(guī)定招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日（不是中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書之日）起30日內(nèi)訂立書面合同而本案例為32 天。