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7．3．2（掌握）建設(shè)用地審批制度
建設(shè)項(xiàng)目需要使用建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，經(jīng)土地行政主管部門審查，報本級人民政府批準(zhǔn)。
(1)建設(shè)用地預(yù)審
項(xiàng)目建設(shè)單位開展前期工作時要提出用地預(yù)審申請，由政府國土資源部門依法對建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行審查。項(xiàng)目建設(shè)單位向政府投資主管部門申報建設(shè)項(xiàng)目時，必須附國土資源部門預(yù)審意見；沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，政府投資主管部門不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案建設(shè)項(xiàng)目。凡不符合土地利用總體規(guī)劃、沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，不能通過項(xiàng)目用地預(yù)審。
(2)建設(shè)用地審批
任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
1)國務(wù)院規(guī)定，以下建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，需報國務(wù)院批準(zhǔn)：
①國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目；
②國務(wù)院有關(guān)部門和國家計劃單列企業(yè)批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；
③省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；
④在土地利用總體規(guī)劃確定的直轄市、計劃單列市和省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及人口在50萬以上的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃按土地利用年度計劃分批次用地。
2)在建設(shè)項(xiàng)目征用下列土地時，也需報國務(wù)院批準(zhǔn)：
①基本農(nóng)田；
②基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的；
③其他土地超過70公頃的。
3)需報國務(wù)院批準(zhǔn)的還有需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地作為建設(shè)用地的下列建設(shè)項(xiàng)目：
①國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；
②軍事設(shè)施；
③跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目；
④國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。
在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。
以上規(guī)定需要國務(wù)院批準(zhǔn)或可由市、縣人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)在國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府。
7．3．2（掌握）建設(shè)用地審批制度
建設(shè)項(xiàng)目需要使用建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，經(jīng)土地行政主管部門審查，報本級人民政府批準(zhǔn)。
(1)建設(shè)用地預(yù)審
項(xiàng)目建設(shè)單位開展前期工作時要提出用地預(yù)審申請，由政府國土資源部門依法對建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行審查。項(xiàng)目建設(shè)單位向政府投資主管部門申報建設(shè)項(xiàng)目時，必須附國土資源部門預(yù)審意見；沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，政府投資主管部門不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案建設(shè)項(xiàng)目。凡不符合土地利用總體規(guī)劃、沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，不能通過項(xiàng)目用地預(yù)審。
(2)建設(shè)用地審批
任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
1)國務(wù)院規(guī)定，以下建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，需報國務(wù)院批準(zhǔn)：
①國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目；
②國務(wù)院有關(guān)部門和國家計劃單列企業(yè)批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；
③省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；
④在土地利用總體規(guī)劃確定的直轄市、計劃單列市和省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及人口在50萬以上的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃按土地利用年度計劃分批次用地。
2)在建設(shè)項(xiàng)目征用下列土地時，也需報國務(wù)院批準(zhǔn)：
①基本農(nóng)田；
②基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的；
③其他土地超過70公頃的。
3)需報國務(wù)院批準(zhǔn)的還有需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地作為建設(shè)用地的下列建設(shè)項(xiàng)目：
①國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；
②軍事設(shè)施；
③跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目；
④國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。
在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。
以上規(guī)定需要國務(wù)院批準(zhǔn)或可由市、縣人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)在國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府。