第三十六條 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)成立后無正當(dāng)理由超過六個(gè)月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
【釋義】本條是對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)成立后無正當(dāng)理由超過六個(gè)月未開業(yè)或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上違法行為應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定。
個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是我國(guó)現(xiàn)階段一種重要的企業(yè)組織形式，這類市場(chǎng)主體在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加財(cái)政收入、方便群眾生活、防止市場(chǎng)壟斷、拓寬就業(yè)渠道和保持社會(huì)穩(wěn)定等方面都發(fā)揮著積極作用。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)作為非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)還是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我國(guó)憲法充分肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用，并對(duì)之采取鼓勵(lì)和引導(dǎo)的政策，依法促進(jìn)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的健康發(fā)展。按照法律的有關(guān)規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)非依法登記不得成立，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)日期，為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)成立日期。這就是說，依法登記是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)取得民事主體資格的形式條件，首先它表明登記后企業(yè)就得到了法律的承認(rèn)；其次只有經(jīng)過登記企業(yè)才可以開始以自己的名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；再次登記保證了企業(yè)的設(shè)立符合國(guó)家法律的統(tǒng)一要求；最后登記也有利于國(guó)家和社會(huì)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督及維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。而營(yíng)業(yè)執(zhí)照則是工商行政管理機(jī)關(guān)給核準(zhǔn)登記的企業(yè)頒發(fā)的從事符合規(guī)定范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法憑證，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)成立的標(biāo)志。企業(yè)成立后，隨之就應(yīng)該開業(yè)，著手開展各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如果個(gè)人獨(dú)資企業(yè)成立后無正當(dāng)理由超過六個(gè)月未開業(yè)，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上，也就是說個(gè)人獨(dú)資企業(yè)成立后并不進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，那么這樣的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)成立目的何在呢？因此，對(duì)于這種無正當(dāng)理由的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)來講，它就沒有繼續(xù)存在的必要。
由于多數(shù)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)規(guī)模較小，事務(wù)比較簡(jiǎn)單，所以法律對(duì)它的限制一般較少，因此設(shè)立起來比較簡(jiǎn)便，但是這并不意味著個(gè)人獨(dú)資企業(yè)成立后就可以任意行事，國(guó)家仍然要對(duì)它進(jìn)行必要的監(jiān)督管理，這也是維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序所必需的。前面提到的那種成立后無正當(dāng)理由超過六個(gè)月未開業(yè)或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，就屬于應(yīng)該清理的范疇。對(duì)于有這種行為的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，不僅是本身沒有繼續(xù)存在必要的問題，而且國(guó)家也不允許其繼續(xù)存在。根據(jù)本條的規(guī)定，這是一種嚴(yán)重的違法行為，依法要給予吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰，即由工商行政管理機(jī)關(guān)強(qiáng)行收回個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照并予以注銷，依法取消其民事主體資格。需要指出的是，本條中“無正當(dāng)理由”是一種原則性表述，至于何為正當(dāng)理由，何為不正當(dāng)理由，要靠工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況來認(rèn)定，由于現(xiàn)實(shí)生活中個(gè)人獨(dú)資企業(yè)成立后未開業(yè)或者開業(yè)后自行停業(yè)的情況十分復(fù)雜，而吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照又是一種最為嚴(yán)厲的行政處罰，所以工商行政管理機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中應(yīng)非常慎重，要通過深入細(xì)致的調(diào)查了解掌握個(gè)人獨(dú)資企業(yè)成立后未開業(yè)或者開業(yè)后自行停業(yè)的真實(shí)原因，注意把握既不能允許隨意破壞國(guó)家法律和制度嚴(yán)肅性的行為，也不能阻礙限制個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的健康發(fā)展，在實(shí)踐中不斷研究和總結(jié)，只有這樣才能真正做到不縱不枉，保護(hù)和規(guī)范并重。
【釋義】本條是對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)成立后無正當(dāng)理由超過六個(gè)月未開業(yè)或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上違法行為應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定。
個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是我國(guó)現(xiàn)階段一種重要的企業(yè)組織形式，這類市場(chǎng)主體在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加財(cái)政收入、方便群眾生活、防止市場(chǎng)壟斷、拓寬就業(yè)渠道和保持社會(huì)穩(wěn)定等方面都發(fā)揮著積極作用。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)作為非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)還是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我國(guó)憲法充分肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用，并對(duì)之采取鼓勵(lì)和引導(dǎo)的政策，依法促進(jìn)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的健康發(fā)展。按照法律的有關(guān)規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)非依法登記不得成立，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)日期，為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)成立日期。這就是說，依法登記是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)取得民事主體資格的形式條件，首先它表明登記后企業(yè)就得到了法律的承認(rèn)；其次只有經(jīng)過登記企業(yè)才可以開始以自己的名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；再次登記保證了企業(yè)的設(shè)立符合國(guó)家法律的統(tǒng)一要求；最后登記也有利于國(guó)家和社會(huì)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督及維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。而營(yíng)業(yè)執(zhí)照則是工商行政管理機(jī)關(guān)給核準(zhǔn)登記的企業(yè)頒發(fā)的從事符合規(guī)定范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法憑證，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)成立的標(biāo)志。企業(yè)成立后，隨之就應(yīng)該開業(yè)，著手開展各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如果個(gè)人獨(dú)資企業(yè)成立后無正當(dāng)理由超過六個(gè)月未開業(yè)，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上，也就是說個(gè)人獨(dú)資企業(yè)成立后并不進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，那么這樣的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)成立目的何在呢？因此，對(duì)于這種無正當(dāng)理由的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)來講，它就沒有繼續(xù)存在的必要。
由于多數(shù)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)規(guī)模較小，事務(wù)比較簡(jiǎn)單，所以法律對(duì)它的限制一般較少，因此設(shè)立起來比較簡(jiǎn)便，但是這并不意味著個(gè)人獨(dú)資企業(yè)成立后就可以任意行事，國(guó)家仍然要對(duì)它進(jìn)行必要的監(jiān)督管理，這也是維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序所必需的。前面提到的那種成立后無正當(dāng)理由超過六個(gè)月未開業(yè)或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，就屬于應(yīng)該清理的范疇。對(duì)于有這種行為的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，不僅是本身沒有繼續(xù)存在必要的問題，而且國(guó)家也不允許其繼續(xù)存在。根據(jù)本條的規(guī)定，這是一種嚴(yán)重的違法行為，依法要給予吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰，即由工商行政管理機(jī)關(guān)強(qiáng)行收回個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照并予以注銷，依法取消其民事主體資格。需要指出的是，本條中“無正當(dāng)理由”是一種原則性表述，至于何為正當(dāng)理由，何為不正當(dāng)理由，要靠工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況來認(rèn)定，由于現(xiàn)實(shí)生活中個(gè)人獨(dú)資企業(yè)成立后未開業(yè)或者開業(yè)后自行停業(yè)的情況十分復(fù)雜，而吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照又是一種最為嚴(yán)厲的行政處罰，所以工商行政管理機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中應(yīng)非常慎重，要通過深入細(xì)致的調(diào)查了解掌握個(gè)人獨(dú)資企業(yè)成立后未開業(yè)或者開業(yè)后自行停業(yè)的真實(shí)原因，注意把握既不能允許隨意破壞國(guó)家法律和制度嚴(yán)肅性的行為，也不能阻礙限制個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的健康發(fā)展，在實(shí)踐中不斷研究和總結(jié)，只有這樣才能真正做到不縱不枉，保護(hù)和規(guī)范并重。