(一)要充分研究可行性。在計劃制訂前，必須充分調(diào)查研究，反復醞釀討論，分析主客觀條件、有利因素和不利因素，盡可能預測到在計劃執(zhí)行過程中將會遇到的困難和問題，以便在計劃中寫明預防和解決問題的內(nèi)容。這樣就能把計劃建立在切實可行的基礎上。那種只憑主觀愿望，不顧客觀規(guī)律，閉門造車制訂出來的計劃，只能是紙上談兵，不僅指導不了實際工作，相反會搞亂人們的思想，損害計劃的嚴肅性。
(二)要留有余地。計劃的指標和任務應根據(jù)上級的要求和本單位的實際，定得既積極又穩(wěn)妥。積極，就是必須經(jīng)過努力才能達到。如果不費力氣，輕而易舉就能夠完成任務，甚至大大超額，那樣的計劃，就起不到調(diào)動積極性的作用。穩(wěn)妥，就是絕不能圖形式，追速度，趕浪頭，把弦定得過緊，時間卡得過死。更不能說大話，搞高指標。那種表面看來很振奮人心，實際上毫無完成可能的、背離實事求是原則的計劃，只會挫傷群眾的積極性，變成叫喊一陣便擱置一邊的一紙空文。
還有一種不實事求是的計劃，即照貓畫虎的計劃。把上級的計劃換個名字往本單位套，或者把別的單位的計劃，改頭換面，搬過來，變成自己的計劃。這實際上是應付上級，胡弄群眾，是一種極不負責任的態(tài)度。上級有關部門的計劃，固然應當作為制訂本單位計劃的一個依據(jù)，但是一定要同本單位的實際相結(jié)合，使之更加具體化，兄弟單位的計劃，也可以作為參考，某些符合本單位實際的部分，也可吸收進來。但是，必須把它變成適用于本單位需要的計劃。否則，即使制訂出來，也是很難行得通的。
(三)必須具體明確。計劃的目標、措施、方法、步驟和責任者，都必須表述得十分清楚，這樣，既便于執(zhí)行，也便于檢查。有的計劃，含混不清，模棱兩可，執(zhí)行者抓不住要害，力量使不到刀刃上，或者左右為難，無從做起，遲遲下不了決心，貽誤了時機。檢查者也無法督促、檢查，嚴重影響計劃執(zhí)行的效果。當然，有些比較長遠的計劃，或者遠期的規(guī)劃，往往由于客觀情況和主觀認識的局限，在一定時期只能提出粗略的設想、草案，難以十分精確地提出完成任務的具體步驟、時限和要求，可以在實行過程中制定一些細則，使之逐步具體化、明朗化。盡管這樣，制訂長遠計劃時，也應當有個大體的幅度，不能只講原則話、講空話，使人難以捉摸。有些工作的分工暫時還不能確定下來，也應當指明由哪些部門、哪些同志協(xié)商辦理。不能只寫任務，不寫責任者。這樣，便無從督促檢查，以致使計劃落空。
(四)要同左鄰右舍協(xié)調(diào)行動。這包括兩個方面的意思：一方面是計劃本身要注意綜合平衡，使工作均衡地協(xié)調(diào)發(fā)展，防止執(zhí)行起來，前后左右不銜接，或者互相掣肘。這一點，對于綜合計劃和長遠規(guī)劃尤其重要。如果計劃本身不平衡，肯定會造成種種麻煩，妨礙任務的完成。另一方面，要同與計劃有關的單位協(xié)調(diào)一致，防止閉門造車，和兄弟單位、上下級不通氣，出現(xiàn)重復或者撞車的現(xiàn)象，影響計劃的落實。下面是一份毛病較多的計劃：
××紡織廠推行首鋼崗位責任制先進經(jīng)驗的計劃
(一)目的意義
首鋼崗位責任制是整頓和改進企業(yè)管理的樣板。我們要認真學習，積極推廣。通過學習，進一步建立健全我廠各個生產(chǎn)崗位和科室的責任制，為調(diào)動全廠職工的積極性，保證完成和超額完成生產(chǎn)任務而奮斗。
(二)方法步驟
總的要求是，從七月上旬開始，利用一個半月至兩月的時間，大體完成這項任務。
具體安排是：
(1)七月上旬，全廠職工學習、討論首鋼經(jīng)驗，認清意義，找出差距。十號左右聽匯報。
(2)七月中下旬，各車間、科室提出方案。
(3)八月上旬，綜合平衡，進一步補充完善。
(4)八月中旬，檢查、評比。
(三)措施和要求
(1)開好三個會。動員會(七月二日)，經(jīng)驗交流會(七月下旬)，總結(jié)表彰會(八月中下旬)。
(2)搞好試點。全廠抓織布車間和技術(shù)科，各車間、科室抓好一兩個班組和個人。
(3)組織職工認真討論，充分發(fā)揚民主。首先職工自己提出初步方案，經(jīng)過班組討論，最后車間、科室領導審查、批準。各級都要力爭提出經(jīng)過努力可以達到的崗位責任制。
(四)組織領導
黨委統(tǒng)一領導，各車間、科室具體負責，工、青、婦積極配合，廠部定期研究、討論。一級抓一級，力爭提前完成任務。
××紡織廠辦公室
一九八二年六月二十八日
這份計劃，在結(jié)構(gòu)上是符合一般計劃寫作的基本要求的。但是，凡是熟悉工廠工作的同志，一眼就可以看出，這是一個既不嚴肅認真，又沒有本廠特點，完全是例行公事的計劃，是很容易使工作走過場的。這個計劃存在的主要問題是：
第一，目標不具體。在全廠健全責任制究竟需要解決什么問題?主攻方向是什么?很不明確。只一句“經(jīng)過努力可以達到的崗位責任制”，模棱兩可，十分籠統(tǒng)，語言也不通順。這是解決不了實際問題的。第二，責任不明確。學習、試點、綜合平衡、檢查評比等等都沒有具體負責的部門和領導人。只寫“黨委統(tǒng)一領導……”無法檢查追究責任，很容易出現(xiàn)互相推諉、扯皮的現(xiàn)象。第三，一般的“通用話”、“空話”較多。第一條和最后一條講的多是原則話，缺乏具體的實際的內(nèi)容。這種換個頭尾就可適用于多數(shù)企業(yè)的計劃，是沒有多大意義的。
(二)要留有余地。計劃的指標和任務應根據(jù)上級的要求和本單位的實際，定得既積極又穩(wěn)妥。積極，就是必須經(jīng)過努力才能達到。如果不費力氣，輕而易舉就能夠完成任務，甚至大大超額，那樣的計劃，就起不到調(diào)動積極性的作用。穩(wěn)妥，就是絕不能圖形式，追速度，趕浪頭，把弦定得過緊，時間卡得過死。更不能說大話，搞高指標。那種表面看來很振奮人心，實際上毫無完成可能的、背離實事求是原則的計劃，只會挫傷群眾的積極性，變成叫喊一陣便擱置一邊的一紙空文。
還有一種不實事求是的計劃，即照貓畫虎的計劃。把上級的計劃換個名字往本單位套，或者把別的單位的計劃，改頭換面，搬過來，變成自己的計劃。這實際上是應付上級，胡弄群眾，是一種極不負責任的態(tài)度。上級有關部門的計劃，固然應當作為制訂本單位計劃的一個依據(jù)，但是一定要同本單位的實際相結(jié)合，使之更加具體化，兄弟單位的計劃，也可以作為參考，某些符合本單位實際的部分，也可吸收進來。但是，必須把它變成適用于本單位需要的計劃。否則，即使制訂出來，也是很難行得通的。
(三)必須具體明確。計劃的目標、措施、方法、步驟和責任者，都必須表述得十分清楚，這樣，既便于執(zhí)行，也便于檢查。有的計劃，含混不清，模棱兩可，執(zhí)行者抓不住要害，力量使不到刀刃上，或者左右為難，無從做起，遲遲下不了決心，貽誤了時機。檢查者也無法督促、檢查，嚴重影響計劃執(zhí)行的效果。當然，有些比較長遠的計劃，或者遠期的規(guī)劃，往往由于客觀情況和主觀認識的局限，在一定時期只能提出粗略的設想、草案，難以十分精確地提出完成任務的具體步驟、時限和要求，可以在實行過程中制定一些細則，使之逐步具體化、明朗化。盡管這樣，制訂長遠計劃時，也應當有個大體的幅度，不能只講原則話、講空話，使人難以捉摸。有些工作的分工暫時還不能確定下來，也應當指明由哪些部門、哪些同志協(xié)商辦理。不能只寫任務，不寫責任者。這樣，便無從督促檢查，以致使計劃落空。
(四)要同左鄰右舍協(xié)調(diào)行動。這包括兩個方面的意思：一方面是計劃本身要注意綜合平衡，使工作均衡地協(xié)調(diào)發(fā)展，防止執(zhí)行起來，前后左右不銜接，或者互相掣肘。這一點，對于綜合計劃和長遠規(guī)劃尤其重要。如果計劃本身不平衡，肯定會造成種種麻煩，妨礙任務的完成。另一方面，要同與計劃有關的單位協(xié)調(diào)一致，防止閉門造車，和兄弟單位、上下級不通氣，出現(xiàn)重復或者撞車的現(xiàn)象，影響計劃的落實。下面是一份毛病較多的計劃：
××紡織廠推行首鋼崗位責任制先進經(jīng)驗的計劃
(一)目的意義
首鋼崗位責任制是整頓和改進企業(yè)管理的樣板。我們要認真學習，積極推廣。通過學習，進一步建立健全我廠各個生產(chǎn)崗位和科室的責任制，為調(diào)動全廠職工的積極性，保證完成和超額完成生產(chǎn)任務而奮斗。
(二)方法步驟
總的要求是，從七月上旬開始，利用一個半月至兩月的時間，大體完成這項任務。
具體安排是：
(1)七月上旬，全廠職工學習、討論首鋼經(jīng)驗，認清意義，找出差距。十號左右聽匯報。
(2)七月中下旬，各車間、科室提出方案。
(3)八月上旬，綜合平衡，進一步補充完善。
(4)八月中旬，檢查、評比。
(三)措施和要求
(1)開好三個會。動員會(七月二日)，經(jīng)驗交流會(七月下旬)，總結(jié)表彰會(八月中下旬)。
(2)搞好試點。全廠抓織布車間和技術(shù)科，各車間、科室抓好一兩個班組和個人。
(3)組織職工認真討論，充分發(fā)揚民主。首先職工自己提出初步方案，經(jīng)過班組討論，最后車間、科室領導審查、批準。各級都要力爭提出經(jīng)過努力可以達到的崗位責任制。
(四)組織領導
黨委統(tǒng)一領導，各車間、科室具體負責，工、青、婦積極配合，廠部定期研究、討論。一級抓一級，力爭提前完成任務。
××紡織廠辦公室
一九八二年六月二十八日
這份計劃，在結(jié)構(gòu)上是符合一般計劃寫作的基本要求的。但是，凡是熟悉工廠工作的同志，一眼就可以看出，這是一個既不嚴肅認真，又沒有本廠特點，完全是例行公事的計劃，是很容易使工作走過場的。這個計劃存在的主要問題是：
第一，目標不具體。在全廠健全責任制究竟需要解決什么問題?主攻方向是什么?很不明確。只一句“經(jīng)過努力可以達到的崗位責任制”，模棱兩可，十分籠統(tǒng)，語言也不通順。這是解決不了實際問題的。第二，責任不明確。學習、試點、綜合平衡、檢查評比等等都沒有具體負責的部門和領導人。只寫“黨委統(tǒng)一領導……”無法檢查追究責任，很容易出現(xiàn)互相推諉、扯皮的現(xiàn)象。第三，一般的“通用話”、“空話”較多。第一條和最后一條講的多是原則話，缺乏具體的實際的內(nèi)容。這種換個頭尾就可適用于多數(shù)企業(yè)的計劃，是沒有多大意義的。