（二）社會政策的功能
1、經(jīng)濟(jì)功能：
（1）人力資源投資：逼過公共服務(wù)的方式擴(kuò)大人力資本投資，降低各個群體人力資本擁有量的差距，縮小社會不平等，大大提高全社會勞動的教育與培訓(xùn)水平和健康水平，使全社會的人力資本總量大大提高，提升整個國家的經(jīng)濟(jì)競爭力。
（2）調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行：①政府通過實施社會政策去擴(kuò)大內(nèi)需（尤其是增大中低入階層的消費能力），促進(jìn)費，從而起到刺激經(jīng)濟(jì)增長的作用；②通過擴(kuò)大公共事業(yè)的投資直接帶動就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長；③通過實施有效的社會政策防上因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整而帶來的社會動蕩，從而為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造必要的社會條件。
（3）激勵勞動積極性：①政府通過實施各項社會政策可勞動者提供基本的社會保障、醫(yī)療和其他各種社會朋務(wù)，從而降低和免除勞動者在市場經(jīng)濟(jì)中的各種風(fēng)險，因而起到激勵勞動者積極性的作用；②企業(yè)可以通過為員工提供補(bǔ)充保險和各種企業(yè)福到，提高企業(yè)職工的凝聚力，起到提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率的作用。（P26—27）
2、社會功能：
（1）收入再分配功能：通過政府的稅收、社會保障和福利供應(yīng)來降低市場性初次分配中出現(xiàn)的不平等效應(yīng)，彌補(bǔ)弱勢群體在市場性分配中的不利地位，為構(gòu)建一個相對平等、公平和和諧的階級與階層關(guān)系作出貢獻(xiàn)。
（2）社會投資與建設(shè)功能：社會政策是一種社會投資，既可以通過增大人力資本等方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，獲得經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的回報，也可以通過促進(jìn)各項別業(yè)的發(fā)展獲得社會建設(shè)方面的回報。
（3）社會控制功能：①通過合理的社會政策讓所有社會成員都獲得基本的生活保障和滿足各種基本需要，可以在很大程度上防止和降低社會中的違法犯罪行為的發(fā)生；②通過合理的社會政策對違違犯罪者進(jìn)行嬌治，使他們改邪歸正，回歸社會，這對于減少違法犯罪也有著重大作用。（P27—28）
3、政治功能：
（1）社會管理功能：表現(xiàn)在①通過滿足社會成員在就業(yè)、收刀、住房、教育與健康等方面的基本需要來實施社會答理；②通過維護(hù)社會公平來提高社會管理效果；③通過解決社會問題來促進(jìn)社會管理；④通過政府與社區(qū)和民間組織的合作來實施有效管理。
（2）調(diào)節(jié)各群體利益矛盾的功能：和諧的階級與階層關(guān)系是政府和執(zhí)政黨得以生存的關(guān)鍵性條件之一。社會政策在調(diào)節(jié)各階級階層和利益群體之間利益矛盾方面可以發(fā)揮重要作用。
（3）增強(qiáng)執(zhí)政黨執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)政治穩(wěn)定的功能：只有通過制定與實施各項社會政策來滿足人民群眾的需要和建設(shè)一個和諧社會，才能獲得人民群眾對執(zhí)政黨的政治支持，鞏固其執(zhí)政基礎(chǔ)，保持國家的政治穩(wěn)定。（P28—29）
（三）社會政策的基本原則
1、社會政策的基本原則：
（1）兼顧公平與效率的原則（建立起“以公平為基礎(chǔ)、以效率為導(dǎo)向”的社會政策體系）；（2）以人為本，尊重人權(quán)的原則（滿足人們的基本需要是政府和社會的基本義務(wù)；在必要時接受國家和社會的幫助是每個公民的基本權(quán)利）；（3）社會保護(hù)的原則（按照“社會關(guān)照”和“社會補(bǔ)償”兩種原則來實施，提出在降低普道性福刮的情況下，重點突出對公民基本生活和基本權(quán)利的保護(hù)）；（4）政府與民間相結(jié)合的原則。（P30—31）（5）社會政策堅持福利性原則（即在公共資金的支持下，按照人們的實際需安，尤其是貧弱群體的特殊需要去配財富和提供服務(wù)）。（P6）
2、社會政策與社會工作具有共同的原則：都以社會公平和社會關(guān)照為基本原則，都按照福利性的原則運行。（P9）
3、我國社會政策未來發(fā)展中的一個重要原則是應(yīng)該從過去的“城鄉(xiāng)二元社會政策結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)向“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的社會政策模式”。（P46）
4、社會資源配置的一般原則：資源配置要與政策目標(biāo)為相一致，能實現(xiàn)目標(biāo)；資源配置要能支撐完成社會政策所規(guī)定的任務(wù)和服務(wù)水平；社會政策實施中的資源配置要考慮社會需要；資源配置要考慮政策行動的效果。（P62）
5、社會工作者在社會政策過程中發(fā)揮作用的原則：準(zhǔn)確認(rèn)識、理解和把握社會政策；堅守專業(yè)立場，在發(fā)揮各種角色作用中努力體現(xiàn)專業(yè)價值機(jī)，促進(jìn)社會政策的完善和發(fā)展；重視與其他專業(yè)和職業(yè)人員協(xié)作共事，更好地實現(xiàn)社會政策的目標(biāo)與效果。（P76---77）
6、城市醫(yī)療救助要遵循多方籌資、多種方式、量力而行的原則。（P90）
7、農(nóng)村醫(yī)療救助實行屬地化管理原則。（P91）
8、城鎮(zhèn)低收入家庭廉租住房保障水平的原則：應(yīng)當(dāng)以滿足基本住房需要為原則。（P93）
9、救助站對流浪乞討人員的救助的一個重要原則是自愿原則：流浪乞討人員向救助站提出求助需求。（P103）
10、加強(qiáng)流浪未成年人工作要堅持“分級管理、條塊結(jié)合”的原則。（P103）
11、對違法犯罪的未成年人，堅持教育為主、懲罰為輔的原則（實行教育、感化、挽救的方針）。（P149---150）
12、救災(zāi)款物的發(fā)放和使用遵循專款專用，重點使用的原則。（P116）
13、災(zāi)區(qū)民房重建對象確定的原則為本人申請、群眾評議、張榜公布、嚴(yán)格審批。（P119）
14、災(zāi)區(qū)民房重建規(guī)劃的原則是以分散建房為主。（P119）
15、分割夫妻共同財產(chǎn)時，遵循照顧婦女及子女利益的原則及照顧無過錯一方的原則。（P171）
16、在處理子女具體撫養(yǎng)歸屬時，要根據(jù)有利于子女身心健康、保障子女合法權(quán)益的原則進(jìn)行。（P172）
17、《繼承法》對法定繼承的準(zhǔn)則（原則）的規(guī)定：男女平等準(zhǔn)則、按順序繼承準(zhǔn)則、均等準(zhǔn)則、照顧準(zhǔn)則、互諒互讓，協(xié)商處理準(zhǔn)則。（P174）
18、對公民遺產(chǎn)處理的原則有：先還債后繼承原則、照顧胎兒和缺乏勞動能力又沒有生活來源的繼承人原則、發(fā)揮遺產(chǎn)效用原則。（P177）
19、收養(yǎng)的準(zhǔn)則：①自愿；②夫妻共同收養(yǎng)；③夫妻共同送養(yǎng)；④收養(yǎng)只限一名；⑤無配偶的男性收養(yǎng)女性的年齡差距要超過40歲；⑥父母優(yōu)先原則。（P179）
20、人民調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)遵守的原則：依法調(diào)解、自愿平等、尊重當(dāng)事人訴訟的權(quán)利。（P191---192）
21、退伍義務(wù)兵安置工作貫徹從哪里來、回哪里去的原則（妥善安置、各得其所的方針）。（P209）
22、居委會（村委會）選舉的基本原則是：選舉權(quán)的平等性原則、直接選舉原則、無記名投票原則、差額選舉原則等。（P220）
23、城市社區(qū)建設(shè)的基本原則：以人為本、服務(wù)居民，資源共享、共駐共建，責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序，擴(kuò)大民主、居民自治，因地制宜、循序漸進(jìn)。（P227---228）
24、基金會應(yīng)當(dāng)按照合法、安全、有效的原則實現(xiàn)基金的保值、增值。（P243）
25、訂立勞動合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則。（P256）
26、確定失業(yè)保險給付水平的三條原則：
（1）給付水平應(yīng)能確保失業(yè)者及其供養(yǎng)直系親屬的基本生活需要；（2）給付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)?shù)陀谑I(yè)者原有工資水平；（3）權(quán)利和義務(wù)基本對等。（P272）
27、建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的原則：城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工都要參加基本醫(yī)療保險，實行屬地管理；基本醫(yī)療保險費由用人單位和職工雙方共同負(fù)擔(dān)。（P278、279）
28、我國農(nóng)村合作醫(yī)療基金要按照以收定支、收支平衡和公開、公平、公正的原則進(jìn)行管理，必須?？顚Ｓ?、專戶儲存、不得擠占挪用。（P282）
1、經(jīng)濟(jì)功能：
（1）人力資源投資：逼過公共服務(wù)的方式擴(kuò)大人力資本投資，降低各個群體人力資本擁有量的差距，縮小社會不平等，大大提高全社會勞動的教育與培訓(xùn)水平和健康水平，使全社會的人力資本總量大大提高，提升整個國家的經(jīng)濟(jì)競爭力。
（2）調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行：①政府通過實施社會政策去擴(kuò)大內(nèi)需（尤其是增大中低入階層的消費能力），促進(jìn)費，從而起到刺激經(jīng)濟(jì)增長的作用；②通過擴(kuò)大公共事業(yè)的投資直接帶動就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長；③通過實施有效的社會政策防上因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整而帶來的社會動蕩，從而為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造必要的社會條件。
（3）激勵勞動積極性：①政府通過實施各項社會政策可勞動者提供基本的社會保障、醫(yī)療和其他各種社會朋務(wù)，從而降低和免除勞動者在市場經(jīng)濟(jì)中的各種風(fēng)險，因而起到激勵勞動者積極性的作用；②企業(yè)可以通過為員工提供補(bǔ)充保險和各種企業(yè)福到，提高企業(yè)職工的凝聚力，起到提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率的作用。（P26—27）
2、社會功能：
（1）收入再分配功能：通過政府的稅收、社會保障和福利供應(yīng)來降低市場性初次分配中出現(xiàn)的不平等效應(yīng)，彌補(bǔ)弱勢群體在市場性分配中的不利地位，為構(gòu)建一個相對平等、公平和和諧的階級與階層關(guān)系作出貢獻(xiàn)。
（2）社會投資與建設(shè)功能：社會政策是一種社會投資，既可以通過增大人力資本等方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，獲得經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的回報，也可以通過促進(jìn)各項別業(yè)的發(fā)展獲得社會建設(shè)方面的回報。
（3）社會控制功能：①通過合理的社會政策讓所有社會成員都獲得基本的生活保障和滿足各種基本需要，可以在很大程度上防止和降低社會中的違法犯罪行為的發(fā)生；②通過合理的社會政策對違違犯罪者進(jìn)行嬌治，使他們改邪歸正，回歸社會，這對于減少違法犯罪也有著重大作用。（P27—28）
3、政治功能：
（1）社會管理功能：表現(xiàn)在①通過滿足社會成員在就業(yè)、收刀、住房、教育與健康等方面的基本需要來實施社會答理；②通過維護(hù)社會公平來提高社會管理效果；③通過解決社會問題來促進(jìn)社會管理；④通過政府與社區(qū)和民間組織的合作來實施有效管理。
（2）調(diào)節(jié)各群體利益矛盾的功能：和諧的階級與階層關(guān)系是政府和執(zhí)政黨得以生存的關(guān)鍵性條件之一。社會政策在調(diào)節(jié)各階級階層和利益群體之間利益矛盾方面可以發(fā)揮重要作用。
（3）增強(qiáng)執(zhí)政黨執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)政治穩(wěn)定的功能：只有通過制定與實施各項社會政策來滿足人民群眾的需要和建設(shè)一個和諧社會，才能獲得人民群眾對執(zhí)政黨的政治支持，鞏固其執(zhí)政基礎(chǔ)，保持國家的政治穩(wěn)定。（P28—29）
（三）社會政策的基本原則
1、社會政策的基本原則：
（1）兼顧公平與效率的原則（建立起“以公平為基礎(chǔ)、以效率為導(dǎo)向”的社會政策體系）；（2）以人為本，尊重人權(quán)的原則（滿足人們的基本需要是政府和社會的基本義務(wù)；在必要時接受國家和社會的幫助是每個公民的基本權(quán)利）；（3）社會保護(hù)的原則（按照“社會關(guān)照”和“社會補(bǔ)償”兩種原則來實施，提出在降低普道性福刮的情況下，重點突出對公民基本生活和基本權(quán)利的保護(hù)）；（4）政府與民間相結(jié)合的原則。（P30—31）（5）社會政策堅持福利性原則（即在公共資金的支持下，按照人們的實際需安，尤其是貧弱群體的特殊需要去配財富和提供服務(wù)）。（P6）
2、社會政策與社會工作具有共同的原則：都以社會公平和社會關(guān)照為基本原則，都按照福利性的原則運行。（P9）
3、我國社會政策未來發(fā)展中的一個重要原則是應(yīng)該從過去的“城鄉(xiāng)二元社會政策結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)向“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的社會政策模式”。（P46）
4、社會資源配置的一般原則：資源配置要與政策目標(biāo)為相一致，能實現(xiàn)目標(biāo)；資源配置要能支撐完成社會政策所規(guī)定的任務(wù)和服務(wù)水平；社會政策實施中的資源配置要考慮社會需要；資源配置要考慮政策行動的效果。（P62）
5、社會工作者在社會政策過程中發(fā)揮作用的原則：準(zhǔn)確認(rèn)識、理解和把握社會政策；堅守專業(yè)立場，在發(fā)揮各種角色作用中努力體現(xiàn)專業(yè)價值機(jī)，促進(jìn)社會政策的完善和發(fā)展；重視與其他專業(yè)和職業(yè)人員協(xié)作共事，更好地實現(xiàn)社會政策的目標(biāo)與效果。（P76---77）
6、城市醫(yī)療救助要遵循多方籌資、多種方式、量力而行的原則。（P90）
7、農(nóng)村醫(yī)療救助實行屬地化管理原則。（P91）
8、城鎮(zhèn)低收入家庭廉租住房保障水平的原則：應(yīng)當(dāng)以滿足基本住房需要為原則。（P93）
9、救助站對流浪乞討人員的救助的一個重要原則是自愿原則：流浪乞討人員向救助站提出求助需求。（P103）
10、加強(qiáng)流浪未成年人工作要堅持“分級管理、條塊結(jié)合”的原則。（P103）
11、對違法犯罪的未成年人，堅持教育為主、懲罰為輔的原則（實行教育、感化、挽救的方針）。（P149---150）
12、救災(zāi)款物的發(fā)放和使用遵循專款專用，重點使用的原則。（P116）
13、災(zāi)區(qū)民房重建對象確定的原則為本人申請、群眾評議、張榜公布、嚴(yán)格審批。（P119）
14、災(zāi)區(qū)民房重建規(guī)劃的原則是以分散建房為主。（P119）
15、分割夫妻共同財產(chǎn)時，遵循照顧婦女及子女利益的原則及照顧無過錯一方的原則。（P171）
16、在處理子女具體撫養(yǎng)歸屬時，要根據(jù)有利于子女身心健康、保障子女合法權(quán)益的原則進(jìn)行。（P172）
17、《繼承法》對法定繼承的準(zhǔn)則（原則）的規(guī)定：男女平等準(zhǔn)則、按順序繼承準(zhǔn)則、均等準(zhǔn)則、照顧準(zhǔn)則、互諒互讓，協(xié)商處理準(zhǔn)則。（P174）
18、對公民遺產(chǎn)處理的原則有：先還債后繼承原則、照顧胎兒和缺乏勞動能力又沒有生活來源的繼承人原則、發(fā)揮遺產(chǎn)效用原則。（P177）
19、收養(yǎng)的準(zhǔn)則：①自愿；②夫妻共同收養(yǎng)；③夫妻共同送養(yǎng)；④收養(yǎng)只限一名；⑤無配偶的男性收養(yǎng)女性的年齡差距要超過40歲；⑥父母優(yōu)先原則。（P179）
20、人民調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)遵守的原則：依法調(diào)解、自愿平等、尊重當(dāng)事人訴訟的權(quán)利。（P191---192）
21、退伍義務(wù)兵安置工作貫徹從哪里來、回哪里去的原則（妥善安置、各得其所的方針）。（P209）
22、居委會（村委會）選舉的基本原則是：選舉權(quán)的平等性原則、直接選舉原則、無記名投票原則、差額選舉原則等。（P220）
23、城市社區(qū)建設(shè)的基本原則：以人為本、服務(wù)居民，資源共享、共駐共建，責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序，擴(kuò)大民主、居民自治，因地制宜、循序漸進(jìn)。（P227---228）
24、基金會應(yīng)當(dāng)按照合法、安全、有效的原則實現(xiàn)基金的保值、增值。（P243）
25、訂立勞動合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則。（P256）
26、確定失業(yè)保險給付水平的三條原則：
（1）給付水平應(yīng)能確保失業(yè)者及其供養(yǎng)直系親屬的基本生活需要；（2）給付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)?shù)陀谑I(yè)者原有工資水平；（3）權(quán)利和義務(wù)基本對等。（P272）
27、建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的原則：城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工都要參加基本醫(yī)療保險，實行屬地管理；基本醫(yī)療保險費由用人單位和職工雙方共同負(fù)擔(dān)。（P278、279）
28、我國農(nóng)村合作醫(yī)療基金要按照以收定支、收支平衡和公開、公平、公正的原則進(jìn)行管理，必須?？顚Ｓ?、專戶儲存、不得擠占挪用。（P282）