2009年下半年重慶市公務(wù)員錄用考試序幕已經(jīng)拉開，廣大考生正在進(jìn)行緊張的備考。在此關(guān)鍵時(shí)刻，通過對歷年重慶市公務(wù)員考試申論真題的研究歸納、總結(jié)了十大熱點(diǎn)問題供廣大考試備考參考。
本篇為法治問題相關(guān)資料。
一、傾力打造“法治政府”
直轄后的新重慶是我國幅員最廣、人口最多，集大城市、大農(nóng)村、大移民為一體的特大城市。面對這一特殊的市情，近年來，重慶市政府推出旨在加強(qiáng)法治政府建設(shè)的“四項(xiàng)制度”，即《重慶市政務(wù)信息公開暫行辦法》、《重慶市行政決策聽證暫行辦法》、《重慶市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性審查登記辦法》、《重慶市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》。這四項(xiàng)制度在第三屆(2005—2006年度)“中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”評選中，贏得了國內(nèi)外專家的一致好評，獲得創(chuàng)新獎(jiǎng)。
政務(wù)信息公開 打造“陽光政府”
2004年，重慶市政府制定了《重慶市政務(wù)信息公開暫行辦法》，這是打造“陽光政府”的一個(gè)重要舉措。
該項(xiàng)制度規(guī)定，除涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，其他政務(wù)信息都必須公開。該制度自當(dāng)年7月1日實(shí)施以來，政府規(guī)章、規(guī)范性文件、城市總體規(guī)劃、公務(wù)員選拔任用情況，以及政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)、建設(shè)和使用情況等20類政務(wù)信息，都要通過政府公報(bào)或者報(bào)紙、政府信息網(wǎng)、廣播電視等公共媒體公開。
目前，重慶市已完善了三級新聞發(fā)布機(jī)制，即市政府新聞發(fā)布，各區(qū)縣人民政府和市政府各部門及有關(guān)單位新聞發(fā)布，高等院校、國有大型企業(yè)新聞發(fā)布，將涉及廣大群眾切身利益的重要工作和重要事項(xiàng)的辦理情況，定期予以發(fā)布，對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的落實(shí)情況及時(shí)予以發(fā)布。
在打造“陽光政府”過程中，重慶市努力整合政府信息資源，在全國省級政府中第一個(gè)提出并實(shí)施網(wǎng)站群共建的模式，實(shí)現(xiàn)了部門網(wǎng)站內(nèi)容實(shí)時(shí)在門戶網(wǎng)站上公布。其中“政府文件”收錄直轄以來市政府規(guī)章近3000件，是國內(nèi)政府網(wǎng)站中時(shí)間跨度、最完整的政府規(guī)章庫，是人民群眾了解政策的重要信息源和檢索庫。
行政首長問責(zé) 打造責(zé)任政府
按照行政首長問責(zé)制規(guī)定的程序，市長可以直接啟動(dòng)問責(zé)程序，也可以根據(jù)人民群眾的舉報(bào)、控告、新聞媒體的報(bào)道以及人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)察部門、審計(jì)部門、司法機(jī)關(guān)的問責(zé)建議啟動(dòng)問責(zé)程序。問責(zé)事由包括責(zé)任意識淡薄、重大決策失誤、監(jiān)督管理不力、不依法行政等18種情形，不僅對責(zé)任事故要問責(zé)，對“不作為”、“亂作為”的也要問責(zé)。
2004年9月25日，在石柱縣牛欄口橋上發(fā)生一起特大交通責(zé)任事故。事故發(fā)生后，市長依據(jù)“問責(zé)暫行辦法”，及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)程序，石柱縣委副書記、縣長岳中煥引咎辭職，包括縣委書記在內(nèi)的20人被追究了黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。據(jù)了解，重慶市加大了行政責(zé)任追究的力度，一批有行政過錯(cuò)的責(zé)任人受到了嚴(yán)肅的行政問責(zé)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2006年底，全市已實(shí)施問責(zé)49例，追究領(lǐng)導(dǎo)干部89人，從而保證了政令暢通，促進(jìn)了依法行政。
不僅如此，行政首長問責(zé)制還促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)正確履行職責(zé)和改進(jìn)工作作風(fēng)。行政首長問責(zé)制實(shí)施以來，該市多數(shù)區(qū)縣(自治縣)政府和市政府部門制定了實(shí)施辦法，建立了相應(yīng)的行政問責(zé)制度，形成了比較健全的三級問責(zé)體系。渝北區(qū)交通局因交通建設(shè)特別是鄉(xiāng)村公路建設(shè)滯后、城區(qū)公交車管理混亂、整改效果不明顯等問題，在民主評議政風(fēng)行風(fēng)中連續(xù)兩次排名倒數(shù)第一。
為此，區(qū)委、區(qū)政府于2005年2月22日責(zé)令區(qū)交通局局長等5名領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體辭職，這在全區(qū)干部中引起了強(qiáng)烈震動(dòng)。各部門千方百計(jì)添措施、想辦法，簡化辦事程序，縮短行政審批時(shí)限，努力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，行政機(jī)關(guān)服務(wù)態(tài)度有了明顯改變。
行政決策聽證 維護(hù)群眾切身利益
2005年11月11日下午5點(diǎn)，網(wǎng)頁上的數(shù)字跳動(dòng)到83610，最終定格。
這是重慶市政府舉行的全國首次網(wǎng)上立法聽證會，就《重慶市人民政府關(guān)于堅(jiān)持以人為本創(chuàng)新和規(guī)范行政執(zhí)法的決定》中涉及的行政執(zhí)法方面的10大問題進(jìn)行聽證。首次網(wǎng)上聽證會共吸引了8萬余人次的網(wǎng)民點(diǎn)擊參與，在線建議達(dá)300多條。
“網(wǎng)上聽證這種形式是行政民主的體現(xiàn)?！弊鳛?位公眾陳述人代表之一的重慶市委黨校徐繼敏教授說。
在此前的2005年4月，重慶輕軌的票價(jià)問題，也在重慶市民中引起了廣泛爭議。政府部門及時(shí)召開輕軌票價(jià)聽證會，以聽取各方意見。輕軌公司提出價(jià)格不分段，一律15元，群眾反映票價(jià)偏高。聽證會后調(diào)整為全程票價(jià)5元，實(shí)行分段計(jì)價(jià)，起步價(jià)為2元。由于票價(jià)降低，為了維持軌道交通的正常運(yùn)行，市財(cái)政每年補(bǔ)貼5000萬元。家住九龍坡區(qū)楊家坪，工作在渝中區(qū)的王先生，每天上班乘坐輕軌，他說，通過政府舉行聽證會，市民們得到了實(shí)實(shí)在在的利益。
按照《行政決策聽證暫行辦法》，行政決策涉及事項(xiàng)或調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、重大建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)、直接和廣泛涉及群眾利益的重大立法項(xiàng)目等11個(gè)事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證?！掇k法》還就如何保障群眾廣泛參與，如何規(guī)范聽證活動(dòng)、如何科學(xué)集中民意等作出了規(guī)定。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年7月1日該辦法實(shí)施以來，全市各級行政機(jī)關(guān)舉行決策聽證會達(dá)到1000余次，受到了人民群眾的好評。
本篇為法治問題相關(guān)資料。
一、傾力打造“法治政府”
直轄后的新重慶是我國幅員最廣、人口最多，集大城市、大農(nóng)村、大移民為一體的特大城市。面對這一特殊的市情，近年來，重慶市政府推出旨在加強(qiáng)法治政府建設(shè)的“四項(xiàng)制度”，即《重慶市政務(wù)信息公開暫行辦法》、《重慶市行政決策聽證暫行辦法》、《重慶市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性審查登記辦法》、《重慶市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》。這四項(xiàng)制度在第三屆(2005—2006年度)“中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”評選中，贏得了國內(nèi)外專家的一致好評，獲得創(chuàng)新獎(jiǎng)。
政務(wù)信息公開 打造“陽光政府”
2004年，重慶市政府制定了《重慶市政務(wù)信息公開暫行辦法》，這是打造“陽光政府”的一個(gè)重要舉措。
該項(xiàng)制度規(guī)定，除涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，其他政務(wù)信息都必須公開。該制度自當(dāng)年7月1日實(shí)施以來，政府規(guī)章、規(guī)范性文件、城市總體規(guī)劃、公務(wù)員選拔任用情況，以及政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)、建設(shè)和使用情況等20類政務(wù)信息，都要通過政府公報(bào)或者報(bào)紙、政府信息網(wǎng)、廣播電視等公共媒體公開。
目前，重慶市已完善了三級新聞發(fā)布機(jī)制，即市政府新聞發(fā)布，各區(qū)縣人民政府和市政府各部門及有關(guān)單位新聞發(fā)布，高等院校、國有大型企業(yè)新聞發(fā)布，將涉及廣大群眾切身利益的重要工作和重要事項(xiàng)的辦理情況，定期予以發(fā)布，對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的落實(shí)情況及時(shí)予以發(fā)布。
在打造“陽光政府”過程中，重慶市努力整合政府信息資源，在全國省級政府中第一個(gè)提出并實(shí)施網(wǎng)站群共建的模式，實(shí)現(xiàn)了部門網(wǎng)站內(nèi)容實(shí)時(shí)在門戶網(wǎng)站上公布。其中“政府文件”收錄直轄以來市政府規(guī)章近3000件，是國內(nèi)政府網(wǎng)站中時(shí)間跨度、最完整的政府規(guī)章庫，是人民群眾了解政策的重要信息源和檢索庫。
行政首長問責(zé) 打造責(zé)任政府
按照行政首長問責(zé)制規(guī)定的程序，市長可以直接啟動(dòng)問責(zé)程序，也可以根據(jù)人民群眾的舉報(bào)、控告、新聞媒體的報(bào)道以及人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)察部門、審計(jì)部門、司法機(jī)關(guān)的問責(zé)建議啟動(dòng)問責(zé)程序。問責(zé)事由包括責(zé)任意識淡薄、重大決策失誤、監(jiān)督管理不力、不依法行政等18種情形，不僅對責(zé)任事故要問責(zé)，對“不作為”、“亂作為”的也要問責(zé)。
2004年9月25日，在石柱縣牛欄口橋上發(fā)生一起特大交通責(zé)任事故。事故發(fā)生后，市長依據(jù)“問責(zé)暫行辦法”，及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)程序，石柱縣委副書記、縣長岳中煥引咎辭職，包括縣委書記在內(nèi)的20人被追究了黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。據(jù)了解，重慶市加大了行政責(zé)任追究的力度，一批有行政過錯(cuò)的責(zé)任人受到了嚴(yán)肅的行政問責(zé)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2006年底，全市已實(shí)施問責(zé)49例，追究領(lǐng)導(dǎo)干部89人，從而保證了政令暢通，促進(jìn)了依法行政。
不僅如此，行政首長問責(zé)制還促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)正確履行職責(zé)和改進(jìn)工作作風(fēng)。行政首長問責(zé)制實(shí)施以來，該市多數(shù)區(qū)縣(自治縣)政府和市政府部門制定了實(shí)施辦法，建立了相應(yīng)的行政問責(zé)制度，形成了比較健全的三級問責(zé)體系。渝北區(qū)交通局因交通建設(shè)特別是鄉(xiāng)村公路建設(shè)滯后、城區(qū)公交車管理混亂、整改效果不明顯等問題，在民主評議政風(fēng)行風(fēng)中連續(xù)兩次排名倒數(shù)第一。
為此，區(qū)委、區(qū)政府于2005年2月22日責(zé)令區(qū)交通局局長等5名領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體辭職，這在全區(qū)干部中引起了強(qiáng)烈震動(dòng)。各部門千方百計(jì)添措施、想辦法，簡化辦事程序，縮短行政審批時(shí)限，努力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，行政機(jī)關(guān)服務(wù)態(tài)度有了明顯改變。
行政決策聽證 維護(hù)群眾切身利益
2005年11月11日下午5點(diǎn)，網(wǎng)頁上的數(shù)字跳動(dòng)到83610，最終定格。
這是重慶市政府舉行的全國首次網(wǎng)上立法聽證會，就《重慶市人民政府關(guān)于堅(jiān)持以人為本創(chuàng)新和規(guī)范行政執(zhí)法的決定》中涉及的行政執(zhí)法方面的10大問題進(jìn)行聽證。首次網(wǎng)上聽證會共吸引了8萬余人次的網(wǎng)民點(diǎn)擊參與，在線建議達(dá)300多條。
“網(wǎng)上聽證這種形式是行政民主的體現(xiàn)?！弊鳛?位公眾陳述人代表之一的重慶市委黨校徐繼敏教授說。
在此前的2005年4月，重慶輕軌的票價(jià)問題，也在重慶市民中引起了廣泛爭議。政府部門及時(shí)召開輕軌票價(jià)聽證會，以聽取各方意見。輕軌公司提出價(jià)格不分段，一律15元，群眾反映票價(jià)偏高。聽證會后調(diào)整為全程票價(jià)5元，實(shí)行分段計(jì)價(jià)，起步價(jià)為2元。由于票價(jià)降低，為了維持軌道交通的正常運(yùn)行，市財(cái)政每年補(bǔ)貼5000萬元。家住九龍坡區(qū)楊家坪，工作在渝中區(qū)的王先生，每天上班乘坐輕軌，他說，通過政府舉行聽證會，市民們得到了實(shí)實(shí)在在的利益。
按照《行政決策聽證暫行辦法》，行政決策涉及事項(xiàng)或調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、重大建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)、直接和廣泛涉及群眾利益的重大立法項(xiàng)目等11個(gè)事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證?！掇k法》還就如何保障群眾廣泛參與，如何規(guī)范聽證活動(dòng)、如何科學(xué)集中民意等作出了規(guī)定。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年7月1日該辦法實(shí)施以來，全市各級行政機(jī)關(guān)舉行決策聽證會達(dá)到1000余次，受到了人民群眾的好評。