據(jù)媒體報(bào)道，江蘇省檢察院副檢察長、反貪局局長葛曉燕日前認(rèn)為，內(nèi)地反腐可借鑒美國運(yùn)用民法反腐的經(jīng)驗(yàn)——美國民法反腐敗的原告可以是一切公民，被告可以是“從事腐敗行為或批準(zhǔn)腐敗行為的官員”，也可以是“負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任，而沒有履行職責(zé)的官員”。
葛局長的核心觀點(diǎn)用一句話概括，就是“反腐敗可引入公益訴訟”。事實(shí)上，反腐敗公益訴訟不僅存在于美國，德國、意大利等歐洲法治國家，亞洲的日本等國都先后建立了類似的制度。
比如，日本東京都知事（即東京市長）石原慎太郎，因?yàn)樽『廊A酒店，亂支交際費(fèi)，被東京一個(gè)區(qū)的議員起訴，東京地方法院判市長等3人賠償40萬日元；意大利某城市市長用公車接送外出旅游的妻子，結(jié)果被意大利消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)告上法庭，并被法庭以“侵吞公款”罪判處6個(gè)月監(jiān)禁……
遺憾的是，我國的民訴法起訴的一條基本要求是原告要與案件有直接的利害關(guān)系，否則法院是不予受理的。這樣的法律規(guī)定使得公益訴訟在我國舉步維艱。據(jù)中國社科院助理研究員黃金榮對2000年以來媒體廣泛報(bào)道過的42起公益訴訟進(jìn)行的分析，取得全部或部分勝訴的案件只占17.5%。司法的缺位，再加上監(jiān)督機(jī)制的缺失，無疑助長了腐敗分子的囂張氣焰，當(dāng)下社會(huì)屢屢發(fā)生侵吞公款、收受賄賂等違法犯罪行為也就難怪此伏彼起了。
業(yè)內(nèi)人士指出，“公益訴訟是一種任何個(gè)人和組織都可以為了國家、社會(huì)或者他人的利益向法院起訴的制度”，而反腐敗若能引入公益訴訟，就能吸收最廣大老百姓的力量，以彌補(bǔ)檢察公訴制度救濟(jì)范圍有限的不足。試想今后在中國，老百姓只要掌握了官員貪污腐敗、浪費(fèi)公款、三公消費(fèi)的證據(jù)，任何人都可以到法院起訴該官員，而法院也可以將追回的資金拿出一部分獎(jiǎng)勵(lì)起訴者。這樣就會(huì)形成一種的高壓態(tài)勢，就能將少數(shù)的腐敗分子陷入無數(shù)老百姓反腐的汪洋大海之中——貪官也不能生活在真空，你的一舉一動(dòng)都被身邊的老百姓看得清清楚楚，如果你有貓膩，就有可能被身邊的老百姓起訴，你還敢那么肆無忌憚的貪腐嗎？恐怕沒那么大膽了吧。
貪腐面前，每個(gè)公民都可當(dāng)原告。利用公益訴訟的手段來打擊和制約官員貪污腐敗，在過去十多年獲得歐美許多法治國家的認(rèn)同，也取得了良好的效果。對此，有關(guān)部門應(yīng)好好借鑒。
葛局長的核心觀點(diǎn)用一句話概括，就是“反腐敗可引入公益訴訟”。事實(shí)上，反腐敗公益訴訟不僅存在于美國，德國、意大利等歐洲法治國家，亞洲的日本等國都先后建立了類似的制度。
比如，日本東京都知事（即東京市長）石原慎太郎，因?yàn)樽『廊A酒店，亂支交際費(fèi)，被東京一個(gè)區(qū)的議員起訴，東京地方法院判市長等3人賠償40萬日元；意大利某城市市長用公車接送外出旅游的妻子，結(jié)果被意大利消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)告上法庭，并被法庭以“侵吞公款”罪判處6個(gè)月監(jiān)禁……
遺憾的是，我國的民訴法起訴的一條基本要求是原告要與案件有直接的利害關(guān)系，否則法院是不予受理的。這樣的法律規(guī)定使得公益訴訟在我國舉步維艱。據(jù)中國社科院助理研究員黃金榮對2000年以來媒體廣泛報(bào)道過的42起公益訴訟進(jìn)行的分析，取得全部或部分勝訴的案件只占17.5%。司法的缺位，再加上監(jiān)督機(jī)制的缺失，無疑助長了腐敗分子的囂張氣焰，當(dāng)下社會(huì)屢屢發(fā)生侵吞公款、收受賄賂等違法犯罪行為也就難怪此伏彼起了。
業(yè)內(nèi)人士指出，“公益訴訟是一種任何個(gè)人和組織都可以為了國家、社會(huì)或者他人的利益向法院起訴的制度”，而反腐敗若能引入公益訴訟，就能吸收最廣大老百姓的力量，以彌補(bǔ)檢察公訴制度救濟(jì)范圍有限的不足。試想今后在中國，老百姓只要掌握了官員貪污腐敗、浪費(fèi)公款、三公消費(fèi)的證據(jù)，任何人都可以到法院起訴該官員，而法院也可以將追回的資金拿出一部分獎(jiǎng)勵(lì)起訴者。這樣就會(huì)形成一種的高壓態(tài)勢，就能將少數(shù)的腐敗分子陷入無數(shù)老百姓反腐的汪洋大海之中——貪官也不能生活在真空，你的一舉一動(dòng)都被身邊的老百姓看得清清楚楚，如果你有貓膩，就有可能被身邊的老百姓起訴，你還敢那么肆無忌憚的貪腐嗎？恐怕沒那么大膽了吧。
貪腐面前，每個(gè)公民都可當(dāng)原告。利用公益訴訟的手段來打擊和制約官員貪污腐敗，在過去十多年獲得歐美許多法治國家的認(rèn)同，也取得了良好的效果。對此，有關(guān)部門應(yīng)好好借鑒。