第三章 政府的框架
1、 在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，政府承擔(dān)的主要責(zé)任：（簡(jiǎn)答）
（1）公共物品的提供者；（2）宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控者；（3）外在效應(yīng)的消除者；（4）收入及財(cái)產(chǎn)的再分配者；
（5）市場(chǎng)秩序的維持者。
2、西方國家的政府機(jī)構(gòu)按三權(quán)分立原則分為立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)。
我國的政府機(jī)構(gòu)按國家權(quán)利統(tǒng)一原則分為權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)。
3、設(shè)置地方政府的原因（必要性）：（簡(jiǎn)答）
（1）為管理方便；（2）提供有效服務(wù)；（3）地方政府是民主政治體制的突出特征；
（4）增進(jìn)人們對(duì)自由政治制度的理解。
4、處理中央政府與地方政府關(guān)系的模式：
①聯(lián)邦制國家有限分權(quán)模式：美國、澳大利亞、巴西、印度。②單一制國家的有限集權(quán)模式：英國、法國、日本。
5、中央與地方政府職權(quán)的劃分方法：
（1）從政治權(quán)力上劃分：
①地方政府立法機(jī)關(guān)的權(quán)限：可制定或修改國家法律所允許的有關(guān)本地區(qū)的法令條例、審議地方法案；對(duì)本地區(qū)行政機(jī)關(guān)和行政首長(zhǎng)工作的監(jiān)督權(quán)、調(diào)查權(quán)；對(duì)本地區(qū)公共事務(wù)的決策權(quán)、建議權(quán)；管理本地區(qū)選舉和參與本地區(qū)人事決定的權(quán)利。
②中央政府立法機(jī)關(guān)的權(quán)限：國家基本法律法規(guī)的制定，關(guān)系全國整體事務(wù)的議案的審議；對(duì)中央行政機(jī)關(guān)和行政首長(zhǎng)的監(jiān)督調(diào)查權(quán)；對(duì)關(guān)系全國的公共事務(wù)的建議權(quán)，重大公共事務(wù)決策權(quán)；管理中央政府選舉和人事決定權(quán)；監(jiān)督各地方立法機(jī)關(guān)的工作，檢查其是否違背國家整體利益。
（2）從行政權(quán)上劃分：
①地方政府立法機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任分為：管理和執(zhí)行地方自治事務(wù)的權(quán)力和責(zé)任；管理和執(zhí)行國家委辦事務(wù)的權(quán)力和責(zé)任。自治事務(wù)：⑴管理地方財(cái)產(chǎn)；⑵提供地方性公共物品的服務(wù)；⑶進(jìn)行決策和管理法律允許范圍內(nèi)的地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)。委辦事務(wù)：執(zhí)行、落實(shí)中央的政策方針，協(xié)助中央政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的分層調(diào)控。
②中央政府立法機(jī)關(guān)的權(quán)利和責(zé)任：提供全國性公共物品的服務(wù)，管理直屬中央的公共財(cái)產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)各社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門的工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地區(qū)的工作，根據(jù)政治社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出社會(huì)經(jīng)濟(jì)決策、進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。
6、中央財(cái)政要求集權(quán)，地方財(cái)政要求分權(quán)，中央與地方政府的關(guān)系實(shí)質(zhì)是以集權(quán)與分權(quán)劃分為中心的物質(zhì)利益基礎(chǔ)上的政治關(guān)系。
7、中央與地方劃分的財(cái)政職能：
①公平分配職能；②穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)職能（實(shí)行財(cái)政宏觀調(diào)控職能）；③進(jìn)行資源配置的職能。
8、財(cái)政體制的類型：（1）統(tǒng)收統(tǒng)支型；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理型；（3）分稅分級(jí)型。
9、我國國家機(jī)構(gòu)：國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家元首、國家行政機(jī)關(guān)、國家軍事機(jī)關(guān)、國家審判機(jī)關(guān)、國家檢察機(jī)關(guān)。
10、我國政權(quán)組織形式：人民代表大會(huì)制。
11、我國政體從國家結(jié)構(gòu)形式講，屬于單一制形式：一部憲法；一個(gè)中央國家機(jī)關(guān)體系；一國國籍。
12、我國中央國家機(jī)構(gòu)：全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、國家主席、國務(wù)院（中央人民政府）、中央軍事委員會(huì)、人民法院、人民檢察院。
13、全國人民代表大會(huì)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)。
14、國務(wù)院是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。
15、地方各級(jí)人代會(huì)與全國人代會(huì)沒有隸屬關(guān)系。
16、地方各級(jí)人民政府的雙重性質(zhì)：
（1）是地方各級(jí)人代會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)；（2）是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國際行政機(jī)關(guān)。
17、新型的中央與地方關(guān)系：民主合作型體制。
18、分稅制改革的指導(dǎo)原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)算分立、財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一、法制化管理。
19、中央與地方財(cái)政收支的劃分依據(jù)是分稅制。
20、根據(jù)財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一原則，按稅種劃分中央與地方的稅收：中央稅、共享稅、地方稅。
21、我國的政權(quán)體系：（1）全國人民代表大會(huì)；（2）國務(wù)院；（3）地方人民代表大會(huì)。
1、 在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，政府承擔(dān)的主要責(zé)任：（簡(jiǎn)答）
（1）公共物品的提供者；（2）宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控者；（3）外在效應(yīng)的消除者；（4）收入及財(cái)產(chǎn)的再分配者；
（5）市場(chǎng)秩序的維持者。
2、西方國家的政府機(jī)構(gòu)按三權(quán)分立原則分為立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)。
我國的政府機(jī)構(gòu)按國家權(quán)利統(tǒng)一原則分為權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)。
3、設(shè)置地方政府的原因（必要性）：（簡(jiǎn)答）
（1）為管理方便；（2）提供有效服務(wù)；（3）地方政府是民主政治體制的突出特征；
（4）增進(jìn)人們對(duì)自由政治制度的理解。
4、處理中央政府與地方政府關(guān)系的模式：
①聯(lián)邦制國家有限分權(quán)模式：美國、澳大利亞、巴西、印度。②單一制國家的有限集權(quán)模式：英國、法國、日本。
5、中央與地方政府職權(quán)的劃分方法：
（1）從政治權(quán)力上劃分：
①地方政府立法機(jī)關(guān)的權(quán)限：可制定或修改國家法律所允許的有關(guān)本地區(qū)的法令條例、審議地方法案；對(duì)本地區(qū)行政機(jī)關(guān)和行政首長(zhǎng)工作的監(jiān)督權(quán)、調(diào)查權(quán)；對(duì)本地區(qū)公共事務(wù)的決策權(quán)、建議權(quán)；管理本地區(qū)選舉和參與本地區(qū)人事決定的權(quán)利。
②中央政府立法機(jī)關(guān)的權(quán)限：國家基本法律法規(guī)的制定，關(guān)系全國整體事務(wù)的議案的審議；對(duì)中央行政機(jī)關(guān)和行政首長(zhǎng)的監(jiān)督調(diào)查權(quán)；對(duì)關(guān)系全國的公共事務(wù)的建議權(quán)，重大公共事務(wù)決策權(quán)；管理中央政府選舉和人事決定權(quán)；監(jiān)督各地方立法機(jī)關(guān)的工作，檢查其是否違背國家整體利益。
（2）從行政權(quán)上劃分：
①地方政府立法機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任分為：管理和執(zhí)行地方自治事務(wù)的權(quán)力和責(zé)任；管理和執(zhí)行國家委辦事務(wù)的權(quán)力和責(zé)任。自治事務(wù)：⑴管理地方財(cái)產(chǎn)；⑵提供地方性公共物品的服務(wù)；⑶進(jìn)行決策和管理法律允許范圍內(nèi)的地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)。委辦事務(wù)：執(zhí)行、落實(shí)中央的政策方針，協(xié)助中央政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的分層調(diào)控。
②中央政府立法機(jī)關(guān)的權(quán)利和責(zé)任：提供全國性公共物品的服務(wù)，管理直屬中央的公共財(cái)產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)各社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門的工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地區(qū)的工作，根據(jù)政治社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出社會(huì)經(jīng)濟(jì)決策、進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。
6、中央財(cái)政要求集權(quán)，地方財(cái)政要求分權(quán)，中央與地方政府的關(guān)系實(shí)質(zhì)是以集權(quán)與分權(quán)劃分為中心的物質(zhì)利益基礎(chǔ)上的政治關(guān)系。
7、中央與地方劃分的財(cái)政職能：
①公平分配職能；②穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)職能（實(shí)行財(cái)政宏觀調(diào)控職能）；③進(jìn)行資源配置的職能。
8、財(cái)政體制的類型：（1）統(tǒng)收統(tǒng)支型；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理型；（3）分稅分級(jí)型。
9、我國國家機(jī)構(gòu)：國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家元首、國家行政機(jī)關(guān)、國家軍事機(jī)關(guān)、國家審判機(jī)關(guān)、國家檢察機(jī)關(guān)。
10、我國政權(quán)組織形式：人民代表大會(huì)制。
11、我國政體從國家結(jié)構(gòu)形式講，屬于單一制形式：一部憲法；一個(gè)中央國家機(jī)關(guān)體系；一國國籍。
12、我國中央國家機(jī)構(gòu)：全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、國家主席、國務(wù)院（中央人民政府）、中央軍事委員會(huì)、人民法院、人民檢察院。
13、全國人民代表大會(huì)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)。
14、國務(wù)院是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。
15、地方各級(jí)人代會(huì)與全國人代會(huì)沒有隸屬關(guān)系。
16、地方各級(jí)人民政府的雙重性質(zhì)：
（1）是地方各級(jí)人代會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)；（2）是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國際行政機(jī)關(guān)。
17、新型的中央與地方關(guān)系：民主合作型體制。
18、分稅制改革的指導(dǎo)原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)算分立、財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一、法制化管理。
19、中央與地方財(cái)政收支的劃分依據(jù)是分稅制。
20、根據(jù)財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一原則，按稅種劃分中央與地方的稅收：中央稅、共享稅、地方稅。
21、我國的政權(quán)體系：（1）全國人民代表大會(huì)；（2）國務(wù)院；（3）地方人民代表大會(huì)。