材料一：
2007年10月15日，胡錦濤同志在十七大報告中指出：“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。認(rèn)真落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機(jī)制、市場環(huán)境。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。充分利用國際科技資源。進(jìn)一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，努力造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)?！?BR> 全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須提高自主創(chuàng)新能力。實現(xiàn)長期持續(xù)發(fā)展要依靠科技進(jìn)步和勞動力素質(zhì)的提高。要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。
分析：黨中央、國務(wù)院作出的建設(shè)創(chuàng)新型國家的決策，是事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略決策。建設(shè)創(chuàng)新型國家，核心就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展；就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展；就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。
材料二：
據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國家發(fā)展改革委正在牽頭制定29項有關(guān)鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面的政策實施細(xì)則。其中，《關(guān)于建設(shè)國家工程實驗室的指導(dǎo)意見》、《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》已正式發(fā)布，其他大部分細(xì)則也將在今年年底前出臺。
同時，發(fā)改委還將積極配合相關(guān)部門研究制定34項涉及財政、稅收、金融和政府采購等方面的政策實施細(xì)則，加快完善有利于自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。
據(jù)悉，發(fā)改委將組織制定和實施《國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)專項規(guī)劃》、《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、長三角、京津冀及東北地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力規(guī)劃等一批專項規(guī)劃，加強(qiáng)自主創(chuàng)新的宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌部署。制定和完善一系列促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，制定出臺集成電路與軟件、生物等產(chǎn)業(yè)政策，加快發(fā)展中國的戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；研究制定數(shù)控機(jī)床、汽車等14個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，加快利用先進(jìn)高技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
國家發(fā)展改革委還將投資60多億元，啟動建設(shè)散裂中子源、強(qiáng)磁場試驗裝置、海洋科學(xué)綜合考察船等12項重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，投資近50億元實施中科院知識創(chuàng)新三期工程，規(guī)劃建設(shè)和完善50個國家工程研究中心、100個國家工程實驗室，支持建設(shè)300個國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，構(gòu)建自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐平臺。此外，發(fā)改委還將進(jìn)一步加大對自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，啟動生物醫(yī)藥等七大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程，組織實施新能源等一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項，積極推進(jìn)核電、高速鐵路等十六大裝備國產(chǎn)化；進(jìn)一步建設(shè)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理布局。
分析：建設(shè)創(chuàng)新型國家需要形成有利于創(chuàng)新的社會環(huán)境，政府作為自主創(chuàng)新活動的重要參與者，除了在技術(shù)研發(fā)投入中發(fā)揮引導(dǎo)作用外，其的職能在于提供社會制度保障，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。政府應(yīng)該在法制規(guī)范、政策制定、輿論營造中發(fā)揮服務(wù)型作用，對創(chuàng)新行為進(jìn)行鼓勵和保護(hù)，為自主創(chuàng)新提供資金支持；在創(chuàng)新環(huán)境上，政府要為創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才提供良好的生存環(huán)境，完善自主創(chuàng)新活動的硬件和軟件環(huán)境。
2007年10月15日，胡錦濤同志在十七大報告中指出：“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。認(rèn)真落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機(jī)制、市場環(huán)境。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。充分利用國際科技資源。進(jìn)一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，努力造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)?！?BR> 全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須提高自主創(chuàng)新能力。實現(xiàn)長期持續(xù)發(fā)展要依靠科技進(jìn)步和勞動力素質(zhì)的提高。要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。
分析：黨中央、國務(wù)院作出的建設(shè)創(chuàng)新型國家的決策，是事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略決策。建設(shè)創(chuàng)新型國家，核心就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展；就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展；就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。
材料二：
據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國家發(fā)展改革委正在牽頭制定29項有關(guān)鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面的政策實施細(xì)則。其中，《關(guān)于建設(shè)國家工程實驗室的指導(dǎo)意見》、《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》已正式發(fā)布，其他大部分細(xì)則也將在今年年底前出臺。
同時，發(fā)改委還將積極配合相關(guān)部門研究制定34項涉及財政、稅收、金融和政府采購等方面的政策實施細(xì)則，加快完善有利于自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。
據(jù)悉，發(fā)改委將組織制定和實施《國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)專項規(guī)劃》、《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、長三角、京津冀及東北地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力規(guī)劃等一批專項規(guī)劃，加強(qiáng)自主創(chuàng)新的宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌部署。制定和完善一系列促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，制定出臺集成電路與軟件、生物等產(chǎn)業(yè)政策，加快發(fā)展中國的戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；研究制定數(shù)控機(jī)床、汽車等14個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，加快利用先進(jìn)高技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
國家發(fā)展改革委還將投資60多億元，啟動建設(shè)散裂中子源、強(qiáng)磁場試驗裝置、海洋科學(xué)綜合考察船等12項重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，投資近50億元實施中科院知識創(chuàng)新三期工程，規(guī)劃建設(shè)和完善50個國家工程研究中心、100個國家工程實驗室，支持建設(shè)300個國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，構(gòu)建自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐平臺。此外，發(fā)改委還將進(jìn)一步加大對自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，啟動生物醫(yī)藥等七大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程，組織實施新能源等一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項，積極推進(jìn)核電、高速鐵路等十六大裝備國產(chǎn)化；進(jìn)一步建設(shè)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理布局。
分析：建設(shè)創(chuàng)新型國家需要形成有利于創(chuàng)新的社會環(huán)境，政府作為自主創(chuàng)新活動的重要參與者，除了在技術(shù)研發(fā)投入中發(fā)揮引導(dǎo)作用外，其的職能在于提供社會制度保障，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。政府應(yīng)該在法制規(guī)范、政策制定、輿論營造中發(fā)揮服務(wù)型作用，對創(chuàng)新行為進(jìn)行鼓勵和保護(hù)，為自主創(chuàng)新提供資金支持；在創(chuàng)新環(huán)境上，政府要為創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才提供良好的生存環(huán)境，完善自主創(chuàng)新活動的硬件和軟件環(huán)境。