1試述對納稅人權(quán)利保護的內(nèi)容。
《稅收征管法》對稅收征收中納稅人的權(quán)利保護有以下規(guī)定：
（1）稅務(wù)機關(guān)采取稅收保全措施和強制執(zhí)行措施必須依照法定權(quán)限和法定程序，不得查封、扣押納稅人個人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品。
（2）稅務(wù)機關(guān)濫用職權(quán)違法采取稅收保全措施、強制執(zhí)行措施，或者采取稅收保全措施、強制執(zhí)行措施不當，使納稅人、扣繳義務(wù)人或者納稅擔保人的合法權(quán)益遭受損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。
（3）納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔保人同稅務(wù)機關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，必須先依照稅務(wù)機關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔保，然后可以依法申請行政復(fù)議：對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。當事人對稅務(wù)機關(guān)的處罰決定、強制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院起訴。
2商業(yè)銀行貸款業(yè)務(wù)的基本規(guī)則是什么？
（1）商業(yè)銀行根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，在國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下開展貸款業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行發(fā)放貸款，應(yīng)當對借款人的借款用途、償還能力、還款方式等情況進行嚴格審查，應(yīng)當實行審貸分離、分級審批的制度。
（2）商業(yè)銀行貸款，借款人應(yīng)當提供擔保。商業(yè)銀行應(yīng)當對保證人的償還能力，抵押物、質(zhì)物的權(quán)屬和價值以及實現(xiàn)抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)的可行性進行嚴格審查。但是，經(jīng)商業(yè)銀行審查、評估，確認借款資信良好，確能償還貸款的，可以不提供擔保。
（3）任何單位和個人不得強令商業(yè)銀行發(fā)放貸款或者提供擔保。商業(yè)銀行有權(quán)拒絕任何單位和個人強令其發(fā)放貸款或者提供擔保。如果是經(jīng)國務(wù)院批準的特定貸款項目，國有獨資商業(yè)銀行應(yīng)當發(fā)放貸款，因貸款造成的損失，由國務(wù)院采取相應(yīng)補救措施，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
（4）商業(yè)銀行貨款，應(yīng)當與借款人訂立書面合同。合同應(yīng)當約定貸款種類、借款用途、金額、利率、還款期限、還款方式、違約責任和雙方認為需要約定的其他事項。
借款人應(yīng)當按期歸還貸款的本金和利息。借款人到期不歸還擔保貸款的，商業(yè)銀行依法享有要求保證人歸還貸款本金和利息或者就該擔保物優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。商業(yè)銀行因行使抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)而取得的不動產(chǎn)或者股票，應(yīng)當自取得之日起1年內(nèi)予以處分。借款人到期不歸還信用貸款的，應(yīng)按合同約定承擔責任。
（5）商業(yè)銀行貸款，應(yīng)當遵守以下資產(chǎn)負債比例管理的規(guī)定：資本充足率不得低于8％；貸款余額與存款余額的比例不得超過75％；流動性資產(chǎn)余額與流動性負債余額的比例不得低于25％；對同一借款人的貸款余額與商業(yè)銀行資本余額的比例不得超過10％等。
（6）商業(yè)銀行應(yīng)當按照中國人民銀行規(guī)定的貸款利率的上下限，確定貨款利率。
（7）商業(yè)銀行不得向關(guān)系人發(fā)放信用貸款；向關(guān)系人發(fā)放擔保貸款的條件不得優(yōu)于其他借款人同類貸款的條件。這里所說的關(guān)系人是指：商業(yè)銀行的董事、監(jiān)事、管理人員、信貸業(yè)務(wù)人員及其近親屬；還包括這些人員投資或者擔任高級管理職務(wù)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織。
對商業(yè)銀行的監(jiān)管
商業(yè)銀行應(yīng)當按照銀行監(jiān)管部門的規(guī)定，制定本行的業(yè)務(wù)規(guī)則，健全本行的業(yè)務(wù)管理、現(xiàn)金管理和安全防范制度，并應(yīng)定期向銀行監(jiān)管部門報送資產(chǎn)負債表、損益表和其他財務(wù)會計報表和資料。
商業(yè)銀行應(yīng)當建立、健全本行對存款、貸款、結(jié)算、呆賬等各項情況的稽核、檢查制度。銀行監(jiān)管部門按照《商業(yè)銀行法》的規(guī)定，隨時對商業(yè)銀行的存款、貸款、結(jié)算、呆賬等情況進行監(jiān)督檢查。檢查監(jiān)督時，檢查監(jiān)督人員應(yīng)當出示合法的證件。商業(yè)銀行應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，提供財務(wù)會計資料、業(yè)務(wù)合同和有關(guān)經(jīng)營管理方面的其他信息。
商業(yè)銀行對分支機構(gòu)應(yīng)進行經(jīng)常性的稽核和監(jiān)督檢查。商業(yè)銀行應(yīng)當依法接受審計機關(guān)的審計監(jiān)管。
3試述中國人世后的權(quán)利和義務(wù)。
（1）權(quán)利：
①能使我國的商品、服務(wù)和技術(shù)在145個成員中享受無條件、多邊、永久和穩(wěn)定的最惠國待遇以及國民待遇；
②使我國對大多數(shù)發(fā)達國家出口的工業(yè)品及半制成品享受普惠制待遇；
③享受發(fā)展中國家成員的大多數(shù)優(yōu)惠或過渡期安排；
④享受其他世貿(mào)組織成員開放或擴大貨物、服務(wù)市場準入的利益；
⑤利用世貿(mào)組織的爭端解決機制，公平、客觀、合理地解決與其他國家的經(jīng)貿(mào)摩擦；
⑥參加多邊貿(mào)易體制的活動獲得國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的決策權(quán)；
⑦享受世貿(mào)組織成員利用各項規(guī)則、采取例外、保證措施等促進本國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的權(quán)利。
（2）義務(wù)：
①在貨物、服務(wù)和技術(shù)貿(mào)易等方面，依世貿(mào)組織規(guī)定，給予其他成員最惠國待遇、國民待遇；
②依世貿(mào)組織相關(guān)協(xié)議規(guī)定，擴大貨物、服務(wù)的市場準入程度，即具體要求降低關(guān)稅和規(guī)范非關(guān)稅措施，逐步擴大服務(wù)貿(mào)易市場開放；
③進一步規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)保護；
④按爭端解決機制與其他成員公正地解決貿(mào)易摩擦；
⑤增加貿(mào)易政策、法規(guī)的透明度；
⑥規(guī)范貨物貿(mào)易中對外資的投資措施；
⑦按在世界出口中昕占比例繳納一定會費。
4試述證券市場信息披露制度。
上市公司的信息披露制度是證券法公開原則的具體體現(xiàn)，貫穿于證券的發(fā)行與交易全過程。信息披露是七市公司的基本義務(wù)，是強制性規(guī)定，不得違反。公司依法披露的信息，應(yīng)當在國家有關(guān)部門規(guī)定的報刊上或者在專項出版的公報上刊登，同時將其置備于公司住所、證券交易所，供社會公眾查閱。
（1）證券發(fā)行和上市時的信息披露
經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)核準依法發(fā)行股票，或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的部門批準依法發(fā)行公司債券，依照公司法的規(guī)定，應(yīng)當公告招股說明書、公司債券募集辦法。依法發(fā)行新股或者公司債券的，還應(yīng)當公告財務(wù)會計報告。公司證券上市時應(yīng)公告上市公告書。
公司公告的股票或者公司債券的發(fā)行和上市文件，必須真實、準確、完整，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。
（2）定期信息披露
一是中期報告。中期報告是反映公司上半年生產(chǎn)經(jīng)營狀況及其他各方面基本情況的文件。股票或者公司債券上市交易的公司，應(yīng)當在每一會計年度的上半年結(jié)束之日起2個月內(nèi)，向國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)和證券交易所提交中期報告，并予公告。
二是年度報告。股票或者公司債券上市交易的公司，應(yīng)當在每一會計年度結(jié)束之日起4個月內(nèi)，向國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)和證券交易所提交年度報告，并予公告。
（3）臨時信息披露
臨時信息披露又稱重大事件報告，發(fā)生可能對上市公司股票交易價格產(chǎn)生較大影響、而投資者尚未得知的重大事件時，上市公司應(yīng)當立即將有關(guān)該重大事件的情況向國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)和證券交易所提交臨時報告，并予公告，說明事件的實質(zhì)。
（4）違反信息披露規(guī)定的法律責任
發(fā)行人、承銷的證券公司公告招股說明書、公司債券募集辦法、財務(wù)會計報告、上市報告文件、年度報告、中期報告、臨時報告，存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者有重大遺漏，致使投資者在證券交易中遭受損失的，發(fā)行人、承銷的證券公司應(yīng)當承擔賠償責任，發(fā)行人、承銷的證券公司的負有責任的董事、監(jiān)事、經(jīng)理應(yīng)當承擔連帶賠償責任。
5試述經(jīng)營者違反《消費者權(quán)益保護法》承擔民事責任的情形。
（1）經(jīng)營者承擔民事責任的一般情形。
經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有下列情形之一的，除《消費者權(quán)益保護法》另有規(guī)定外，應(yīng)當依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔民事責任：①商品存在缺陷的；②不具備商品應(yīng)當具備的使用性能而出售時未作說明的；③不符合在商品或者其包裝上注明采用的商品標準的；④不符合商品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的；⑤生產(chǎn)國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的；⑥銷售的商品數(shù)量不足的；⑦服務(wù)的內(nèi)容和費用違反約定的；⑧對消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的；（9）法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害消費者權(quán)益的情形。
（2）經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)，造成人身傷亡時，應(yīng)當承擔的民事責任。經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費者或者其他受害人人身傷害的，應(yīng)當支付醫(yī)療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入等費用，造成殘疾的，還應(yīng)當支付殘疾者生活自助具費、生活補助費、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用；經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費者或者其他受害人死亡的，應(yīng)當支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用。
（3）經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)，造成財產(chǎn)損害時，應(yīng)當承擔的民事責任。經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費者財產(chǎn)損害的，應(yīng)當按照消費者的要求，以修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用或者賠償損失等方式承擔民事責任。消費者與經(jīng)營者另有約定的，按照約定履行。
（4）“三包”責任。
對國家規(guī)定或者經(jīng)營者與消費者約定包修、包換、包退的商品，經(jīng)營者應(yīng)當負責修理、更換或者退貨。在保修期內(nèi)兩次修理仍不能正常使用的，經(jīng)營者應(yīng)當負責更換或者退貨。對包修、包換、包退的大件商品，消費者要求經(jīng)營者修理、更換、退貨的，經(jīng)營者應(yīng)當承擔運輸?shù)群侠碣M用。
依法經(jīng)有關(guān)行政部門認定為不合格的商品，消費者要求退貨的，經(jīng)營者應(yīng)當負責退貨。
（5）經(jīng)營者以郵購或者預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的民事責任
經(jīng)營者以郵購方式提供商品的，應(yīng)當按照約定提供。未按照約定提供的，應(yīng)當按照消費者的要求履行約定或者退回貨款；并應(yīng)當承擔消費者必須支付的合理費用。經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當按照約定提供。未按照約定提供的，應(yīng)當按照消費者的要求履行約定或者退回預(yù)付款；并應(yīng)當承擔預(yù)付款的利息、消費者必須支付的合理費用。
（6）經(jīng)營者侵犯消費者人格權(quán)的民事責任
經(jīng)營者侵害消費者的人格尊嚴或者侵犯消費者人身自由的，應(yīng)當停止侵害、恢復(fù)名譽、消除影響、賠禮道歉，并賠償損失。
（7）經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的民事責任
《消費者權(quán)益保護法》第49條規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的一倍。這就是的“一倍賠償”條款。對于“知假買假”者是否適用該條款，現(xiàn)實中存在爭議。一種觀點認為，經(jīng)營者出售假貨，不管主觀方面是否故意，均構(gòu)成對消費者的欺詐，因此應(yīng)當適用該條款。另一種觀點認為，欺詐行為是指經(jīng)營者主觀上存在故意或者重大過失，向不知情的消費者出售假貨的行為；如果經(jīng)營者存在過失，或者消費者“知假買假”，都不能適用該條款。顯然，前一種理解更有利于保護消費者的利益。
國家工商局1996年3月15日制定的《欺詐消費者行為處罰辦法》規(guī)定，欺詐消費者行為，是指經(jīng)營者在提供商品（以下所稱商品包括服務(wù)）或者服務(wù)中，采取虛假或者其他不正當手段欺騙、誤導(dǎo)消費者，使消費者的合法權(quán)益受到損害的行為。經(jīng)營者在向消費者提供商品中，有下列情形之一的，屬于欺詐消費者行為：（1）銷售摻雜、摻假，以假充真，以次充好的商品的；（2）采取虛假或者其他不正當手段使銷售的商品份量不足的；（3）銷售“處理品”、“殘次品”、“等外品”等商品而謊稱是正品的；（4）以虛假的“清倉價”、“”、“優(yōu)惠價”或者其他欺騙性價格表示銷售商品的；（5）以虛假的商品說明、商品標準、實物樣品等方式銷售商品的；
（6）不以自己的真實名稱和標記銷售商品的；（7）采取雇他人等方式進行欺騙性的銷售誘導(dǎo)的；（8）作虛假的現(xiàn)場演示和說明的；（9）利用廣播、電視、電影、報刊等大眾傳播媒介對商品作虛假宣傳的；（10）騙取消費者預(yù)付款的；（11）利用郵購銷售騙取價款而不提供或者不按照約定條件提供商品的；（12）以虛假的“有獎銷售”、“還本銷售”等方式銷售商品的；（13）以其他虛假或者不正當手段欺詐消費者的行為。
6保險公司經(jīng)營應(yīng)遵循哪些規(guī)則？
保險公司保險經(jīng)營規(guī)則
（1）提取責任準備金。保險公司應(yīng)當根據(jù)保障被保險人利益、保證償付能力的原則，提取各項責任準備金。保險公司提取和結(jié)轉(zhuǎn)責任準備金的具體辦法由保險監(jiān)督管理機構(gòu)制定。
（2）提取未決賠款準備金。未決賠款準備金，是指保險公司在賠款前預(yù)先提取的準備資金。保險公司應(yīng)當按照已經(jīng)提出的保險賠償或者給付金額，以及已經(jīng)發(fā)生保險事故但尚未提出的保險賠償或者給付金額，提取未決賠款準備金。
（3）提取公積金。保險公司除了提取準備金以外，還應(yīng)依照規(guī)定提取公積金。公積金又稱為公司的儲備資金，是指公司為增強自身的資產(chǎn)實力、擴大經(jīng)營規(guī)模以及預(yù)防虧損，依照法律和公司章程的規(guī)定，從公司的每年稅后利潤中提取的累積資金。
（4）提存保險保障基金。保險保障基金是指保險公司依照保險監(jiān)督管理機構(gòu)的規(guī)定，每年按照比例提取并交存的累積資金。保險保障基金不同于未到期責任準備金和未決賠款準備金。未到期責任準備金和未決賠款準備金是用于正常情況下的賠付，而保險保障基金則主要是應(yīng)付巨大災(zāi)害事故的特大賠款。被保險財產(chǎn)發(fā)生毀損的絕對額在各年度不可能完全平均，因此，為了保障被保險人的利益，保險公司在應(yīng)付正常賠付之外，必須按照金融監(jiān)督管理部門的規(guī)定提存保險保障基金。同時，由于保險保障基金一般是用于巨大災(zāi)害事故的特大賠款，只有在當年業(yè)務(wù)收入和其他準備金不足以賠付時方能運用，所以，對保險保障基金必須集中管理，統(tǒng)籌使用。保險保障基金管理使用的具體辦法由保險監(jiān)督管理機構(gòu)制定。
（5）具有最低償付能力。償付能力是指保險公司對其所承擔的保險責任所具有的經(jīng)濟補償或者支付能力。最低償付能力是指保險公司的實際資產(chǎn)減去實際負債后的差額，不低于金融監(jiān)督管理部門規(guī)定的全具有最低償付能力是由保險業(yè)的特點決定的。保險公司是經(jīng)營風險的特殊行業(yè)，它必須隨時準備應(yīng)付巨大災(zāi)害事故的發(fā)生，這就要求保險公司應(yīng)當有足夠的資金積累和最低償付能力。如果保險公司的實際資產(chǎn)減去實際負債達不到金融監(jiān)督管理部門規(guī)定的數(shù)額，就應(yīng)當增加資本金，補足差額。
（6）自留保險費的限制。為了限制保險公司的風險責任范圍，確保保險公司的償付能力，《保險法》規(guī)定，經(jīng)營財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)的保險公司當年自留保險費，不得超過其實有資本金加公積金總和的4倍。
（7）保險公司對每一危險單位，即對一次保險事故可能造成的損失范圍所承擔的責任，不得超過其實有資本金加公積金總和的10％；超過的部分，應(yīng)當辦理再保險。
（8）保險公司對危險單位的計算辦法和巨災(zāi)風險安排計劃，應(yīng)當報經(jīng)金融監(jiān)督管理部門核準。
（9）保險公司應(yīng)當按照保險監(jiān)督管理機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定辦理再保險。保險公司需要辦理再保險分出業(yè)務(wù)的，應(yīng)當優(yōu)先向中國境內(nèi)的保險公司辦理；保險監(jiān)督管理機構(gòu)有權(quán)限制或者禁止保險公司向中國境外的保險公司辦理再保險分出業(yè)務(wù)或者接受中國境外再保險分入業(yè)務(wù)。
（10）保險公司的資金運用必須穩(wěn)健，遵守安全性原則，并保證資產(chǎn)的保值增值。保險公司的資金運用，限于在銀行存款、買賣政府債券、金融債券和國務(wù)院規(guī)定的其他資金運用形式，保險公司的資金不得用于設(shè)立證券經(jīng)營機構(gòu)，不得用于設(shè)立保險業(yè)以外的企業(yè)。保險公司運用的資金和具體項目的資金占其資金總額的具體比例，由保險監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定。
（11）保險公司及其工作人員在保險業(yè)務(wù)活動中不得有下列活動：①欺騙投保人、被保險人或者受益人；②對投保人隱瞞與保險合同有關(guān)的重要情況；③阻礙投保人履行保險法規(guī)定的如實告知義務(wù)，或者誘導(dǎo)其不履行如實告知義務(wù)；④承諾向投保人、被保險人或者受益人給予保險合同規(guī)定以外的保險費回扣或者其他利益；⑤故意編造未曾發(fā)生的保險事故進行虛似理賠，騙取保險金。
7試述濫用行政權(quán)力行為的特點和被禁止實施的地區(qū)封鎖行為。
濫用行政權(quán)力行為，是指國家機關(guān)違反法律規(guī)定，利用行政權(quán)力妨礙公平競爭的行為，包括：（1）政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當?shù)慕?jīng)營活動；（2）政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力，限制外地商品進入本地市場，或者本地商品流向外地市場，即所謂的“地區(qū)封鎖”。該行為的特點是：（1）行為主體是政府及其所屬部門，而不是商品經(jīng)營者；（2）行為主體采取了限制競爭的行為；（3）限制競爭的行為阻礙了公平競爭，也限制了商品在地區(qū)之間的流通。各級人民政府及其所屬部門作為市場經(jīng)濟的組織者和管理者，負有消除地區(qū)封鎖、保護公平競爭的責任，應(yīng)當為建立和完善全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。為此，國務(wù)院2001年4月發(fā)布了《關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》。按照《規(guī)定》，地方各級人民政府及其所屬部門，以及被授權(quán)或者委托行使行政權(quán)的組織，不得違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定，實行下列地區(qū)封鎖行為：（1）以任何方式限定、變相限定單位或者個人只能經(jīng)營、購買、使用本地生產(chǎn)的產(chǎn)品或者只能接受本地企業(yè)、指定企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人提供的服務(wù)：（2）在道路、車站、港口、航空港或者本行政區(qū)域邊界設(shè)置關(guān)卡，阻礙外地產(chǎn)品進入或者本地產(chǎn)品運出；（3）對外地產(chǎn)品或者服務(wù)設(shè)定歧視性收費項目、規(guī)定歧視性價格，或者實行歧視性收費標準；（4）對外地產(chǎn)品或者服務(wù)采取與本地同類產(chǎn)品或者服務(wù)不同的技術(shù)要求、檢驗標準，或者對外地產(chǎn)品或者服務(wù)采取重復(fù)檢驗、重復(fù)認證等歧視性技術(shù)措施，限制外地產(chǎn)品或者服務(wù)進入本地市場：（5）采取專門針對外地產(chǎn)品或者服務(wù)的專營、專賣、審批、許可等手段，實行歧視性待遇，限制外地產(chǎn)品或者服務(wù)進入本地市場：（6）通過設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等方式限制或者排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人參加本地的招投標活動；（7）以采取同本地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人不平等的待遇等方式，限制或者排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)，或者對外地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人在本地的投資或者設(shè)立的分支機構(gòu)實行歧視性待遇，侵害其合法權(quán)益；（8）實行地區(qū)封鎖的其他行為。
8試述全民所有制企業(yè)的經(jīng)營責任。全民所有制企業(yè)的經(jīng)營責任
《轉(zhuǎn)機條例》第3章以“企業(yè)自負盈虧的責任”的標題規(guī)定了企業(yè)的兩類責任。一類是民事責任：企業(yè)以國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)，承擔民事責任；企業(yè)對其法定代表人和其他工作人員以法人名義從事的經(jīng)營活動，承擔民事責任。另一類是經(jīng)營責任。這些經(jīng)營責任顯然不屬于民事責任，而是企業(yè)及其成員個人對國家承擔的義務(wù)。《轉(zhuǎn)機條例》用了主要篇幅規(guī)定了這類責任，實際上是規(guī)定了企業(yè)的幾項經(jīng)營責任制度。
（1）分配責任制度。企業(yè)必須建立分配約束機制和監(jiān)督機制。分配的原則是：企業(yè)工資總額增長幅度必須低于本企業(yè)經(jīng)濟效益（依據(jù)實現(xiàn)利稅計算）增長幅度；企業(yè)職工實際平均工資增長幅度必須低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率（依據(jù)凈產(chǎn)值計算）增長幅度。
企業(yè)職工的工資、獎金、津貼、補貼以及其他工資性收入，都應(yīng)納入工資總額；取消工資總額以外的一切單項獎。企業(yè)必須根據(jù)經(jīng)濟效益的增減，決定職工收入的增減。工資總額的確定與調(diào)整，應(yīng)報政府有關(guān)部門審查批準。企業(yè)工資調(diào)整方案和獎金分配方案，應(yīng)提請職工代表大會審查同意，并接受政府有關(guān)部門監(jiān)督。企業(yè)如違反上述規(guī)定，政府主管部門應(yīng)及時以制止和糾正。職工多得的不當收入，自發(fā)現(xiàn)之日起，限期逐步收回。
（2）工資儲備基金制度。企業(yè)每年應(yīng)從工資總額的新增部分中提取不少于10％的數(shù)額，建立企業(yè)工資儲備基金，由企業(yè)自主使用。工資儲備基金累計達到企業(yè)一年工資總額的，不再提取。
（3）財務(wù)管理責任制度。企業(yè)應(yīng)強化財務(wù)管理，嚴格執(zhí)行國家財政、稅收和國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)；建立資產(chǎn)負債和損益考核制度，編制財務(wù)會計報告，進行財產(chǎn)盤點、審計，做到賬實相符，不得造成利潤虛增或虛盈實虧、確保企業(yè)財產(chǎn)保值、增值。
（4）經(jīng)營性虧損處理制度。《轉(zhuǎn)機條例》以第27、28、29三條規(guī)定了企業(yè)虧損處理制度。企業(yè)由于經(jīng)營管理不善造成經(jīng)營性虧損的，廠長、其他廠級領(lǐng)導(dǎo)和職工。應(yīng)當根據(jù)責任大小，承擔相應(yīng)責任。該條例還對十年經(jīng)營性虧損和連續(xù)兩年經(jīng)營性虧損的處理分別作了規(guī)定。對政策性虧損的企業(yè)，在給予價格放開、補貼或其他方式補償后，仍然虧損的，按經(jīng)營性虧損處理。實行承包和租賃經(jīng)營責任制的企業(yè)，未完成上交利潤，或拖欠租金，達不到經(jīng)營總目標的，應(yīng)從各自所掌握的自有資金中抵補。
（5）獎勵制度。經(jīng)營責任制度的特點之一就是差的懲罰、好的獎勵“?！掇D(zhuǎn)機條例》的規(guī)定體現(xiàn)了這種精神。在其第26條還專條規(guī)定了企業(yè)連續(xù)三年全面完成上交任務(wù)，實現(xiàn)財產(chǎn)增值，以及虧損企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)實現(xiàn)扭虧增盈的，政府主管部門對廠長、廠級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予相應(yīng)獎勵。
9試述仲裁與調(diào)解、審判的區(qū)別。
仲裁又稱“公斷”，是指當事人雙方自愿將其爭議事項提交仲裁機構(gòu)居中裁決的活動。從字義來看，“仲”表示地位居中，“裁”指判斷、評斷，可見“仲裁”的基本含義就是居中公斷。
在經(jīng)濟交往中，不同利益主體之間會產(chǎn)生各種各樣的糾紛，比如合同糾紛、海事糾紛、專利糾紛、商標糾紛、國際貿(mào)易糾紛等等。這些糾紛的存在會使各個主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系處于不穩(wěn)定狀態(tài)，同時也會對社會秩序、經(jīng)濟秩序造成侵擾。為解決民事糾紛，人們通常采取和解、調(diào)解、仲裁和審判等手段，而在當事人不能通過協(xié)商解決，也不愿經(jīng)由司法審判時，仲裁就是解決糾紛的選擇。
仲裁與調(diào)解不同：
（1）靈活度不同。在調(diào)解中，當事人雙方應(yīng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上達成調(diào)解協(xié)議；如有一方不愿調(diào)解或要求終止調(diào)解的，任何人不得強迫其參加調(diào)解。在仲裁過程中，仲裁機構(gòu)依法按照程序規(guī)則進行仲裁，并依據(jù)事實和法律作出裁決；當事人單方不得隨意改變、終止仲裁程序，一方當事人經(jīng)書面通知，無正當理由不到庭或者未經(jīng)許可中途退庭的，仲裁機構(gòu)可以缺席裁決。
（2）效力不同。調(diào)解書經(jīng)當事人雙方簽收以后才能發(fā)生法律效力。在調(diào)解書做成以后、簽收之前，當事人可以反悔，原來達成的調(diào)解協(xié)議無效。仲裁裁決則由仲裁庭依照事實和法律作出，無須經(jīng)過當事人的同意，而且裁決一經(jīng)作出便立即生效，不需要當事人的簽字。
仲裁與審判不同：
（1）性質(zhì)不同。仲裁屬于民間組織所進行的活動，不具有國家意志性。審判是國家司法機關(guān)行使審判權(quán)的活動，它是國家司法制度的組成部分，體現(xiàn)著國家的意志。
（2）管轄權(quán)的取得條件不同。仲裁機構(gòu)對案件的管轄權(quán)，來自雙方當事人自愿達成的協(xié)議。司法機關(guān)對案件的管轄權(quán)則基于法律的直接規(guī)定，只要當事人一方提起的訴訟請求符合法律規(guī)定，人民法院即可受理，無須取得另一方當事人的同意。
（3）審理程序不同。仲裁適用仲裁機構(gòu)制定的仲裁規(guī)則，且當事人還可對具體程序進行約定。審判則必須遵守訴訟法的規(guī)定，當事人無權(quán)選擇。
（4）審理的原則不同。人民法院審理民事、經(jīng)濟糾紛，除涉及國家秘密、個人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，一律公開進行，而且所有案件的判決都要公開。仲裁活動一般不公開，其裁決也不需公開，除非當事人另有協(xié)議。
10試述中國人民銀行的法律地位和職能。
中國人民銀行作為我國的中央銀行，具有發(fā)行的銀行、銀行的銀行、政府的銀行、金融調(diào)控的銀行等職能。具體說來：
（1）作為發(fā)行的銀行，中國人民銀行發(fā)行人民幣，管理人民幣流通，即壟斷全國鈔票的發(fā)行權(quán)，根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，發(fā)行全國統(tǒng)一的本位貨幣。并負責控制信用，調(diào)節(jié)貨幣流通。
人民幣是中華人民共和國的法定貨幣。以人民幣支付中華人民共和國境內(nèi)的一切公共和私人的債務(wù)，任何單位和個人不得拒收。人民幣的單位是元，輔幣單位為角、分。
貨幣發(fā)行應(yīng)堅持統(tǒng)一發(fā)行、計劃發(fā)行、經(jīng)濟發(fā)行原則。人民幣由中國人民銀行統(tǒng)一印刷、發(fā)行，任何單位和個人不得印制、發(fā)售代幣稟券代替人民幣在市場上流通。中國人民銀行發(fā)行新版人民幣應(yīng)當將發(fā)行時間、面額、圖案、式樣、規(guī)格予以公告。
法律禁止偽造、變造人民幣；禁止出售、購買偽造、變造的人民幣；禁止運輸、持有、使用偽造、變造的人民幣；禁止故意毀損人民幣；禁止在宣傳品、出版物或者其他商品上非法使用人民幣圖樣。殘缺、污損的人民幣，按照中國人民銀行的規(guī)定兌換，并由中國人民銀行負責收回、銷毀。
（2）作為銀行的銀行，中國人民銀行集中保管各金融機構(gòu)的存款準備金，成為金融機構(gòu)的現(xiàn)金準備中心，在各金融機構(gòu)存款的基礎(chǔ)上，辦理它們相互間的轉(zhuǎn)帳結(jié)算，成為全國金融業(yè)的票據(jù)清算中心；以準備金存款和貨幣發(fā)行為資金來源，對金融機構(gòu)放款，承擔最后貸款人職責。另外，中國人民銀行應(yīng)當組織或者協(xié)助組織金融機構(gòu)相互之間的清算系統(tǒng)，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)相互之間的清算事項，提供清算服務(wù)。
（3）作為政府的銀行，中國人民銀行經(jīng)理國庫；持有、管理、經(jīng)營國家外匯儲備、黃金儲備；維護支付、清算系統(tǒng)的正常運行；負責金融業(yè)的統(tǒng)計、調(diào)查、分析和預(yù)測；從事有關(guān)的國際金融活動等。
（4）作為調(diào)控的銀行，中國人民銀行代表政府制定和實施貨幣金融政策，調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟的運行。中國人民銀行為執(zhí)行貨幣政策，可以運用下列貨幣政策工具：
①規(guī)定和集中存款準備金。有存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)為應(yīng)付客戶提取存款的需要，依照規(guī)定的比例從存款中提取一定的金額繳存中央銀行，這項金額稱為存款準備金。
②確定中央銀行基準利率?；鶞世试谖鞣絿彝ǔＪ侵醒脬y行的再貼現(xiàn)利率，在我國是中國人民銀行對商業(yè)銀行存貸款的利率。
（3）辦理再貼現(xiàn)。中國人民銀行可以根據(jù)需要；為金融機構(gòu)開立賬戶，并為在中國人民銀行開立賬戶的金融機構(gòu)辦理再貼現(xiàn)。再貼現(xiàn)是指商業(yè)銀行將貼現(xiàn)取得的票據(jù)，向中央銀行再次予以貼現(xiàn)，實際上是商業(yè)銀行與中央銀行之間的票據(jù)買賣和放款。
④向商業(yè)銀行提供貸款。中國人民銀行為了調(diào)節(jié)金融，實現(xiàn)對金融活動的管理，可以向商業(yè)銀行提供貸款，并且可以決定對商業(yè)銀行貸款的數(shù)額、期限、利率和方式，但貸款的期限不得超過一年。
⑤在公開市場上買賣國債和其他政府債券及外匯。
⑥國務(wù)院確定的其他貨幣政策工具。
《稅收征管法》對稅收征收中納稅人的權(quán)利保護有以下規(guī)定：
（1）稅務(wù)機關(guān)采取稅收保全措施和強制執(zhí)行措施必須依照法定權(quán)限和法定程序，不得查封、扣押納稅人個人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品。
（2）稅務(wù)機關(guān)濫用職權(quán)違法采取稅收保全措施、強制執(zhí)行措施，或者采取稅收保全措施、強制執(zhí)行措施不當，使納稅人、扣繳義務(wù)人或者納稅擔保人的合法權(quán)益遭受損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。
（3）納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔保人同稅務(wù)機關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，必須先依照稅務(wù)機關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔保，然后可以依法申請行政復(fù)議：對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。當事人對稅務(wù)機關(guān)的處罰決定、強制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院起訴。
2商業(yè)銀行貸款業(yè)務(wù)的基本規(guī)則是什么？
（1）商業(yè)銀行根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，在國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下開展貸款業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行發(fā)放貸款，應(yīng)當對借款人的借款用途、償還能力、還款方式等情況進行嚴格審查，應(yīng)當實行審貸分離、分級審批的制度。
（2）商業(yè)銀行貸款，借款人應(yīng)當提供擔保。商業(yè)銀行應(yīng)當對保證人的償還能力，抵押物、質(zhì)物的權(quán)屬和價值以及實現(xiàn)抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)的可行性進行嚴格審查。但是，經(jīng)商業(yè)銀行審查、評估，確認借款資信良好，確能償還貸款的，可以不提供擔保。
（3）任何單位和個人不得強令商業(yè)銀行發(fā)放貸款或者提供擔保。商業(yè)銀行有權(quán)拒絕任何單位和個人強令其發(fā)放貸款或者提供擔保。如果是經(jīng)國務(wù)院批準的特定貸款項目，國有獨資商業(yè)銀行應(yīng)當發(fā)放貸款，因貸款造成的損失，由國務(wù)院采取相應(yīng)補救措施，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
（4）商業(yè)銀行貨款，應(yīng)當與借款人訂立書面合同。合同應(yīng)當約定貸款種類、借款用途、金額、利率、還款期限、還款方式、違約責任和雙方認為需要約定的其他事項。
借款人應(yīng)當按期歸還貸款的本金和利息。借款人到期不歸還擔保貸款的，商業(yè)銀行依法享有要求保證人歸還貸款本金和利息或者就該擔保物優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。商業(yè)銀行因行使抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)而取得的不動產(chǎn)或者股票，應(yīng)當自取得之日起1年內(nèi)予以處分。借款人到期不歸還信用貸款的，應(yīng)按合同約定承擔責任。
（5）商業(yè)銀行貸款，應(yīng)當遵守以下資產(chǎn)負債比例管理的規(guī)定：資本充足率不得低于8％；貸款余額與存款余額的比例不得超過75％；流動性資產(chǎn)余額與流動性負債余額的比例不得低于25％；對同一借款人的貸款余額與商業(yè)銀行資本余額的比例不得超過10％等。
（6）商業(yè)銀行應(yīng)當按照中國人民銀行規(guī)定的貸款利率的上下限，確定貨款利率。
（7）商業(yè)銀行不得向關(guān)系人發(fā)放信用貸款；向關(guān)系人發(fā)放擔保貸款的條件不得優(yōu)于其他借款人同類貸款的條件。這里所說的關(guān)系人是指：商業(yè)銀行的董事、監(jiān)事、管理人員、信貸業(yè)務(wù)人員及其近親屬；還包括這些人員投資或者擔任高級管理職務(wù)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織。
對商業(yè)銀行的監(jiān)管
商業(yè)銀行應(yīng)當按照銀行監(jiān)管部門的規(guī)定，制定本行的業(yè)務(wù)規(guī)則，健全本行的業(yè)務(wù)管理、現(xiàn)金管理和安全防范制度，并應(yīng)定期向銀行監(jiān)管部門報送資產(chǎn)負債表、損益表和其他財務(wù)會計報表和資料。
商業(yè)銀行應(yīng)當建立、健全本行對存款、貸款、結(jié)算、呆賬等各項情況的稽核、檢查制度。銀行監(jiān)管部門按照《商業(yè)銀行法》的規(guī)定，隨時對商業(yè)銀行的存款、貸款、結(jié)算、呆賬等情況進行監(jiān)督檢查。檢查監(jiān)督時，檢查監(jiān)督人員應(yīng)當出示合法的證件。商業(yè)銀行應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，提供財務(wù)會計資料、業(yè)務(wù)合同和有關(guān)經(jīng)營管理方面的其他信息。
商業(yè)銀行對分支機構(gòu)應(yīng)進行經(jīng)常性的稽核和監(jiān)督檢查。商業(yè)銀行應(yīng)當依法接受審計機關(guān)的審計監(jiān)管。
3試述中國人世后的權(quán)利和義務(wù)。
（1）權(quán)利：
①能使我國的商品、服務(wù)和技術(shù)在145個成員中享受無條件、多邊、永久和穩(wěn)定的最惠國待遇以及國民待遇；
②使我國對大多數(shù)發(fā)達國家出口的工業(yè)品及半制成品享受普惠制待遇；
③享受發(fā)展中國家成員的大多數(shù)優(yōu)惠或過渡期安排；
④享受其他世貿(mào)組織成員開放或擴大貨物、服務(wù)市場準入的利益；
⑤利用世貿(mào)組織的爭端解決機制，公平、客觀、合理地解決與其他國家的經(jīng)貿(mào)摩擦；
⑥參加多邊貿(mào)易體制的活動獲得國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的決策權(quán)；
⑦享受世貿(mào)組織成員利用各項規(guī)則、采取例外、保證措施等促進本國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的權(quán)利。
（2）義務(wù)：
①在貨物、服務(wù)和技術(shù)貿(mào)易等方面，依世貿(mào)組織規(guī)定，給予其他成員最惠國待遇、國民待遇；
②依世貿(mào)組織相關(guān)協(xié)議規(guī)定，擴大貨物、服務(wù)的市場準入程度，即具體要求降低關(guān)稅和規(guī)范非關(guān)稅措施，逐步擴大服務(wù)貿(mào)易市場開放；
③進一步規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)保護；
④按爭端解決機制與其他成員公正地解決貿(mào)易摩擦；
⑤增加貿(mào)易政策、法規(guī)的透明度；
⑥規(guī)范貨物貿(mào)易中對外資的投資措施；
⑦按在世界出口中昕占比例繳納一定會費。
4試述證券市場信息披露制度。
上市公司的信息披露制度是證券法公開原則的具體體現(xiàn)，貫穿于證券的發(fā)行與交易全過程。信息披露是七市公司的基本義務(wù)，是強制性規(guī)定，不得違反。公司依法披露的信息，應(yīng)當在國家有關(guān)部門規(guī)定的報刊上或者在專項出版的公報上刊登，同時將其置備于公司住所、證券交易所，供社會公眾查閱。
（1）證券發(fā)行和上市時的信息披露
經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)核準依法發(fā)行股票，或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的部門批準依法發(fā)行公司債券，依照公司法的規(guī)定，應(yīng)當公告招股說明書、公司債券募集辦法。依法發(fā)行新股或者公司債券的，還應(yīng)當公告財務(wù)會計報告。公司證券上市時應(yīng)公告上市公告書。
公司公告的股票或者公司債券的發(fā)行和上市文件，必須真實、準確、完整，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。
（2）定期信息披露
一是中期報告。中期報告是反映公司上半年生產(chǎn)經(jīng)營狀況及其他各方面基本情況的文件。股票或者公司債券上市交易的公司，應(yīng)當在每一會計年度的上半年結(jié)束之日起2個月內(nèi)，向國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)和證券交易所提交中期報告，并予公告。
二是年度報告。股票或者公司債券上市交易的公司，應(yīng)當在每一會計年度結(jié)束之日起4個月內(nèi)，向國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)和證券交易所提交年度報告，并予公告。
（3）臨時信息披露
臨時信息披露又稱重大事件報告，發(fā)生可能對上市公司股票交易價格產(chǎn)生較大影響、而投資者尚未得知的重大事件時，上市公司應(yīng)當立即將有關(guān)該重大事件的情況向國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)和證券交易所提交臨時報告，并予公告，說明事件的實質(zhì)。
（4）違反信息披露規(guī)定的法律責任
發(fā)行人、承銷的證券公司公告招股說明書、公司債券募集辦法、財務(wù)會計報告、上市報告文件、年度報告、中期報告、臨時報告，存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者有重大遺漏，致使投資者在證券交易中遭受損失的，發(fā)行人、承銷的證券公司應(yīng)當承擔賠償責任，發(fā)行人、承銷的證券公司的負有責任的董事、監(jiān)事、經(jīng)理應(yīng)當承擔連帶賠償責任。
5試述經(jīng)營者違反《消費者權(quán)益保護法》承擔民事責任的情形。
（1）經(jīng)營者承擔民事責任的一般情形。
經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有下列情形之一的，除《消費者權(quán)益保護法》另有規(guī)定外，應(yīng)當依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔民事責任：①商品存在缺陷的；②不具備商品應(yīng)當具備的使用性能而出售時未作說明的；③不符合在商品或者其包裝上注明采用的商品標準的；④不符合商品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的；⑤生產(chǎn)國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的；⑥銷售的商品數(shù)量不足的；⑦服務(wù)的內(nèi)容和費用違反約定的；⑧對消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的；（9）法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害消費者權(quán)益的情形。
（2）經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)，造成人身傷亡時，應(yīng)當承擔的民事責任。經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費者或者其他受害人人身傷害的，應(yīng)當支付醫(yī)療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入等費用，造成殘疾的，還應(yīng)當支付殘疾者生活自助具費、生活補助費、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用；經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費者或者其他受害人死亡的，應(yīng)當支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用。
（3）經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)，造成財產(chǎn)損害時，應(yīng)當承擔的民事責任。經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費者財產(chǎn)損害的，應(yīng)當按照消費者的要求，以修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用或者賠償損失等方式承擔民事責任。消費者與經(jīng)營者另有約定的，按照約定履行。
（4）“三包”責任。
對國家規(guī)定或者經(jīng)營者與消費者約定包修、包換、包退的商品，經(jīng)營者應(yīng)當負責修理、更換或者退貨。在保修期內(nèi)兩次修理仍不能正常使用的，經(jīng)營者應(yīng)當負責更換或者退貨。對包修、包換、包退的大件商品，消費者要求經(jīng)營者修理、更換、退貨的，經(jīng)營者應(yīng)當承擔運輸?shù)群侠碣M用。
依法經(jīng)有關(guān)行政部門認定為不合格的商品，消費者要求退貨的，經(jīng)營者應(yīng)當負責退貨。
（5）經(jīng)營者以郵購或者預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的民事責任
經(jīng)營者以郵購方式提供商品的，應(yīng)當按照約定提供。未按照約定提供的，應(yīng)當按照消費者的要求履行約定或者退回貨款；并應(yīng)當承擔消費者必須支付的合理費用。經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當按照約定提供。未按照約定提供的，應(yīng)當按照消費者的要求履行約定或者退回預(yù)付款；并應(yīng)當承擔預(yù)付款的利息、消費者必須支付的合理費用。
（6）經(jīng)營者侵犯消費者人格權(quán)的民事責任
經(jīng)營者侵害消費者的人格尊嚴或者侵犯消費者人身自由的，應(yīng)當停止侵害、恢復(fù)名譽、消除影響、賠禮道歉，并賠償損失。
（7）經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的民事責任
《消費者權(quán)益保護法》第49條規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的一倍。這就是的“一倍賠償”條款。對于“知假買假”者是否適用該條款，現(xiàn)實中存在爭議。一種觀點認為，經(jīng)營者出售假貨，不管主觀方面是否故意，均構(gòu)成對消費者的欺詐，因此應(yīng)當適用該條款。另一種觀點認為，欺詐行為是指經(jīng)營者主觀上存在故意或者重大過失，向不知情的消費者出售假貨的行為；如果經(jīng)營者存在過失，或者消費者“知假買假”，都不能適用該條款。顯然，前一種理解更有利于保護消費者的利益。
國家工商局1996年3月15日制定的《欺詐消費者行為處罰辦法》規(guī)定，欺詐消費者行為，是指經(jīng)營者在提供商品（以下所稱商品包括服務(wù)）或者服務(wù)中，采取虛假或者其他不正當手段欺騙、誤導(dǎo)消費者，使消費者的合法權(quán)益受到損害的行為。經(jīng)營者在向消費者提供商品中，有下列情形之一的，屬于欺詐消費者行為：（1）銷售摻雜、摻假，以假充真，以次充好的商品的；（2）采取虛假或者其他不正當手段使銷售的商品份量不足的；（3）銷售“處理品”、“殘次品”、“等外品”等商品而謊稱是正品的；（4）以虛假的“清倉價”、“”、“優(yōu)惠價”或者其他欺騙性價格表示銷售商品的；（5）以虛假的商品說明、商品標準、實物樣品等方式銷售商品的；
（6）不以自己的真實名稱和標記銷售商品的；（7）采取雇他人等方式進行欺騙性的銷售誘導(dǎo)的；（8）作虛假的現(xiàn)場演示和說明的；（9）利用廣播、電視、電影、報刊等大眾傳播媒介對商品作虛假宣傳的；（10）騙取消費者預(yù)付款的；（11）利用郵購銷售騙取價款而不提供或者不按照約定條件提供商品的；（12）以虛假的“有獎銷售”、“還本銷售”等方式銷售商品的；（13）以其他虛假或者不正當手段欺詐消費者的行為。
6保險公司經(jīng)營應(yīng)遵循哪些規(guī)則？
保險公司保險經(jīng)營規(guī)則
（1）提取責任準備金。保險公司應(yīng)當根據(jù)保障被保險人利益、保證償付能力的原則，提取各項責任準備金。保險公司提取和結(jié)轉(zhuǎn)責任準備金的具體辦法由保險監(jiān)督管理機構(gòu)制定。
（2）提取未決賠款準備金。未決賠款準備金，是指保險公司在賠款前預(yù)先提取的準備資金。保險公司應(yīng)當按照已經(jīng)提出的保險賠償或者給付金額，以及已經(jīng)發(fā)生保險事故但尚未提出的保險賠償或者給付金額，提取未決賠款準備金。
（3）提取公積金。保險公司除了提取準備金以外，還應(yīng)依照規(guī)定提取公積金。公積金又稱為公司的儲備資金，是指公司為增強自身的資產(chǎn)實力、擴大經(jīng)營規(guī)模以及預(yù)防虧損，依照法律和公司章程的規(guī)定，從公司的每年稅后利潤中提取的累積資金。
（4）提存保險保障基金。保險保障基金是指保險公司依照保險監(jiān)督管理機構(gòu)的規(guī)定，每年按照比例提取并交存的累積資金。保險保障基金不同于未到期責任準備金和未決賠款準備金。未到期責任準備金和未決賠款準備金是用于正常情況下的賠付，而保險保障基金則主要是應(yīng)付巨大災(zāi)害事故的特大賠款。被保險財產(chǎn)發(fā)生毀損的絕對額在各年度不可能完全平均，因此，為了保障被保險人的利益，保險公司在應(yīng)付正常賠付之外，必須按照金融監(jiān)督管理部門的規(guī)定提存保險保障基金。同時，由于保險保障基金一般是用于巨大災(zāi)害事故的特大賠款，只有在當年業(yè)務(wù)收入和其他準備金不足以賠付時方能運用，所以，對保險保障基金必須集中管理，統(tǒng)籌使用。保險保障基金管理使用的具體辦法由保險監(jiān)督管理機構(gòu)制定。
（5）具有最低償付能力。償付能力是指保險公司對其所承擔的保險責任所具有的經(jīng)濟補償或者支付能力。最低償付能力是指保險公司的實際資產(chǎn)減去實際負債后的差額，不低于金融監(jiān)督管理部門規(guī)定的全具有最低償付能力是由保險業(yè)的特點決定的。保險公司是經(jīng)營風險的特殊行業(yè)，它必須隨時準備應(yīng)付巨大災(zāi)害事故的發(fā)生，這就要求保險公司應(yīng)當有足夠的資金積累和最低償付能力。如果保險公司的實際資產(chǎn)減去實際負債達不到金融監(jiān)督管理部門規(guī)定的數(shù)額，就應(yīng)當增加資本金，補足差額。
（6）自留保險費的限制。為了限制保險公司的風險責任范圍，確保保險公司的償付能力，《保險法》規(guī)定，經(jīng)營財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)的保險公司當年自留保險費，不得超過其實有資本金加公積金總和的4倍。
（7）保險公司對每一危險單位，即對一次保險事故可能造成的損失范圍所承擔的責任，不得超過其實有資本金加公積金總和的10％；超過的部分，應(yīng)當辦理再保險。
（8）保險公司對危險單位的計算辦法和巨災(zāi)風險安排計劃，應(yīng)當報經(jīng)金融監(jiān)督管理部門核準。
（9）保險公司應(yīng)當按照保險監(jiān)督管理機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定辦理再保險。保險公司需要辦理再保險分出業(yè)務(wù)的，應(yīng)當優(yōu)先向中國境內(nèi)的保險公司辦理；保險監(jiān)督管理機構(gòu)有權(quán)限制或者禁止保險公司向中國境外的保險公司辦理再保險分出業(yè)務(wù)或者接受中國境外再保險分入業(yè)務(wù)。
（10）保險公司的資金運用必須穩(wěn)健，遵守安全性原則，并保證資產(chǎn)的保值增值。保險公司的資金運用，限于在銀行存款、買賣政府債券、金融債券和國務(wù)院規(guī)定的其他資金運用形式，保險公司的資金不得用于設(shè)立證券經(jīng)營機構(gòu)，不得用于設(shè)立保險業(yè)以外的企業(yè)。保險公司運用的資金和具體項目的資金占其資金總額的具體比例，由保險監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定。
（11）保險公司及其工作人員在保險業(yè)務(wù)活動中不得有下列活動：①欺騙投保人、被保險人或者受益人；②對投保人隱瞞與保險合同有關(guān)的重要情況；③阻礙投保人履行保險法規(guī)定的如實告知義務(wù)，或者誘導(dǎo)其不履行如實告知義務(wù)；④承諾向投保人、被保險人或者受益人給予保險合同規(guī)定以外的保險費回扣或者其他利益；⑤故意編造未曾發(fā)生的保險事故進行虛似理賠，騙取保險金。
7試述濫用行政權(quán)力行為的特點和被禁止實施的地區(qū)封鎖行為。
濫用行政權(quán)力行為，是指國家機關(guān)違反法律規(guī)定，利用行政權(quán)力妨礙公平競爭的行為，包括：（1）政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當?shù)慕?jīng)營活動；（2）政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力，限制外地商品進入本地市場，或者本地商品流向外地市場，即所謂的“地區(qū)封鎖”。該行為的特點是：（1）行為主體是政府及其所屬部門，而不是商品經(jīng)營者；（2）行為主體采取了限制競爭的行為；（3）限制競爭的行為阻礙了公平競爭，也限制了商品在地區(qū)之間的流通。各級人民政府及其所屬部門作為市場經(jīng)濟的組織者和管理者，負有消除地區(qū)封鎖、保護公平競爭的責任，應(yīng)當為建立和完善全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。為此，國務(wù)院2001年4月發(fā)布了《關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》。按照《規(guī)定》，地方各級人民政府及其所屬部門，以及被授權(quán)或者委托行使行政權(quán)的組織，不得違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定，實行下列地區(qū)封鎖行為：（1）以任何方式限定、變相限定單位或者個人只能經(jīng)營、購買、使用本地生產(chǎn)的產(chǎn)品或者只能接受本地企業(yè)、指定企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人提供的服務(wù)：（2）在道路、車站、港口、航空港或者本行政區(qū)域邊界設(shè)置關(guān)卡，阻礙外地產(chǎn)品進入或者本地產(chǎn)品運出；（3）對外地產(chǎn)品或者服務(wù)設(shè)定歧視性收費項目、規(guī)定歧視性價格，或者實行歧視性收費標準；（4）對外地產(chǎn)品或者服務(wù)采取與本地同類產(chǎn)品或者服務(wù)不同的技術(shù)要求、檢驗標準，或者對外地產(chǎn)品或者服務(wù)采取重復(fù)檢驗、重復(fù)認證等歧視性技術(shù)措施，限制外地產(chǎn)品或者服務(wù)進入本地市場：（5）采取專門針對外地產(chǎn)品或者服務(wù)的專營、專賣、審批、許可等手段，實行歧視性待遇，限制外地產(chǎn)品或者服務(wù)進入本地市場：（6）通過設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等方式限制或者排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人參加本地的招投標活動；（7）以采取同本地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人不平等的待遇等方式，限制或者排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)，或者對外地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人在本地的投資或者設(shè)立的分支機構(gòu)實行歧視性待遇，侵害其合法權(quán)益；（8）實行地區(qū)封鎖的其他行為。
8試述全民所有制企業(yè)的經(jīng)營責任。全民所有制企業(yè)的經(jīng)營責任
《轉(zhuǎn)機條例》第3章以“企業(yè)自負盈虧的責任”的標題規(guī)定了企業(yè)的兩類責任。一類是民事責任：企業(yè)以國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)，承擔民事責任；企業(yè)對其法定代表人和其他工作人員以法人名義從事的經(jīng)營活動，承擔民事責任。另一類是經(jīng)營責任。這些經(jīng)營責任顯然不屬于民事責任，而是企業(yè)及其成員個人對國家承擔的義務(wù)。《轉(zhuǎn)機條例》用了主要篇幅規(guī)定了這類責任，實際上是規(guī)定了企業(yè)的幾項經(jīng)營責任制度。
（1）分配責任制度。企業(yè)必須建立分配約束機制和監(jiān)督機制。分配的原則是：企業(yè)工資總額增長幅度必須低于本企業(yè)經(jīng)濟效益（依據(jù)實現(xiàn)利稅計算）增長幅度；企業(yè)職工實際平均工資增長幅度必須低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率（依據(jù)凈產(chǎn)值計算）增長幅度。
企業(yè)職工的工資、獎金、津貼、補貼以及其他工資性收入，都應(yīng)納入工資總額；取消工資總額以外的一切單項獎。企業(yè)必須根據(jù)經(jīng)濟效益的增減，決定職工收入的增減。工資總額的確定與調(diào)整，應(yīng)報政府有關(guān)部門審查批準。企業(yè)工資調(diào)整方案和獎金分配方案，應(yīng)提請職工代表大會審查同意，并接受政府有關(guān)部門監(jiān)督。企業(yè)如違反上述規(guī)定，政府主管部門應(yīng)及時以制止和糾正。職工多得的不當收入，自發(fā)現(xiàn)之日起，限期逐步收回。
（2）工資儲備基金制度。企業(yè)每年應(yīng)從工資總額的新增部分中提取不少于10％的數(shù)額，建立企業(yè)工資儲備基金，由企業(yè)自主使用。工資儲備基金累計達到企業(yè)一年工資總額的，不再提取。
（3）財務(wù)管理責任制度。企業(yè)應(yīng)強化財務(wù)管理，嚴格執(zhí)行國家財政、稅收和國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)；建立資產(chǎn)負債和損益考核制度，編制財務(wù)會計報告，進行財產(chǎn)盤點、審計，做到賬實相符，不得造成利潤虛增或虛盈實虧、確保企業(yè)財產(chǎn)保值、增值。
（4）經(jīng)營性虧損處理制度。《轉(zhuǎn)機條例》以第27、28、29三條規(guī)定了企業(yè)虧損處理制度。企業(yè)由于經(jīng)營管理不善造成經(jīng)營性虧損的，廠長、其他廠級領(lǐng)導(dǎo)和職工。應(yīng)當根據(jù)責任大小，承擔相應(yīng)責任。該條例還對十年經(jīng)營性虧損和連續(xù)兩年經(jīng)營性虧損的處理分別作了規(guī)定。對政策性虧損的企業(yè)，在給予價格放開、補貼或其他方式補償后，仍然虧損的，按經(jīng)營性虧損處理。實行承包和租賃經(jīng)營責任制的企業(yè)，未完成上交利潤，或拖欠租金，達不到經(jīng)營總目標的，應(yīng)從各自所掌握的自有資金中抵補。
（5）獎勵制度。經(jīng)營責任制度的特點之一就是差的懲罰、好的獎勵“?！掇D(zhuǎn)機條例》的規(guī)定體現(xiàn)了這種精神。在其第26條還專條規(guī)定了企業(yè)連續(xù)三年全面完成上交任務(wù)，實現(xiàn)財產(chǎn)增值，以及虧損企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)實現(xiàn)扭虧增盈的，政府主管部門對廠長、廠級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予相應(yīng)獎勵。
9試述仲裁與調(diào)解、審判的區(qū)別。
仲裁又稱“公斷”，是指當事人雙方自愿將其爭議事項提交仲裁機構(gòu)居中裁決的活動。從字義來看，“仲”表示地位居中，“裁”指判斷、評斷，可見“仲裁”的基本含義就是居中公斷。
在經(jīng)濟交往中，不同利益主體之間會產(chǎn)生各種各樣的糾紛，比如合同糾紛、海事糾紛、專利糾紛、商標糾紛、國際貿(mào)易糾紛等等。這些糾紛的存在會使各個主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系處于不穩(wěn)定狀態(tài)，同時也會對社會秩序、經(jīng)濟秩序造成侵擾。為解決民事糾紛，人們通常采取和解、調(diào)解、仲裁和審判等手段，而在當事人不能通過協(xié)商解決，也不愿經(jīng)由司法審判時，仲裁就是解決糾紛的選擇。
仲裁與調(diào)解不同：
（1）靈活度不同。在調(diào)解中，當事人雙方應(yīng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上達成調(diào)解協(xié)議；如有一方不愿調(diào)解或要求終止調(diào)解的，任何人不得強迫其參加調(diào)解。在仲裁過程中，仲裁機構(gòu)依法按照程序規(guī)則進行仲裁，并依據(jù)事實和法律作出裁決；當事人單方不得隨意改變、終止仲裁程序，一方當事人經(jīng)書面通知，無正當理由不到庭或者未經(jīng)許可中途退庭的，仲裁機構(gòu)可以缺席裁決。
（2）效力不同。調(diào)解書經(jīng)當事人雙方簽收以后才能發(fā)生法律效力。在調(diào)解書做成以后、簽收之前，當事人可以反悔，原來達成的調(diào)解協(xié)議無效。仲裁裁決則由仲裁庭依照事實和法律作出，無須經(jīng)過當事人的同意，而且裁決一經(jīng)作出便立即生效，不需要當事人的簽字。
仲裁與審判不同：
（1）性質(zhì)不同。仲裁屬于民間組織所進行的活動，不具有國家意志性。審判是國家司法機關(guān)行使審判權(quán)的活動，它是國家司法制度的組成部分，體現(xiàn)著國家的意志。
（2）管轄權(quán)的取得條件不同。仲裁機構(gòu)對案件的管轄權(quán)，來自雙方當事人自愿達成的協(xié)議。司法機關(guān)對案件的管轄權(quán)則基于法律的直接規(guī)定，只要當事人一方提起的訴訟請求符合法律規(guī)定，人民法院即可受理，無須取得另一方當事人的同意。
（3）審理程序不同。仲裁適用仲裁機構(gòu)制定的仲裁規(guī)則，且當事人還可對具體程序進行約定。審判則必須遵守訴訟法的規(guī)定，當事人無權(quán)選擇。
（4）審理的原則不同。人民法院審理民事、經(jīng)濟糾紛，除涉及國家秘密、個人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，一律公開進行，而且所有案件的判決都要公開。仲裁活動一般不公開，其裁決也不需公開，除非當事人另有協(xié)議。
10試述中國人民銀行的法律地位和職能。
中國人民銀行作為我國的中央銀行，具有發(fā)行的銀行、銀行的銀行、政府的銀行、金融調(diào)控的銀行等職能。具體說來：
（1）作為發(fā)行的銀行，中國人民銀行發(fā)行人民幣，管理人民幣流通，即壟斷全國鈔票的發(fā)行權(quán)，根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，發(fā)行全國統(tǒng)一的本位貨幣。并負責控制信用，調(diào)節(jié)貨幣流通。
人民幣是中華人民共和國的法定貨幣。以人民幣支付中華人民共和國境內(nèi)的一切公共和私人的債務(wù)，任何單位和個人不得拒收。人民幣的單位是元，輔幣單位為角、分。
貨幣發(fā)行應(yīng)堅持統(tǒng)一發(fā)行、計劃發(fā)行、經(jīng)濟發(fā)行原則。人民幣由中國人民銀行統(tǒng)一印刷、發(fā)行，任何單位和個人不得印制、發(fā)售代幣稟券代替人民幣在市場上流通。中國人民銀行發(fā)行新版人民幣應(yīng)當將發(fā)行時間、面額、圖案、式樣、規(guī)格予以公告。
法律禁止偽造、變造人民幣；禁止出售、購買偽造、變造的人民幣；禁止運輸、持有、使用偽造、變造的人民幣；禁止故意毀損人民幣；禁止在宣傳品、出版物或者其他商品上非法使用人民幣圖樣。殘缺、污損的人民幣，按照中國人民銀行的規(guī)定兌換，并由中國人民銀行負責收回、銷毀。
（2）作為銀行的銀行，中國人民銀行集中保管各金融機構(gòu)的存款準備金，成為金融機構(gòu)的現(xiàn)金準備中心，在各金融機構(gòu)存款的基礎(chǔ)上，辦理它們相互間的轉(zhuǎn)帳結(jié)算，成為全國金融業(yè)的票據(jù)清算中心；以準備金存款和貨幣發(fā)行為資金來源，對金融機構(gòu)放款，承擔最后貸款人職責。另外，中國人民銀行應(yīng)當組織或者協(xié)助組織金融機構(gòu)相互之間的清算系統(tǒng)，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)相互之間的清算事項，提供清算服務(wù)。
（3）作為政府的銀行，中國人民銀行經(jīng)理國庫；持有、管理、經(jīng)營國家外匯儲備、黃金儲備；維護支付、清算系統(tǒng)的正常運行；負責金融業(yè)的統(tǒng)計、調(diào)查、分析和預(yù)測；從事有關(guān)的國際金融活動等。
（4）作為調(diào)控的銀行，中國人民銀行代表政府制定和實施貨幣金融政策，調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟的運行。中國人民銀行為執(zhí)行貨幣政策，可以運用下列貨幣政策工具：
①規(guī)定和集中存款準備金。有存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)為應(yīng)付客戶提取存款的需要，依照規(guī)定的比例從存款中提取一定的金額繳存中央銀行，這項金額稱為存款準備金。
②確定中央銀行基準利率?；鶞世试谖鞣絿彝ǔＪ侵醒脬y行的再貼現(xiàn)利率，在我國是中國人民銀行對商業(yè)銀行存貸款的利率。
（3）辦理再貼現(xiàn)。中國人民銀行可以根據(jù)需要；為金融機構(gòu)開立賬戶，并為在中國人民銀行開立賬戶的金融機構(gòu)辦理再貼現(xiàn)。再貼現(xiàn)是指商業(yè)銀行將貼現(xiàn)取得的票據(jù)，向中央銀行再次予以貼現(xiàn)，實際上是商業(yè)銀行與中央銀行之間的票據(jù)買賣和放款。
④向商業(yè)銀行提供貸款。中國人民銀行為了調(diào)節(jié)金融，實現(xiàn)對金融活動的管理，可以向商業(yè)銀行提供貸款，并且可以決定對商業(yè)銀行貸款的數(shù)額、期限、利率和方式，但貸款的期限不得超過一年。
⑤在公開市場上買賣國債和其他政府債券及外匯。
⑥國務(wù)院確定的其他貨幣政策工具。