黨和國(guó)家對(duì)軍轉(zhuǎn)干的政策
建國(guó)以來，軍隊(duì)每年都有一批干部退出現(xiàn)役，轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作。為了安置好轉(zhuǎn)業(yè)干部，每年都要出臺(tái)相應(yīng)的安置政策。2001年12月28日，國(guó)家發(fā)布實(shí)施了《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱辦法》），各省也制訂了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。從此，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作走上了法制化的軌道。
從《辦法》發(fā)布實(shí)施前的安置政策來看，雖然政策文件年年有，好象一年一個(gè)令，但其基本的原則和條文都是一樣或大同小異的，政策精神是一貫的、連續(xù)的，具有很強(qiáng)的歷史繼承性。歸納起來，歷來軍轉(zhuǎn)干部安置政策的基本原則有以下幾點(diǎn)。
（1） 安置好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，地方政府對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部要妥善安置。
（2）不降低軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部在軍隊(duì)原來所享受之待遇。
（3）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部均是國(guó)家干部，應(yīng)由人事部門統(tǒng)一管理。
（4）師團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部是安置工作的重點(diǎn)，應(yīng)按照其原軍隊(duì)職務(wù)安排相應(yīng)的職務(wù)，享受當(dāng)?shù)氐兀ㄊ校⒖h（處）級(jí)干部待遇；不能安排相應(yīng)職務(wù)或降職安排的，應(yīng)分別享受地方地（市）、縣（處）級(jí)干部的政治、生活待遇。
（5）對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部應(yīng)優(yōu)先安排住房，并參照其原軍隊(duì)職務(wù)享受所在單位相應(yīng)職級(jí)干部的住房標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策。
（6）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部享受與其原軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)相應(yīng)的地方同職級(jí)干部的醫(yī)療待遇。
（7）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部退休時(shí)，所任職務(wù)等級(jí)低于轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)原軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)的，按照與其原軍隊(duì)職務(wù)相應(yīng)的地方干部等級(jí)辦理退休手續(xù)，享受相應(yīng)待遇。
（8）對(duì)分配到企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部，要切實(shí)保障他們的合法權(quán)益。上述原則和精神，體現(xiàn)在建國(guó)初期至2000年中辦、國(guó)辦和中央軍委辦公廳等下發(fā)的幾十份政策文件中。其中，尤以中發(fā)（1998）7號(hào)文件面、最充分、體地體現(xiàn)了上述原則。
按照中央政策的原則和精神，地方政府也相應(yīng)地制訂了實(shí)施辦法，并強(qiáng)調(diào)軍轉(zhuǎn)干部接收單位要認(rèn)真地貫徹落實(shí)。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策，既是黨的意志的體現(xiàn)，也是黨和國(guó)家對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的鄭重承諾，更是對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部合法權(quán)益的政策保障。黨的軍轉(zhuǎn)干部安置政策，對(duì)加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)和地方社會(huì)主義建設(shè)起了重大的作用。尤其是《辦法》實(shí)施后，使軍轉(zhuǎn)干部安置工作有了法律的保障，減少了地方在安置工作中的隨意性，徹底消除了轉(zhuǎn)業(yè)干部的后顧之憂。但需要指出的是，《辦法》只適用于其公布實(shí)施后轉(zhuǎn)業(yè)的干部，而對(duì)此前轉(zhuǎn)業(yè)的干部特別是企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的合法權(quán)益，卻未做任何保障性規(guī)定。一般認(rèn)為，至少應(yīng)重申對(duì)此前轉(zhuǎn)業(yè)的干部繼續(xù)貫徹執(zhí)行以前的政策，重申原有政策的有效性，并保證落實(shí)。遺憾的是，《辦法》并未做出這樣的規(guī)定，不能不說是一種缺陷和遺憾。所以，對(duì)以前轉(zhuǎn)業(yè)的干部來說，他們有一種被歧視、被拋棄的感覺。同是轉(zhuǎn)業(yè)干部，只因轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)間不同，沒有趕上好時(shí)候，在待遇上就有巨大的差別，這不僅有失公正，也違背了軍轉(zhuǎn)政策的連續(xù)性原則。一般認(rèn)為，對(duì)軍轉(zhuǎn)干部應(yīng)一視同仁，不能厚此薄彼，不能執(zhí)行雙重政策、雙重標(biāo)準(zhǔn)，更不能人為地制造差別待遇。否則，對(duì)以前轉(zhuǎn)業(yè)的幾十萬(wàn)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，是極不公正、極不負(fù)責(zé)任的。
建國(guó)以來，軍隊(duì)每年都有一批干部退出現(xiàn)役，轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作。為了安置好轉(zhuǎn)業(yè)干部，每年都要出臺(tái)相應(yīng)的安置政策。2001年12月28日，國(guó)家發(fā)布實(shí)施了《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱辦法》），各省也制訂了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。從此，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作走上了法制化的軌道。
從《辦法》發(fā)布實(shí)施前的安置政策來看，雖然政策文件年年有，好象一年一個(gè)令，但其基本的原則和條文都是一樣或大同小異的，政策精神是一貫的、連續(xù)的，具有很強(qiáng)的歷史繼承性。歸納起來，歷來軍轉(zhuǎn)干部安置政策的基本原則有以下幾點(diǎn)。
（1） 安置好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，地方政府對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部要妥善安置。
（2）不降低軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部在軍隊(duì)原來所享受之待遇。
（3）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部均是國(guó)家干部，應(yīng)由人事部門統(tǒng)一管理。
（4）師團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部是安置工作的重點(diǎn)，應(yīng)按照其原軍隊(duì)職務(wù)安排相應(yīng)的職務(wù)，享受當(dāng)?shù)氐兀ㄊ校⒖h（處）級(jí)干部待遇；不能安排相應(yīng)職務(wù)或降職安排的，應(yīng)分別享受地方地（市）、縣（處）級(jí)干部的政治、生活待遇。
（5）對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部應(yīng)優(yōu)先安排住房，并參照其原軍隊(duì)職務(wù)享受所在單位相應(yīng)職級(jí)干部的住房標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策。
（6）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部享受與其原軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)相應(yīng)的地方同職級(jí)干部的醫(yī)療待遇。
（7）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部退休時(shí)，所任職務(wù)等級(jí)低于轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)原軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)的，按照與其原軍隊(duì)職務(wù)相應(yīng)的地方干部等級(jí)辦理退休手續(xù)，享受相應(yīng)待遇。
（8）對(duì)分配到企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部，要切實(shí)保障他們的合法權(quán)益。上述原則和精神，體現(xiàn)在建國(guó)初期至2000年中辦、國(guó)辦和中央軍委辦公廳等下發(fā)的幾十份政策文件中。其中，尤以中發(fā)（1998）7號(hào)文件面、最充分、體地體現(xiàn)了上述原則。
按照中央政策的原則和精神，地方政府也相應(yīng)地制訂了實(shí)施辦法，并強(qiáng)調(diào)軍轉(zhuǎn)干部接收單位要認(rèn)真地貫徹落實(shí)。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策，既是黨的意志的體現(xiàn)，也是黨和國(guó)家對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的鄭重承諾，更是對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部合法權(quán)益的政策保障。黨的軍轉(zhuǎn)干部安置政策，對(duì)加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)和地方社會(huì)主義建設(shè)起了重大的作用。尤其是《辦法》實(shí)施后，使軍轉(zhuǎn)干部安置工作有了法律的保障，減少了地方在安置工作中的隨意性，徹底消除了轉(zhuǎn)業(yè)干部的后顧之憂。但需要指出的是，《辦法》只適用于其公布實(shí)施后轉(zhuǎn)業(yè)的干部，而對(duì)此前轉(zhuǎn)業(yè)的干部特別是企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的合法權(quán)益，卻未做任何保障性規(guī)定。一般認(rèn)為，至少應(yīng)重申對(duì)此前轉(zhuǎn)業(yè)的干部繼續(xù)貫徹執(zhí)行以前的政策，重申原有政策的有效性，并保證落實(shí)。遺憾的是，《辦法》并未做出這樣的規(guī)定，不能不說是一種缺陷和遺憾。所以，對(duì)以前轉(zhuǎn)業(yè)的干部來說，他們有一種被歧視、被拋棄的感覺。同是轉(zhuǎn)業(yè)干部，只因轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)間不同，沒有趕上好時(shí)候，在待遇上就有巨大的差別，這不僅有失公正，也違背了軍轉(zhuǎn)政策的連續(xù)性原則。一般認(rèn)為，對(duì)軍轉(zhuǎn)干部應(yīng)一視同仁，不能厚此薄彼，不能執(zhí)行雙重政策、雙重標(biāo)準(zhǔn)，更不能人為地制造差別待遇。否則，對(duì)以前轉(zhuǎn)業(yè)的幾十萬(wàn)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，是極不公正、極不負(fù)責(zé)任的。