1．風(fēng)景名勝的內(nèi)涵
風(fēng)景名勝的稱謂早已有之。古往今來人們總是把有文物古跡或者優(yōu)美風(fēng)景的名山大川稱作風(fēng)景勝地。這些風(fēng)景名勝的自然景觀別具風(fēng)采，人文景觀特立獨(dú)行，常常攝人心魄，令人流連忘返。因此風(fēng)景名勝也總是和觀賞旅游聯(lián)系在一起，以景物環(huán)境作為歷史文化的載體。我國的風(fēng)景名勝不計(jì)其數(shù)，卻不是所有的風(fēng)景名勝都能設(shè)立為風(fēng)景名勝區(qū)。
2．風(fēng)景名勝區(qū)的概念和功能
(1)風(fēng)景名勝區(qū)法定概念。風(fēng)景名勝區(qū)是一個嚴(yán)格的法定概念，是指經(jīng)過特別法定程序，由國家和地方政府批準(zhǔn)設(shè)立的“具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動的區(qū)域?！边@一特殊區(qū)域?qū)儆谖覈L(fēng)景名勝的佼佼者?代表著國家的經(jīng)典風(fēng)景名勝。
(2)風(fēng)景名勝區(qū)主要功能。風(fēng)景名勝區(qū)的主要功能在于保護(hù)生態(tài)、生物多樣性與自然環(huán)境、文化遺產(chǎn)；發(fā)展休閑觀光旅游和文化旅游；開展科研和文化教育活動；促進(jìn)風(fēng)景名勝所在地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
3．風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立與分級
(1)風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立。對風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)施規(guī)劃管理，必須首先按照法定程序設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)，并劃定風(fēng)景名勝區(qū)的管理范圍，在管理范圍以內(nèi)適用《風(fēng)景名勝區(qū)條例》。在申請和論證設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)和利用風(fēng)景名勝資源。
(2)風(fēng)景名勝區(qū)分級。按照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》規(guī)定，根據(jù)不同風(fēng)景名勝區(qū)資源的觀賞、文化、科學(xué)價(jià)值、環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、旅游條件，將設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)劃分為風(fēng)景名勝區(qū)和省級風(fēng)景名勝區(qū)。
1)自然景觀和人文景觀能夠反映重要自然變化過程和重大歷史文化發(fā)展過程，基本處于自然狀態(tài)或者保持歷史原貌，具有國家代表性的，可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請，國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門、林業(yè)主管部門、文物主管部門等有關(guān)部門組織論證，提出審查意見，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)公布，設(shè)立為風(fēng)景名勝區(qū)。
2)具有區(qū)域代表性的，可以由縣級人民政府提出申請，省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門，會同其他有關(guān)部門組織論證，提出審查意見，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)公布，設(shè)立為省級風(fēng)景名勝區(qū)。
4．風(fēng)景名勝區(qū)與世界遺產(chǎn)
風(fēng)景名勝區(qū)與世界遺產(chǎn)之間有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系。世界遺產(chǎn)包括世界自然遺產(chǎn)和世界文化與自然遺產(chǎn)。根據(jù)《世界遺產(chǎn)公約》第二條規(guī)定，“從審美或科學(xué)角度看，具有突出的普遍價(jià)值，由物質(zhì)和生物結(jié)構(gòu)或這類結(jié)構(gòu)群組成的自然面貌”，并符合下列其中一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)大會審議通過，可以列為世界自然遺產(chǎn)：
(1)從科學(xué)或保護(hù)角度看，具有突出的普遍價(jià)值的地質(zhì)和自然地理結(jié)構(gòu)，以及明確劃為受威脅的動物和植物生境區(qū)；
(2)從科學(xué)、保護(hù)或自然美角度看，具有突出的普遍價(jià)值的天然名勝或明確劃分的自然區(qū)域。
符合《世界遺產(chǎn)公約》第一條關(guān)于“文化遺產(chǎn)”和第二條關(guān)于“自然遺產(chǎn)”標(biāo)準(zhǔn)的，大都是聯(lián)合國教科文組織各締約國精心篩選申報(bào)的項(xiàng)目。目前我國山東泰山、安徽黃山、四川峨眉山和樂山、福建武夷山4處已被列為世界文化與自然雙重遺產(chǎn)。另外，還有湖南武陵源、四川九寨溝、四川黃龍、云南三江并流、四川大熊貓棲息地和中國南方喀斯特等6處已被列為世界自然遺產(chǎn)。我國的世界遺產(chǎn)項(xiàng)目均來自風(fēng)景名勝區(qū)，堪稱國之精粹。
風(fēng)景名勝的稱謂早已有之。古往今來人們總是把有文物古跡或者優(yōu)美風(fēng)景的名山大川稱作風(fēng)景勝地。這些風(fēng)景名勝的自然景觀別具風(fēng)采，人文景觀特立獨(dú)行，常常攝人心魄，令人流連忘返。因此風(fēng)景名勝也總是和觀賞旅游聯(lián)系在一起，以景物環(huán)境作為歷史文化的載體。我國的風(fēng)景名勝不計(jì)其數(shù)，卻不是所有的風(fēng)景名勝都能設(shè)立為風(fēng)景名勝區(qū)。
2．風(fēng)景名勝區(qū)的概念和功能
(1)風(fēng)景名勝區(qū)法定概念。風(fēng)景名勝區(qū)是一個嚴(yán)格的法定概念，是指經(jīng)過特別法定程序，由國家和地方政府批準(zhǔn)設(shè)立的“具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動的區(qū)域?！边@一特殊區(qū)域?qū)儆谖覈L(fēng)景名勝的佼佼者?代表著國家的經(jīng)典風(fēng)景名勝。
(2)風(fēng)景名勝區(qū)主要功能。風(fēng)景名勝區(qū)的主要功能在于保護(hù)生態(tài)、生物多樣性與自然環(huán)境、文化遺產(chǎn)；發(fā)展休閑觀光旅游和文化旅游；開展科研和文化教育活動；促進(jìn)風(fēng)景名勝所在地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
3．風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立與分級
(1)風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立。對風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)施規(guī)劃管理，必須首先按照法定程序設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)，并劃定風(fēng)景名勝區(qū)的管理范圍，在管理范圍以內(nèi)適用《風(fēng)景名勝區(qū)條例》。在申請和論證設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)和利用風(fēng)景名勝資源。
(2)風(fēng)景名勝區(qū)分級。按照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》規(guī)定，根據(jù)不同風(fēng)景名勝區(qū)資源的觀賞、文化、科學(xué)價(jià)值、環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、旅游條件，將設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)劃分為風(fēng)景名勝區(qū)和省級風(fēng)景名勝區(qū)。
1)自然景觀和人文景觀能夠反映重要自然變化過程和重大歷史文化發(fā)展過程，基本處于自然狀態(tài)或者保持歷史原貌，具有國家代表性的，可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請，國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門、林業(yè)主管部門、文物主管部門等有關(guān)部門組織論證，提出審查意見，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)公布，設(shè)立為風(fēng)景名勝區(qū)。
2)具有區(qū)域代表性的，可以由縣級人民政府提出申請，省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門，會同其他有關(guān)部門組織論證，提出審查意見，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)公布，設(shè)立為省級風(fēng)景名勝區(qū)。
4．風(fēng)景名勝區(qū)與世界遺產(chǎn)
風(fēng)景名勝區(qū)與世界遺產(chǎn)之間有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系。世界遺產(chǎn)包括世界自然遺產(chǎn)和世界文化與自然遺產(chǎn)。根據(jù)《世界遺產(chǎn)公約》第二條規(guī)定，“從審美或科學(xué)角度看，具有突出的普遍價(jià)值，由物質(zhì)和生物結(jié)構(gòu)或這類結(jié)構(gòu)群組成的自然面貌”，并符合下列其中一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)大會審議通過，可以列為世界自然遺產(chǎn)：
(1)從科學(xué)或保護(hù)角度看，具有突出的普遍價(jià)值的地質(zhì)和自然地理結(jié)構(gòu)，以及明確劃為受威脅的動物和植物生境區(qū)；
(2)從科學(xué)、保護(hù)或自然美角度看，具有突出的普遍價(jià)值的天然名勝或明確劃分的自然區(qū)域。
符合《世界遺產(chǎn)公約》第一條關(guān)于“文化遺產(chǎn)”和第二條關(guān)于“自然遺產(chǎn)”標(biāo)準(zhǔn)的，大都是聯(lián)合國教科文組織各締約國精心篩選申報(bào)的項(xiàng)目。目前我國山東泰山、安徽黃山、四川峨眉山和樂山、福建武夷山4處已被列為世界文化與自然雙重遺產(chǎn)。另外，還有湖南武陵源、四川九寨溝、四川黃龍、云南三江并流、四川大熊貓棲息地和中國南方喀斯特等6處已被列為世界自然遺產(chǎn)。我國的世界遺產(chǎn)項(xiàng)目均來自風(fēng)景名勝區(qū)，堪稱國之精粹。