一、節(jié)能的含義
所謂節(jié)能，是指加強用能管理，采取技術上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費，更加有效、合理地利用能源。
為了推進全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率和經(jīng)濟效益，保護環(huán)境，保障國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展，滿足人民生活需要，我國于1997年11月1日發(fā)布了《中華人民共和國節(jié)約能源法》(以下簡稱《節(jié)約能源法》)，并自1998年1月1日起開始實施。
節(jié)能是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項長遠戰(zhàn)略方針，也是當前一項極為緊迫的任務。為推動全社會開展節(jié)能降耗，緩解能源瓶頸制約，建設節(jié)能型社會，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展和改革委員會于2004年11月制定發(fā)布了《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》。節(jié)能專項規(guī)劃是我國能源中長期發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，也是我國中長期節(jié)能工作的指導性文件和節(jié)能項目建設的依據(jù)。《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》規(guī)定了節(jié)能的10大重點工程，分別是：燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程、余熱余壓利用工程、節(jié)約和替代石油工程、電機系統(tǒng)節(jié)能工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、建筑節(jié)能工程、綠色照明工程、政府機構節(jié)能工程、節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系建設工程。
二、固定資產(chǎn)投資工程項目的節(jié)能要求
根據(jù)《節(jié)約能源法》第12條，固定資產(chǎn)投資工程項目的可行性研究報告，應當包括合理用能的專題論證。固定資產(chǎn)投資工程項目的設計和建設，應當遵守合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范。達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的項目，依法審批的機關不得批準建設；項目建成后，達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的，不予驗收。
三、各參建單位的節(jié)能責任
對于屬于工程建設強制性標準的節(jié)能標準，根據(jù)《建設工程質量管理條例》及相關規(guī)定，建設工程項目各參建單位，包括建設單位、設計單位、施工圖設計文件審查機構、監(jiān)理單位以及施工單位等，均應當嚴格遵守，其中：
1．建設單位應當按照節(jié)能政策要求和節(jié)能標準委托工程項目的設計。建設單位不得以任何理由要求設計單位、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的節(jié)能設計文件，降低節(jié)能標準。
2006年1月1日起施行的《中華人民共和國可再生能源法》第17條規(guī)定，國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門制定太陽能利用系統(tǒng)與建筑結合的技術經(jīng)濟政策和技術規(guī)范。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當根據(jù)前款規(guī)定的技術規(guī)范，在建筑物的設計和施工中，為太陽能利用提供必備條件。
2．設計單位應當依據(jù)節(jié)能標準的要求進行設計，保證節(jié)能設計質量。
3．施工圖設計文件審查機構在進行審查時，應當審查節(jié)能設計的內(nèi)容，在審查報告中單列節(jié)能審查章節(jié)；不符合節(jié)能強制性標準的，施工圖設計文件審查結論應當定為不合格。
4．監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及節(jié)能標準、節(jié)能設計文件、建設工程承包合同及監(jiān)理合同對節(jié)能工程建設實施監(jiān)理。
5．施工單位應當按照審查合格的設計文件和節(jié)能施工標準的要求進行施工，保證工程施工質量。
以上各參建單位未遵守上述規(guī)定的，應當按照《節(jié)約能源法》、《建設工程質量管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，承擔相應的法律責任。
所謂節(jié)能，是指加強用能管理，采取技術上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費，更加有效、合理地利用能源。
為了推進全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率和經(jīng)濟效益，保護環(huán)境，保障國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展，滿足人民生活需要，我國于1997年11月1日發(fā)布了《中華人民共和國節(jié)約能源法》(以下簡稱《節(jié)約能源法》)，并自1998年1月1日起開始實施。
節(jié)能是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項長遠戰(zhàn)略方針，也是當前一項極為緊迫的任務。為推動全社會開展節(jié)能降耗，緩解能源瓶頸制約，建設節(jié)能型社會，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展和改革委員會于2004年11月制定發(fā)布了《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》。節(jié)能專項規(guī)劃是我國能源中長期發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，也是我國中長期節(jié)能工作的指導性文件和節(jié)能項目建設的依據(jù)。《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》規(guī)定了節(jié)能的10大重點工程，分別是：燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程、余熱余壓利用工程、節(jié)約和替代石油工程、電機系統(tǒng)節(jié)能工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、建筑節(jié)能工程、綠色照明工程、政府機構節(jié)能工程、節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系建設工程。
二、固定資產(chǎn)投資工程項目的節(jié)能要求
根據(jù)《節(jié)約能源法》第12條，固定資產(chǎn)投資工程項目的可行性研究報告，應當包括合理用能的專題論證。固定資產(chǎn)投資工程項目的設計和建設，應當遵守合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范。達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的項目，依法審批的機關不得批準建設；項目建成后，達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的，不予驗收。
三、各參建單位的節(jié)能責任
對于屬于工程建設強制性標準的節(jié)能標準，根據(jù)《建設工程質量管理條例》及相關規(guī)定，建設工程項目各參建單位，包括建設單位、設計單位、施工圖設計文件審查機構、監(jiān)理單位以及施工單位等，均應當嚴格遵守，其中：
1．建設單位應當按照節(jié)能政策要求和節(jié)能標準委托工程項目的設計。建設單位不得以任何理由要求設計單位、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的節(jié)能設計文件，降低節(jié)能標準。
2006年1月1日起施行的《中華人民共和國可再生能源法》第17條規(guī)定，國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門制定太陽能利用系統(tǒng)與建筑結合的技術經(jīng)濟政策和技術規(guī)范。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當根據(jù)前款規(guī)定的技術規(guī)范，在建筑物的設計和施工中，為太陽能利用提供必備條件。
2．設計單位應當依據(jù)節(jié)能標準的要求進行設計，保證節(jié)能設計質量。
3．施工圖設計文件審查機構在進行審查時，應當審查節(jié)能設計的內(nèi)容，在審查報告中單列節(jié)能審查章節(jié)；不符合節(jié)能強制性標準的，施工圖設計文件審查結論應當定為不合格。
4．監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及節(jié)能標準、節(jié)能設計文件、建設工程承包合同及監(jiān)理合同對節(jié)能工程建設實施監(jiān)理。
5．施工單位應當按照審查合格的設計文件和節(jié)能施工標準的要求進行施工，保證工程施工質量。
以上各參建單位未遵守上述規(guī)定的，應當按照《節(jié)約能源法》、《建設工程質量管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，承擔相應的法律責任。