為進一步加強吉林省軟科學研究計劃項目的管理，使軟科學成果更好地為全省經(jīng)濟和社會發(fā)展提供決策咨詢服務(wù)，近日，吉林省科技廳制定并印發(fā)了《吉林省軟科學研究計劃管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。
軟科學是自然科學、人文與社會科學、工程與技術(shù)科學等的交叉和綜合。軟科學研究是以解決我省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的決策、組織和管理問題為重點，以促進經(jīng)濟、科技、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，以為各級領(lǐng)導機關(guān)決策提供咨詢?yōu)槟康?，采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法進行的一種多學科、多層次的綜合性研發(fā)活動。我省把軟科學列入省科技發(fā)展計劃已有20多年，不僅為全省從事軟科學研究人員提供了一個很好的科研平臺，而且在推進領(lǐng)導決策民主化、科學化進程、加快我省經(jīng)濟社會發(fā)展等方面都起到了積極的作用。但是相當一部分科研人員對軟科學的內(nèi)涵還不夠了解，沒有掌握軟科學研究主要是為決策服務(wù)的特性。一些科研人員往往為了申請項目而立項目，研究成果或結(jié)果的有效性和應用性不強。有些軟科學研究項目只滿足于完成研究并通過評審和結(jié)題，無法將其成果進一步轉(zhuǎn)化。相當數(shù)量的研究人員對省情、社情不了解。往往理論研究多，實證調(diào)查研究少；出書、寫論文多，考試/大質(zhì)量高的研究報告少，不能為政府決策提供有效的依據(jù)支撐。項目研究缺少有效的監(jiān)督機制。在項目管理上還存在跟蹤調(diào)查不力、中期檢查流于形式、驗收把關(guān)不嚴等問題，導致多數(shù)項目成果質(zhì)量不高。
此次發(fā)布的《管理辦法》，針對目前我省軟科學研究存在的實際問題，從申報立項、項目管理、經(jīng)費管理、結(jié)題驗收、成果應用和獎勵等各個環(huán)節(jié)都重新進行了修改并進一步加以完善。《管理辦法》明確了軟科學研究的范圍，主要包括：經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展戰(zhàn)略研究，規(guī)劃研究，政策研究，管理研究，體制改革研究，科技法制研究，技術(shù)經(jīng)濟分析，為重大項目（建設(shè)項目或重要立法）立項作前期準備的預可行性論證以及軟科學的基本理論和方法研究等。
《管理辦法》中規(guī)定，省科技廳每年將依據(jù)領(lǐng)導決策和經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展的需要，在深入調(diào)查研究和向社會公開征集選題指南建議的基礎(chǔ)上，確定年度軟科學研究計劃的重點內(nèi)容和選題范圍，編制并發(fā)布年度《軟科學研究計劃項目指南》，或不定期根據(jù)需要發(fā)布委托項目招標公告。年度軟科學研究計劃項目的申報應緊緊圍繞當年度發(fā)布的《軟科學研究計劃項目指南》的規(guī)定和要求，突出重點，并鼓勵組建跨部門、跨單位、跨學科的課題組，考試/大聯(lián)合申報。《管理辦法》還對年度申報的項目、項目主要承擔單位、申報項目的負責人和主要參加人員的條件做了詳細的規(guī)定。
項目立項將首次以“盲評”方式對通過形式審查的申報項目進行初步評審，評審依據(jù)就是《初步研究報告》。專家評審的全過程實行回避與保密制度，以杜絕可能影響公正性的咨詢活動。
項目管理實行課題組長負責制。項目一經(jīng)批準，項目承擔單位不得隨意變更項目負責人。課題組長若因故無法再承擔研究組織管理工作，確須另選課題組長時，原課題組長或所在單位應以書面形式報請省科技廳審批。對不履行合同，中途停止研究且不接受管理部門督促的項目負責人，省科技廳將作為不良信用記錄并不再受理其項目申請。
軟科學項目研究經(jīng)費屬應用技術(shù)與研究開發(fā)經(jīng)費預算支持和管理的范疇，實行無償使用?？荚?大研究經(jīng)費分為項目研究經(jīng)費和項目管理經(jīng)費，由省科技廳與省財政廳共同管理，采取審定核撥的方法。
軟科學研究項目的鑒定驗收以研究報告（包括綜合報告、技術(shù)報告、國內(nèi)外研究對比分析報告）為終成果。項目完成后，由項目負責人提出鑒定申請，省科技廳（或委托項目承擔單位科研管理部門）組織專家按照合同要求對研究報告進行預驗收。研究成果（摘要、專題報告或論文）需先提供給省科技廳軟科學研究管理部門，在《吉林決策咨詢》上發(fā)表或報送有關(guān)部門。未經(jīng)同意不得公開發(fā)表，否則不予驗收。
完成成果歸檔登記的軟科學項目，其研究成果將以不同形式報送省委、省政府領(lǐng)導和相關(guān)決策部門。省科技廳軟科學管理部門還將組織推薦優(yōu)秀軟科學成果參加省科技進步獎的評審。
《管理辦法》的發(fā)布，進一步完善和加強了我省軟科學研究計劃與項目的管理和實施，對實現(xiàn)我省軟科學研究計劃管理的科學化、民主化、規(guī)范化和制度化，促進軟科學研究成果更好地服務(wù)于全省經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要將起到積極的作用。
軟科學是自然科學、人文與社會科學、工程與技術(shù)科學等的交叉和綜合。軟科學研究是以解決我省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的決策、組織和管理問題為重點，以促進經(jīng)濟、科技、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，以為各級領(lǐng)導機關(guān)決策提供咨詢?yōu)槟康?，采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法進行的一種多學科、多層次的綜合性研發(fā)活動。我省把軟科學列入省科技發(fā)展計劃已有20多年，不僅為全省從事軟科學研究人員提供了一個很好的科研平臺，而且在推進領(lǐng)導決策民主化、科學化進程、加快我省經(jīng)濟社會發(fā)展等方面都起到了積極的作用。但是相當一部分科研人員對軟科學的內(nèi)涵還不夠了解，沒有掌握軟科學研究主要是為決策服務(wù)的特性。一些科研人員往往為了申請項目而立項目，研究成果或結(jié)果的有效性和應用性不強。有些軟科學研究項目只滿足于完成研究并通過評審和結(jié)題，無法將其成果進一步轉(zhuǎn)化。相當數(shù)量的研究人員對省情、社情不了解。往往理論研究多，實證調(diào)查研究少；出書、寫論文多，考試/大質(zhì)量高的研究報告少，不能為政府決策提供有效的依據(jù)支撐。項目研究缺少有效的監(jiān)督機制。在項目管理上還存在跟蹤調(diào)查不力、中期檢查流于形式、驗收把關(guān)不嚴等問題，導致多數(shù)項目成果質(zhì)量不高。
此次發(fā)布的《管理辦法》，針對目前我省軟科學研究存在的實際問題，從申報立項、項目管理、經(jīng)費管理、結(jié)題驗收、成果應用和獎勵等各個環(huán)節(jié)都重新進行了修改并進一步加以完善。《管理辦法》明確了軟科學研究的范圍，主要包括：經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展戰(zhàn)略研究，規(guī)劃研究，政策研究，管理研究，體制改革研究，科技法制研究，技術(shù)經(jīng)濟分析，為重大項目（建設(shè)項目或重要立法）立項作前期準備的預可行性論證以及軟科學的基本理論和方法研究等。
《管理辦法》中規(guī)定，省科技廳每年將依據(jù)領(lǐng)導決策和經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展的需要，在深入調(diào)查研究和向社會公開征集選題指南建議的基礎(chǔ)上，確定年度軟科學研究計劃的重點內(nèi)容和選題范圍，編制并發(fā)布年度《軟科學研究計劃項目指南》，或不定期根據(jù)需要發(fā)布委托項目招標公告。年度軟科學研究計劃項目的申報應緊緊圍繞當年度發(fā)布的《軟科學研究計劃項目指南》的規(guī)定和要求，突出重點，并鼓勵組建跨部門、跨單位、跨學科的課題組，考試/大聯(lián)合申報。《管理辦法》還對年度申報的項目、項目主要承擔單位、申報項目的負責人和主要參加人員的條件做了詳細的規(guī)定。
項目立項將首次以“盲評”方式對通過形式審查的申報項目進行初步評審，評審依據(jù)就是《初步研究報告》。專家評審的全過程實行回避與保密制度，以杜絕可能影響公正性的咨詢活動。
項目管理實行課題組長負責制。項目一經(jīng)批準，項目承擔單位不得隨意變更項目負責人。課題組長若因故無法再承擔研究組織管理工作，確須另選課題組長時，原課題組長或所在單位應以書面形式報請省科技廳審批。對不履行合同，中途停止研究且不接受管理部門督促的項目負責人，省科技廳將作為不良信用記錄并不再受理其項目申請。
軟科學項目研究經(jīng)費屬應用技術(shù)與研究開發(fā)經(jīng)費預算支持和管理的范疇，實行無償使用?？荚?大研究經(jīng)費分為項目研究經(jīng)費和項目管理經(jīng)費，由省科技廳與省財政廳共同管理，采取審定核撥的方法。
軟科學研究項目的鑒定驗收以研究報告（包括綜合報告、技術(shù)報告、國內(nèi)外研究對比分析報告）為終成果。項目完成后，由項目負責人提出鑒定申請，省科技廳（或委托項目承擔單位科研管理部門）組織專家按照合同要求對研究報告進行預驗收。研究成果（摘要、專題報告或論文）需先提供給省科技廳軟科學研究管理部門，在《吉林決策咨詢》上發(fā)表或報送有關(guān)部門。未經(jīng)同意不得公開發(fā)表，否則不予驗收。
完成成果歸檔登記的軟科學項目，其研究成果將以不同形式報送省委、省政府領(lǐng)導和相關(guān)決策部門。省科技廳軟科學管理部門還將組織推薦優(yōu)秀軟科學成果參加省科技進步獎的評審。
《管理辦法》的發(fā)布，進一步完善和加強了我省軟科學研究計劃與項目的管理和實施，對實現(xiàn)我省軟科學研究計劃管理的科學化、民主化、規(guī)范化和制度化，促進軟科學研究成果更好地服務(wù)于全省經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要將起到積極的作用。