為了更好地貫徹實(shí)施《關(guān)稅條例》，準(zhǔn)確地確定進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地，以便正確運(yùn)用海關(guān)稅則的兩欄稅率，我國海關(guān)于1986年制定了《中華人民共和國關(guān)于進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的暫行規(guī)定》。根據(jù)這個(gè)《暫行規(guī)定》，進(jìn)口貨物應(yīng)從以下三個(gè)方面確定原產(chǎn)國別:
1.對(duì)于完全在一個(gè)國家內(nèi)生產(chǎn)或制造的進(jìn)口貨物，生產(chǎn)國或制造國即視為該貨物的原產(chǎn)國。所稱的"完全在一個(gè)國家內(nèi)生產(chǎn)或制造的進(jìn)口貨物"，除了國際上"完全在一國生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)"的第(8)項(xiàng)因我國無此類情況未予列出外，其余的內(nèi)容和上述"標(biāo)準(zhǔn)"完全一致。
2.對(duì)經(jīng)過幾個(gè)國家加工、制造的進(jìn)口貨物，以最后一個(gè)對(duì)貨物進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上可以視為實(shí)質(zhì)性加工的國家作為有關(guān)貨物的原產(chǎn)國。我國海關(guān)制定的"實(shí)質(zhì)性加工"標(biāo)準(zhǔn)，參考了國際上在確定貨物原產(chǎn)地時(shí)通常采用的加工標(biāo)準(zhǔn)和百分比標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于產(chǎn)品加工后，在《進(jìn)出口稅則》中四位數(shù)稅號(hào)一級(jí)的稅則歸類已有了改變的，或雖然上述歸類沒有改變，但加工增值部分所占新產(chǎn)品總值的比例已超過30%的，應(yīng)作為已經(jīng)實(shí)質(zhì)加工對(duì)待。例如，進(jìn)口的棉布是一國用他國的棉紗紡織而成的，該棉布不應(yīng)以棉紗的生產(chǎn)國為原產(chǎn)國，而應(yīng)以將棉紗織成棉布的國家作為原產(chǎn)國，因?yàn)槊藜啔w入稅號(hào)52.05或52.06，而棉花歸入稅號(hào)52.05～52.12，棉紗經(jīng)過加工后，改變了在《進(jìn)出口稅則》中四位數(shù)稅號(hào)一級(jí)的稅則歸類。甲國生產(chǎn)的棉坯布經(jīng)乙國印染加工成印染棉布，就不能使用上述的加工標(biāo)準(zhǔn)了，因?yàn)槊夼鞑寂c印染布同樣歸入同一稅號(hào)。這要看棉坯布經(jīng)印染后，加工增值部分是否超過印染棉布價(jià)格的30%，超過的以印染棉布的加工因?yàn)樵a(chǎn)國，不超過的則以棉坯布的生產(chǎn)因?yàn)樵a(chǎn)國。
3.對(duì)于機(jī)器、儀器、器材或車輛所用的零件、部件、備件及工具，如與主件同時(shí)進(jìn)口，而且數(shù)量合理，其原產(chǎn)地按主件的原產(chǎn)地予以確定;如分別進(jìn)口，則按其各自的原產(chǎn)國確定。對(duì)于某些難以確定原產(chǎn)國貨物，必須時(shí)海關(guān)可要求進(jìn)口人提供"產(chǎn)地證明書"。近年來，由于經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有通過中性包裝進(jìn)口貨物，騙取優(yōu)惠關(guān)稅待遇的，海關(guān)總署規(guī)定，凡以中性包裝或*裝形式進(jìn)口的貨物除申報(bào)時(shí)能提供原產(chǎn)地證明仍可按原產(chǎn)地確定稅率外，其余的一律按普通稅率計(jì)征關(guān)稅。經(jīng)查驗(yàn)無法確定原產(chǎn)國別的貨物，也按普通稅率征稅。對(duì)于進(jìn)口香港、澳門、臺(tái)灣和我國大陸生產(chǎn)的貨物，海關(guān)可按優(yōu)惠稅率征收關(guān)稅。由于我國國際信譽(yù)不斷提高，世界上許多國家都愿意與我國在平等互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往。目前已有100多個(gè)國家和地區(qū)與我國簽訂有關(guān)稅互惠條款的貿(mào)易條約或協(xié)定。它們包括世界上絕大部分的發(fā)達(dá)國家和大部分的發(fā)展中國家。因此，我國海關(guān)對(duì)進(jìn)口貨物基本上使用優(yōu)惠稅率征稅。
1.對(duì)于完全在一個(gè)國家內(nèi)生產(chǎn)或制造的進(jìn)口貨物，生產(chǎn)國或制造國即視為該貨物的原產(chǎn)國。所稱的"完全在一個(gè)國家內(nèi)生產(chǎn)或制造的進(jìn)口貨物"，除了國際上"完全在一國生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)"的第(8)項(xiàng)因我國無此類情況未予列出外，其余的內(nèi)容和上述"標(biāo)準(zhǔn)"完全一致。
2.對(duì)經(jīng)過幾個(gè)國家加工、制造的進(jìn)口貨物，以最后一個(gè)對(duì)貨物進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上可以視為實(shí)質(zhì)性加工的國家作為有關(guān)貨物的原產(chǎn)國。我國海關(guān)制定的"實(shí)質(zhì)性加工"標(biāo)準(zhǔn)，參考了國際上在確定貨物原產(chǎn)地時(shí)通常采用的加工標(biāo)準(zhǔn)和百分比標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于產(chǎn)品加工后，在《進(jìn)出口稅則》中四位數(shù)稅號(hào)一級(jí)的稅則歸類已有了改變的，或雖然上述歸類沒有改變，但加工增值部分所占新產(chǎn)品總值的比例已超過30%的，應(yīng)作為已經(jīng)實(shí)質(zhì)加工對(duì)待。例如，進(jìn)口的棉布是一國用他國的棉紗紡織而成的，該棉布不應(yīng)以棉紗的生產(chǎn)國為原產(chǎn)國，而應(yīng)以將棉紗織成棉布的國家作為原產(chǎn)國，因?yàn)槊藜啔w入稅號(hào)52.05或52.06，而棉花歸入稅號(hào)52.05～52.12，棉紗經(jīng)過加工后，改變了在《進(jìn)出口稅則》中四位數(shù)稅號(hào)一級(jí)的稅則歸類。甲國生產(chǎn)的棉坯布經(jīng)乙國印染加工成印染棉布，就不能使用上述的加工標(biāo)準(zhǔn)了，因?yàn)槊夼鞑寂c印染布同樣歸入同一稅號(hào)。這要看棉坯布經(jīng)印染后，加工增值部分是否超過印染棉布價(jià)格的30%，超過的以印染棉布的加工因?yàn)樵a(chǎn)國，不超過的則以棉坯布的生產(chǎn)因?yàn)樵a(chǎn)國。
3.對(duì)于機(jī)器、儀器、器材或車輛所用的零件、部件、備件及工具，如與主件同時(shí)進(jìn)口，而且數(shù)量合理，其原產(chǎn)地按主件的原產(chǎn)地予以確定;如分別進(jìn)口，則按其各自的原產(chǎn)國確定。對(duì)于某些難以確定原產(chǎn)國貨物，必須時(shí)海關(guān)可要求進(jìn)口人提供"產(chǎn)地證明書"。近年來，由于經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有通過中性包裝進(jìn)口貨物，騙取優(yōu)惠關(guān)稅待遇的，海關(guān)總署規(guī)定，凡以中性包裝或*裝形式進(jìn)口的貨物除申報(bào)時(shí)能提供原產(chǎn)地證明仍可按原產(chǎn)地確定稅率外，其余的一律按普通稅率計(jì)征關(guān)稅。經(jīng)查驗(yàn)無法確定原產(chǎn)國別的貨物，也按普通稅率征稅。對(duì)于進(jìn)口香港、澳門、臺(tái)灣和我國大陸生產(chǎn)的貨物，海關(guān)可按優(yōu)惠稅率征收關(guān)稅。由于我國國際信譽(yù)不斷提高，世界上許多國家都愿意與我國在平等互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往。目前已有100多個(gè)國家和地區(qū)與我國簽訂有關(guān)稅互惠條款的貿(mào)易條約或協(xié)定。它們包括世界上絕大部分的發(fā)達(dá)國家和大部分的發(fā)展中國家。因此，我國海關(guān)對(duì)進(jìn)口貨物基本上使用優(yōu)惠稅率征稅。