第二節(jié) 行政立法行為
一、行政立法的概念與特征
行政立法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序制定行政法規(guī)、行政規(guī)章的活動(dòng)。它是行政性質(zhì)與立法性質(zhì)的有機(jī)結(jié)合。它具有以下兩方面的特征：
（一）行政立法的行政性
（1）其主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。（2）其所調(diào)整的對(duì)象主要是行政管理事務(wù)及與之密切關(guān)聯(lián)的事務(wù)。（3）其根本目的是實(shí)施和執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律，實(shí)現(xiàn)行政管理職能。
（二）行政立法的立法性
（1）它是有權(quán)國(guó)家行政機(jī)關(guān)以國(guó)家名義創(chuàng)制規(guī)范性法律文件的活動(dòng)。（2）行政立法所制定的行為規(guī)則屬于法的范疇，具有法的基本特征。（3）它必須遵循相應(yīng)的立法程序。
二、行政立法的主體與分類
行政立法的主體是指依法取得立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定，行政立法主體包括：（1）國(guó)務(wù)院。（2）國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)。（3）國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。（4）省、自治區(qū)、直轄市人民政府。（5）省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府。（6）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府。（7）作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的市人民政府。
行政立法，依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可作不同的分類：（1）依其立法權(quán)的來(lái)源不同，可分為一般授權(quán)立法與特別授權(quán)立法。（2）依立法主體不同，可分為中央行政立法和地方行政立法。（3）依行政立法內(nèi)容、目的不同，可以分為執(zhí)行性立法、補(bǔ)充性立法和試驗(yàn)性立法。
三、行政立法的原則
包括：（1）依法立法原則。（2）立法民主原則。（3）加強(qiáng)管理與增進(jìn)權(quán)益相協(xié)調(diào)原則。
一、行政立法的概念與特征
行政立法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序制定行政法規(guī)、行政規(guī)章的活動(dòng)。它是行政性質(zhì)與立法性質(zhì)的有機(jī)結(jié)合。它具有以下兩方面的特征：
（一）行政立法的行政性
（1）其主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。（2）其所調(diào)整的對(duì)象主要是行政管理事務(wù)及與之密切關(guān)聯(lián)的事務(wù)。（3）其根本目的是實(shí)施和執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律，實(shí)現(xiàn)行政管理職能。
（二）行政立法的立法性
（1）它是有權(quán)國(guó)家行政機(jī)關(guān)以國(guó)家名義創(chuàng)制規(guī)范性法律文件的活動(dòng)。（2）行政立法所制定的行為規(guī)則屬于法的范疇，具有法的基本特征。（3）它必須遵循相應(yīng)的立法程序。
二、行政立法的主體與分類
行政立法的主體是指依法取得立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定，行政立法主體包括：（1）國(guó)務(wù)院。（2）國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)。（3）國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。（4）省、自治區(qū)、直轄市人民政府。（5）省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府。（6）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府。（7）作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的市人民政府。
行政立法，依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可作不同的分類：（1）依其立法權(quán)的來(lái)源不同，可分為一般授權(quán)立法與特別授權(quán)立法。（2）依立法主體不同，可分為中央行政立法和地方行政立法。（3）依行政立法內(nèi)容、目的不同，可以分為執(zhí)行性立法、補(bǔ)充性立法和試驗(yàn)性立法。
三、行政立法的原則
包括：（1）依法立法原則。（2）立法民主原則。（3）加強(qiáng)管理與增進(jìn)權(quán)益相協(xié)調(diào)原則。