第十八章稅務(wù)行政法制(2)

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(五)稅務(wù)行政處罰的主體與管轄
     (1)主體
     稅務(wù)行政處罰的實(shí)施主體是縣以上的稅務(wù)機(jī)關(guān)。我國稅務(wù)機(jī)關(guān)的組織構(gòu)成包括國家稅務(wù)總局,省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,地(市、州、盟)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,縣(市、旗)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局四級(jí)。
     各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)不具處罰主體資格,不能以自己的名義實(shí)施稅務(wù)行政處罰。但是稅務(wù)所可以對(duì)個(gè)體體工商戶及未取得營業(yè)執(zhí)照的單位、個(gè)人實(shí)施罰款額在1000元以下的罰款。
     (2)管轄
     稅務(wù)行政處罰由當(dāng)事人稅收違法行為發(fā)生地的縣(市、旗)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄。具體含義如下:
     1、從地域管轄來看,稅務(wù)行政處罰實(shí)行行為發(fā)生地原則。
     2、從級(jí)別管轄來看,必須是縣(市、旗)以上的稅務(wù)機(jī)關(guān)。法律特別授權(quán)的稅務(wù)所除外。
     3、從管轄主體的要求來看,必須有稅務(wù)行政處罰權(quán)。
     (六)稅務(wù)行政處罰的簡(jiǎn)易程序
     稅務(wù)行政處罰的簡(jiǎn)易程序是指稅務(wù)機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員對(duì)于公民、法人或者其他組織違反稅收征收管理秩序的行為,當(dāng)場(chǎng)作出稅務(wù)行政處罰決定的行政處罰程序。
     (1)簡(jiǎn)易程序的適用條件:1、案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、違法后果比較輕微且有法定依據(jù),應(yīng)當(dāng)給予處罰的違法行為。2、給予的處罰較輕,僅適用于對(duì)公民處以50元以下和對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款的違法案件。
     (2)對(duì)符合簡(jiǎn)易程序的條件的,稅務(wù)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出稅務(wù)行政處罰決定應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:1、向當(dāng)事人出示稅務(wù)行政執(zhí)法身份證件。2、告知當(dāng)事人受到稅務(wù)行政處罰的違法事實(shí)、依據(jù)和陳述申辯權(quán)。3、聽取當(dāng)事人陳述申辯意見。4、填寫具有預(yù)定格式、編有號(hào)碼的稅務(wù)行政處罰決定書,并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。
     (3)稅務(wù)行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng):一是稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱。二是編碼。三是當(dāng)事人姓名(名稱)、住址等。四是稅務(wù)違法行為事實(shí)、依據(jù)。五是稅務(wù)行政處罰種類、罰款數(shù)額。六是作出稅務(wù)行政處罰決定的時(shí)間、地點(diǎn)。七是罰款代收機(jī)構(gòu)名稱、地址。八是繳納罰款期限。九是當(dāng)事人逾期繳納罰款是否加處罰款。十是當(dāng)事人不服稅務(wù)行政處罰的復(fù)議權(quán)和起訴權(quán)。十一是稅務(wù)行政執(zhí)法人員簽字或者蓋章。