1.1 政府采購及招標投標制度的起源
在市場經(jīng)濟國家，采購招標形成的最初起因就是政府和公共部門或政府指定的有關(guān)機構(gòu)的采購開支主要來源于法人和公民的稅賦和捐贈。必須以一種特別的采購方式來促進采購盡量節(jié)省開支、限度地透明和公開以及提高效率目標的實現(xiàn)。繼英國十八世紀八十年代首次設(shè)立文具公用局(Stationery Office)后，許多西方國家通過了專門規(guī)范政府和公共部門招標采購的法律，形成了西方國家具有慣例色彩的“公共采購市場”。本世紀70年代以來，招標采購在國際貿(mào)易中比例的迅速上升，招標投標制度已經(jīng)成為一項國際慣例，并形成了一整套系統(tǒng)、完善的為各國政府和企業(yè)所共同遵循的國際規(guī)則，各國政府也加強和完善了本國相應(yīng)的法律制度和規(guī)范體系，對促進國家間貿(mào)易和經(jīng)濟合作的發(fā)展發(fā)揮了重大作用。
1.2 我國斬標制度的發(fā)展歷史
從建國初期到黨的十一屆三中全會以前，我國實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟體制，在這一體制下，政府部門、公有企業(yè)及其有關(guān)公共部門基礎(chǔ)建設(shè)和采購任務(wù)由主管部門用指令性計劃下達，企業(yè)的經(jīng)營活動都由主管部門安排，招標投標曾一度被中止。
1980年10月17日，國務(wù)院在《關(guān)于開展和保護社會主義競賽的暫行規(guī)定》中首次提出，為了改革現(xiàn)行經(jīng)濟管理體制，進一步開展社會主義競爭，“對一些適于承包的生產(chǎn)建設(shè)項目和經(jīng)營項目，可以試行招標投標的辦法”。
1981年間，吉林省吉林市和深圳特區(qū)率先試行工程招標投標，并取得了良好效果。這個嘗試在全國起到了示范作用，并揭開了我國招標投標的新篇章。
1984年9月18日，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》，提出“大力推行工程招標承包制”“要改變單純用行政手段分配建設(shè)任務(wù)的老辦法，實行招標投標”。
1984年11月，國家計委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部聯(lián)合制定了《建設(shè)工程招標投標暫行規(guī)定》，從此全面拉開了我國招標投標制度的序幕。此后，隨著改革開放形勢的發(fā)展和市場機制的不斷完善，我國在基本建設(shè)項目、機械成套設(shè)備、進口機電設(shè)備、科技項目、項目融資、土地承包、城鎮(zhèn)土地使用權(quán)出讓、政府采購等許多政府投資及公共采購領(lǐng)域，都逐步推行了招標投標制度。
在市場經(jīng)濟國家，采購招標形成的最初起因就是政府和公共部門或政府指定的有關(guān)機構(gòu)的采購開支主要來源于法人和公民的稅賦和捐贈。必須以一種特別的采購方式來促進采購盡量節(jié)省開支、限度地透明和公開以及提高效率目標的實現(xiàn)。繼英國十八世紀八十年代首次設(shè)立文具公用局(Stationery Office)后，許多西方國家通過了專門規(guī)范政府和公共部門招標采購的法律，形成了西方國家具有慣例色彩的“公共采購市場”。本世紀70年代以來，招標采購在國際貿(mào)易中比例的迅速上升，招標投標制度已經(jīng)成為一項國際慣例，并形成了一整套系統(tǒng)、完善的為各國政府和企業(yè)所共同遵循的國際規(guī)則，各國政府也加強和完善了本國相應(yīng)的法律制度和規(guī)范體系，對促進國家間貿(mào)易和經(jīng)濟合作的發(fā)展發(fā)揮了重大作用。
1.2 我國斬標制度的發(fā)展歷史
從建國初期到黨的十一屆三中全會以前，我國實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟體制，在這一體制下，政府部門、公有企業(yè)及其有關(guān)公共部門基礎(chǔ)建設(shè)和采購任務(wù)由主管部門用指令性計劃下達，企業(yè)的經(jīng)營活動都由主管部門安排，招標投標曾一度被中止。
1980年10月17日，國務(wù)院在《關(guān)于開展和保護社會主義競賽的暫行規(guī)定》中首次提出，為了改革現(xiàn)行經(jīng)濟管理體制，進一步開展社會主義競爭，“對一些適于承包的生產(chǎn)建設(shè)項目和經(jīng)營項目，可以試行招標投標的辦法”。
1981年間，吉林省吉林市和深圳特區(qū)率先試行工程招標投標，并取得了良好效果。這個嘗試在全國起到了示范作用，并揭開了我國招標投標的新篇章。
1984年9月18日，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》，提出“大力推行工程招標承包制”“要改變單純用行政手段分配建設(shè)任務(wù)的老辦法，實行招標投標”。
1984年11月，國家計委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部聯(lián)合制定了《建設(shè)工程招標投標暫行規(guī)定》，從此全面拉開了我國招標投標制度的序幕。此后，隨著改革開放形勢的發(fā)展和市場機制的不斷完善，我國在基本建設(shè)項目、機械成套設(shè)備、進口機電設(shè)備、科技項目、項目融資、土地承包、城鎮(zhèn)土地使用權(quán)出讓、政府采購等許多政府投資及公共采購領(lǐng)域，都逐步推行了招標投標制度。