輔導(dǎo)資料——對外貿(mào)易管制概述(一章)

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一、進出口許可證管理
    (一)含義
    指由商務(wù)部或者會同國務(wù)院有關(guān)部門,依法制定并調(diào)整進出口許可管理目錄,以簽發(fā)進出口許可證的形式對該目錄商品實行的行政許可管理。
    (二)主管部門及辦理程序
    商務(wù)部負責制定相關(guān)的規(guī)章制度,并且呢制定、調(diào)整和公布目錄。經(jīng)過商務(wù)部的授權(quán),由給配額許可證事務(wù)局(簡稱:許可證局)來統(tǒng)一管理、指導(dǎo)全國各發(fā)證機構(gòu)的進出口許可證簽發(fā)工作。
    具體的發(fā)證機構(gòu):(重要考點)
    1、 許可證局
    2、 商務(wù)部駐各地特派員辦事處
    3、 以及授權(quán)的各省市的商務(wù)廳(局)、外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)
    (三)適用范圍及報關(guān)規(guī)范
    1、進口許可證管理
    (1)適用范圍
    07年實行進口許可證管理的貨物有1類:消耗臭氧層物質(zhì)。
    (2)報關(guān)規(guī)范
    ①有效期1年,當年有效,跨年度使用,最長不超過次年3月31日。
    ②《進口許可證》原則上實行“一證一關(guān)”、一般情況下實行:“一批一證”制度。如實行“非一批一證”的商品,發(fā)證機關(guān)在簽發(fā)許可證時必須在備注欄中注明“非一批一證”字樣,在有效期內(nèi)最多可使用12次。
    ③對于大宗、散裝貨物,溢裝數(shù)量不超過進口許可證所列進口數(shù)量的5%
    ④不得擅自更改許可證證面內(nèi)容
    2、出口許可證管理
    (1)適用范圍
    共41種貨物,教材P55頁列舉的內(nèi)容要有印象。
    (2)報關(guān)規(guī)范
    ①有效期6個月,當年有效,跨年度使用,最長不超過:次年2月底
    ②《出口許可證》原則上實行“一證一關(guān)制”、“一批一證”制和“非一批一證”
    實行“非一批一證”的商品,發(fā)證機關(guān)在簽發(fā)許可證時必須在備注欄中注明“非一批一證”字樣,在有效期內(nèi)最多可使用12次。
    ③對于大宗、散裝貨物,溢裝數(shù)量不超過出口許可證所列出口數(shù)量的5%
    ④不得擅自更改許可證證面內(nèi)容
    二、自動進口許可證管理
    (一)商品范圍:
    一般商品、機電產(chǎn)品、重要工業(yè)品三個目錄;26大類
    列入自動進口許可管理貨物目錄的商品,在辦理報關(guān)手續(xù)的時候,要向海關(guān)提交自動進口許可證。
    ★免交許可證的情況:6種(P56掌握)
    (二)報關(guān)規(guī)范
    (1)、有效期:6個月,不能跨年度使用,按照公歷的時間來計算。
    (2)、原則上實行“一批一證”管理,對“非一批一證” 管理,在有效期內(nèi),可以分批次累計報關(guān)使用,但累計使用不得超過6次。
    (3)對于散裝貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負5%以內(nèi)予以驗放。
    (4)對原油、成品油、化肥、鋼材的散裝貨物,溢短裝數(shù)量在貨物總量正負3%以內(nèi)予以驗放。
    三、紡織品出口臨時管理
    (一)適用范圍:
    對出口至歐盟、美國的紡織品,需申領(lǐng)“紡織品臨時出口許可證”。
    (二)報關(guān)規(guī)范
    1、有效期6個月,不能跨年度使用,這個年度是按照公歷的時間來計算。
    2、實行“一批一證”、“一關(guān)一證”管理。
    3、出口樣品的,對于每批商品數(shù)量不超過50件的,可免領(lǐng)紡織品臨時出口許可證。
    四、進口廢物管理
    (一)含義:國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī),對進口廢物所實施是禁止、限制以及自動許可措施的總和。
    (二)主管部門及辦理程序
    主管部門:國家環(huán)境保護總局
    對沒有列入國家《限制進口類可用作原料的廢物目錄》、《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的固體廢物禁止進口。
    程序:向國家環(huán)境總局提出申請——獲取《廢物進口許可證》——向口岸檢驗機構(gòu)報檢——檢驗檢疫機構(gòu)出具《入境貨物單》——憑《廢物進口許可證》、《入境貨物單》辦理手續(xù)
    (三)適用范圍及報關(guān)規(guī)范
    1、適用范圍:
    列入國家《限制進口類可用作原料的廢物目錄》的廢物
    列入國家《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物
    2、報關(guān)規(guī)范
    (1)對列入國家《限制進口類可用作原料的廢物目錄》的廢物,報關(guān)單位應(yīng)提交“中華人民共和國限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證”
    (2)對列入國家《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物,報關(guān)單位應(yīng)提交“中華人民共和國自動許可進口類可用作原料的固體廢物進口許可證”
    (3)對未列入這兩個目錄內(nèi)的或雖列入這兩個目錄內(nèi)但未取得有效“廢物進口許可證”的廢物,一律不得進口和存入保稅倉庫。
    (3)進口廢物批準證書實行“非一批一證”管理。
    (4)不能轉(zhuǎn)關(guān),只能在口岸海關(guān)辦理申報進境手續(xù)。(廢紙除外)
    五、瀕危物種進出口管理
    (一)主管部門:中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室
    (二)適用范圍及報關(guān)規(guī)范
    1、非公約證明: 實行“一批一證”制度
    2、公約證明: 實行“一批一證”制度
    3、非物種證明:分為: “當年使用”、“一次性使用”
    六、進出口藥品管理
    (一)主管部門:國家食品藥品監(jiān)督管理局
    (二)我國對進出口藥品實行分類和目錄管理
    進出口藥品從管理角度可分為進出口麻醉藥品、進出口精神藥品及進口一般藥品。
    1、精神藥品進出口準許證
    任何單位以任何方式進出口列入《精神藥品管制品種目錄》的藥品,均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《精神藥品進出口準許證》,《準許證》實行“一批一證”制度。
    2、麻醉藥品進出口準許證
    任何單位以任何方式進出口列入《麻醉藥品管制品種目錄》的藥品,不論何種用途,均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《麻醉藥品進出口準許證》,《準許證》實行“一批一證”制度。
    3、對除上述特殊用途以外的其他藥品,即一般藥品。
    (1)《進口藥品單》是國家針對一般藥品,國家對一般藥品的管理實行目錄管理。
    (2)向海關(guān)申報進口列入《進口藥品目錄》中的藥品,應(yīng)向海關(guān)提交《進口藥品單》。
    (3)進口藥品單僅限在該單注明的口岸海關(guān)使用,并實行“一批一證”制度。
    (4)一般藥品出口目前暫無特殊規(guī)定。
    七、黃金及其制品進出口管理及其報關(guān)規(guī)范
    1、主管機構(gòu):中國人民銀行
    2、出口黃金及其制品,出口企業(yè)應(yīng)事先向中國人民銀行申領(lǐng)“黃金產(chǎn)品出口準許證”
    3、進口黃金及其制品,進口企業(yè)應(yīng)事先向中國人民銀行辦理“中國人民銀行授權(quán)書”
    當年有效,跨年度作廢。
    八、兩用物項和技術(shù)出口許可證管理
    1、主管機構(gòu):商務(wù)部
    2、發(fā)證機構(gòu):商務(wù)部許可證事務(wù)局;受商務(wù)部委托的省級商務(wù)主管部門
    2、憑兩用物項和技術(shù)進口或者出口許可證或商務(wù)部相關(guān)證明向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。
    3、兩用物項和技術(shù)進口許可證實行“非一批一證”和“一證一關(guān)”制
    兩用物項和技術(shù)出口許可證實行“一批一證”和“一證一關(guān)”制
    4、兩用物項和技術(shù)進出口許可證有效期一般不超過1年,跨年度使用時,在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日,逾期發(fā)證機構(gòu)將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。
    九、出入境檢驗檢疫管理
    1、主管機構(gòu):國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局
    2、對列入《法檢目錄》以及其他法律法規(guī)規(guī)定需要檢驗檢疫的貨物進出口時,在辦理進出口手續(xù)前,必須先向口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢。海關(guān)憑《入境貨物單》或《出境貨物單》驗放,實行“一批一證制”。
    3、入境貨物單適用范圍:參見教材P66.
    4、出境貨物單適用范圍:參見教材P66.